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嘉定安亭春浓路 228 号“4·9”一般机械伤
害事故整改和防范措施落实情况评估报告
2025 年 4 月 9 日 9 时 50 分许，位于嘉定区安亭镇春浓路
228 号的北面厂房内，发生一起机械伤害事故，造成 1 人死亡，
直接经济损失约人民币 105 万元。
事故发生后，依据相关法律法规，上海市嘉定区应急管理
局组织事故调查组其他成员单位展开调查。事故调查报告于
2025 年 6 月 16 日获嘉定区人民政府批复同意。
按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范
和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4 号）《国务
院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《上海市应急管
理局关于生产安全事故后评估工作的指导意见》《上海市生产
安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》《嘉定区生产安
全事故后评估工作实施意见》等相关法律法规和规范性文件要
求，嘉定区应急局牵头其他事故调查组成员单位成立评估组，
于 2026 年 4 月对相关单位整改和防范措施落实情况进行评估，
形成本评估报告。
一、基本情况
按照“谁牵头调查、谁组织评估”原则，嘉定区应急局会
同区公安分局、区总工会、安亭镇人民政府和委托的安全生产
技术服务机构组成嘉定安亭春浓路 228 号“4·9”一般机械伤
害事故整改和防范措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），
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共同参与评估。
按照“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原
则，评估组对照《事故调查报告》及其批复要求，听取上海康
益经济发展公司、上海梦缘工艺品发展有限公司——该公司已
于 2025 年 5 月 21 日进行了公司名称变更，现更名为“上海梦
金缘科技发展有限公司”、上海盛视天辰文化传媒有限公司等
单位的工作汇报，查阅相关台账资料，通过问询、走访事发现
场，逐项核查事故相关单位责任追究、整改和防范措施落实等
情况，并结合专家意见，进行了综合评估并提出工作建议。
二、事故处理落实情况
1.2025 年 8 月 14 日，嘉定区应急管理局按照责任认定及
处理建议，对事故责任人上海美帘达窗饰材料有限公司法定代
表人徐学兵给予行政处罚。2025 年 8 月 26 日，徐学兵缴纳了
行政处罚款。
2.2025 年 8 月 14 日，嘉定区应急管理局按照责任认定及
处理建议，对事故责任人上海盛视天辰文化传媒有限公司股东、
实际负责人王祖岳给予行政处罚。2025 年 8 月 15 日，王祖岳
缴纳了行政处罚款。
3.2025 年 8 月 14 日，嘉定区应急管理局按照责任认定及
处理建议，对事故责任人上海梦金缘科技发展有限公司副总经
理、安全负责人杨寅给予行政处罚。2025 年 8 月 14 日，杨寅
缴纳了行政处罚款。
4.2025 年 8 月 14 日，嘉定区应急管理局按照责任认定及
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处理建议，对事故责任人上海康益经济发展公司经理万剑锋给
予行政处罚。2025 年 8 月 19 日，万剑锋缴纳了行政处罚款。
三、事故整改措施落实情况
1.上海美帘达窗饰材料有限公司已于 2025 年 6 月 26 日从
春浓路 228 号搬离，与上海盛视天辰文化传媒有限公司终止合
同。评估时上海美帘达窗饰材料有限公司在本区行政区域内无
其他生产现场，暂不予现场核查。
2.上海盛视天辰文化传媒有限公司提供的《厂房升降机设
备安全管理制度》等管理制度，从设备采购、安装，操作人员
管理，日常维护保养，安全隐患整改，应急管理，培训教育等
方面进行了明确和规定。
2026 年 2 月 25 日，上海盛视天辰文化传媒有限公司委托
杭州宇路通智能科技有限公司，对固定式升降平台进行了安全
检测，并出具了《固定式升降平台安全检测评估报告》，检验
结论全部符合要求。
2026 年 4 月 15 日，组织 5 家租赁企业开展简易升降机安
全培训，培训内容主要包括：基本认知、风险辨识、安全操作
规程、维保要点、案例分析、应急处置等，并与参加培训的租
赁企业签订《液压平台、简易升降机安全使用承诺书》。
2025 年 6 月 18 日，分别与 9 家租赁企业签订《出租厂房、
仓库安全管理协议》，明确双方在安全生产制度、管理机构、
教育培训、装修改造、设备设施、危险作业、风险管控、隐患
排查、应急处置等方面的职责义务，要求租赁企业严格履行安
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全主体责任，确保服从统一协调管理。
2026 年 1 月至 3 月，上海盛视天辰文化传媒有限公司针
对升降机组织开展安全隐患排查 5 次，对查实的 4 项安全隐患
落实了专项整改。
3.上海梦金缘科技发展有限公司提供了《厂房出租安全管
理规章制度》，明确了出租方和承租方的安全责任，在安全设
施、用电安全、消防安全、特种设备货物装卸、车辆管理等 6
个方面提出了具体的管理要求，确保合法租赁、规范管理。
提供了 2025 年 6 月 1 日与上海盛视天辰文化传媒有限公
司签订的《出租厂房（附属场所）安全生产管理协议》，约定
双方在安全生产管理中的职责，以及 10 项安全生产管理要求，
双方均指定专人负责，履行各自的安全职责。
2026 年 1 月至 3 月，上海梦金缘科技发展有限公司组织
开展安全检查 3 次，督促上海盛视天辰文化传媒有限公司整改
安全隐患 3 项，并提供了《厂房承租方安全检查记录表》等材
料。
上海康益经济发展公司提供了《厂房租赁安全管理制度》，
明确了出租人 9 