六里屯安置房项目“7·6”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告
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-1- 六里屯安置房项目“7·6” 一般生产安全事故整改和防范措施落实情况 评估报告 2025 年 7 月 6 日 16 时 25 分左右，在海淀区西北旺镇六里 屯地块定向安置房项目施工现场发生一起物体打击事故。北京建 工集团有限责任公司（以下简称北京建工集团）在使用 1#塔吊 吊装集水坑成品模架时，集水坑成品模架吊耳的钢丝绳发生脱 扣，模架随即从空中（高约 40 米）坠落至地面，散落的钢管和 木方滚落到电梯坑内将坑内正在抹灰作业的工人杨**砸压，现场 人员发现后立即将伤者送往 309 医院进行救治，后经抢救无效死 亡。 为深入贯彻落实市安委会、区委区政府做好生产安全事故调 查的工作要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工 作的促进作用，督促本区生产安全事故整改和防范措施有效落 实，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、 国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评 估办法》及《北京市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估 办法》要求，区应急管理局会同公安海淀分局、区总工会、区人 力社保局、区住建委、西北旺镇等有关单位组成评估组，邀请区 纪委监委按照职责视情同步开展工作，并聘请专业技术机构配合 评估组对六里屯安置房项目“7·6”一般生产安全事故责任追究 -2- 和整改防范措施建议的落实情况进行评估。 经评估后认定，区应急管理局已依法对北京锦程瑞通机械设 备租赁有限公司（以下简称锦程瑞通公司）、中宏智远（北京） 建筑劳务有限公司（以下简称中宏智远公司）进行了行政处罚， 责任追究已到位。锦程瑞通公司、中宏智远公司和北京建工集团 已基本落实了事故整改和防范措施，北京建工集团的安全现状基 本符合《六里屯安置房项目“7·6”一般生产安全事故调查报告》 （以下简称《事故调查报告》）中的要求。具体情况报告如下： 一、评估工作开展情况及相关做法 评估组依据相关规定，召开了会议研讨评估工作，并依据《事 故调查报告》中明确的责任追究建议和整改防范措施要求，通过 资料审查、查阅文件、座谈询问、走访核查等方式，对该事故责 任追究落实情况、涉事单位事故整改和防范措施的落实情况及安 全现状进行了评估。参与评估的第三方专业技术单位根据评估情 况编制了《六里屯安置房项目“7·6”一般生产安全事故整改和 防范措施落实专项评估报告》（以下简称《专项评估报告》）。 主要工作情况如下： 首先，评估组分别与事故相关单位、属地街镇进行访谈，并 赴事故现场进行勘察，该事故现场已恢复，施工现场转为内部装 修阶段。 随后，专业技术单位对《事故调查报告》中被调查单位的责 任追究落实情况、事故整改和防范措施落实情况的相关证明资料 -3- 进行分析，并结合前期调研情况，依据相关规定编制完成了《专 项评估报告》。 最终，评估组结合《专项评估报告》，起草了《六里屯安置 房项目“7·6”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估 报告》（以下简称《评估报告》）。 本次评估工作主要依据《事故调查报告》中明确的责任追究 建议和整改防范措施要求，在调研访谈、资料分析的基础上，对 被调查单位落实责任追究及事故整改和防范措施的具体举措以 及工作成效从两个方面开展评估：一是评估事故单位的整改和防 范措施的落实情况；二是评估事故单位的安全现状，最终编制形 成《评估报告》。 二、责任追究落实情况 《事故调查报告》中要求对事故相关责任人员和责任单位依 法进行责任追究，具体情况如下： （一）锦程瑞通公司 《事故调查报告》中认定锦程瑞通公司作为材料供货单位， 对集水坑成品模架质量把关不严，未及时发现并消除绳卡螺栓存 在加工缺陷，会导致吊耳因钢丝绳从绳卡中脱开而失效的事故隐 患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第 二款的规定，事故调查组据此认定锦程瑞通公司对事故发生负有 管理责任，并建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产 法》第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安全事故罚款处 -4- 罚规定》第十四条第（二）项的规定，对锦程瑞通公司处以五十 万元以上七十万元以下罚款的行政处罚。 区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 锦程瑞通公司处以人民币伍拾万元整的行政处罚（处罚决定书编 号：（京海）应急罚〔2025〕事故 010-1 号），并已结案。 （二）中宏智远公司 《事故调查报告》中认定中宏智远公司作为材料加工单位， 未及时发现采购的绳卡螺栓存在加工螺牙高度不足的安全隐患， 致使采用存在缺陷的绳卡螺栓组装集水坑成品模架吊耳，为事故 的发生埋下了隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》 第四十一条第二款的规定。事故调查组据此认定中宏智远公司对 事故发生负有直接责任，并建议区应急管理局依据《中华人民共 和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安 全事故罚款处罚规定》第十四条第（二）项的规定，对中宏智远 公司处以五十万元以上七十万元以下罚款的行政处罚。 区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 中宏智远公司处以人民币伍拾壹万元整的行政处罚（处罚决定书 编号：（京海）应急罚〔2025〕事故 010-2 号），并已结案。 三、整改和防范措施落实情况 （一）锦程瑞通公司 《事故调查报告》要求锦程瑞通公司深刻吸取事故教训，依 法加强对集水坑成品模架质量缺陷问题的隐患排查，及时发现并 -5- 消除绳卡螺栓存在加工螺牙高度不足的安全隐患；严格把关集水 坑成品模架质量，交付前加大试吊等承载力抽查试验范围，确保 吊装部件符合质量标准，避免类似事故再次发生。 经核查，锦程瑞通公司提供了《事故整改报告》，详细说明 了事故后针对海淀区西北旺镇六里屯地块定向安置房项目所做 的整改和防范工作，且提交了自事故发生后未在北京市及海淀区 开展其他建设施工工作的说明，证明事故发生后，该公司基本落 实了整改和防范措施。 （二）中宏智远公司 《事故调查报告》要求中宏智远公司深刻吸取事故教训，立 即开展对绳卡质量专项隐患排查，防止螺栓加工质量不符合标准 的绳卡投入使用；同时采取有效措施完善绳卡管理制度，努力实 现源头可追溯。 经核查，中宏智远公司提供了《事故整改报告》，详细说明 了事故后针对海淀区西北旺镇六里屯地块定向安置房项目所做 的整改和防范工作，且提交了自事故发生后未在北京市及海淀区 开展其他建设施工工作的说明，证明事故发生后，该公司基本落 实了整改和防范措施。 （三）北京建工集团 《事故调查报告》要求北京建工集团深刻吸取事故教训，强 化起重吊装等危险作业专项隐患排查，采取有效措施严把吊装作 业材料进场验收关，确保进场的吊装作业材料质量安全可靠，及 -6- 时消除吊装作业事故隐患，避免类似事故再次发生。 经核查，北京建工集团提交了《整改报告》《安全生产管理 制度及操作规程》（包含各类管理要求和操作规程）《施工安全 风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制管理制度》以及各类 安全检查记录、劳保用品发放记录、安全培训和会议记录、技术 交底记录等各类制度执行的记录等资料，可证明事故发生后，该 公司基本落实了整改和防范措施。 四、事故发生单位安全现状评价情况 经核实，该事故现场已恢复，施工现场转为内部装修阶段。 根据对锦程瑞通公司、中宏智远公司和北京建工集团的调研 访谈、对事故现场勘查，并对事故单位提供的资料进行审阅，以 及按照安全生产法规对事故单位安全管理制度的制定情况进行 了评估，基本可以证明三家事故单位针对《事故调查报告》中的 整改和防范要求，完善了相关安全生产规章制度，落实了相关整 改要求，北京建工集团安全现状基本符合《事故调查报告》中的 整改和防范要求。 五、评估发现的主要问题和相关工作建议 本次事故发生的直接原因是吊装作业时绳卡所使用的螺栓 极有可能存在加工缺陷，导致事故发生。 问题：此次事故暴露了相关单位对采购材料质量把控不严的 问题。 建议：一是对吊装作业过程中所使用的承载类构配件实行合 -7- 格供应商名录管理，采购时核验产品合格证、材质证明和批次标 识，杜绝无标识、无溯源的零散采购；二是严格落实进场验收和 复检制度，按批次抽检螺纹精度、外观缺陷和承载力，不合格材 料一律清退，严禁带病进场；三是吊装等危险作业前执行双人检 查确认，重点核查吊耳、绳卡、钢丝绳等关键受力部件状态，并 将检查记录纳入隐患排查治理台账，形成从进场到使用的全流程 闭环管控。 六、评估工作组综合评估意见 综上所述，评估组依法对六里屯安置房项目“7·6”一般生 产安全事故责任追究和整改防范措施落实情况进行评估后认定： 区应急管理局已依法对锦程瑞通公司、中宏智远公司进行了行政 处罚，责任追究已到位。锦程瑞通公司、中宏智远公司和北京建 工集团已基本落实了事故整改和防范措施，北京建工集团的安全 现状基本符合《事故调查报告》中的要求。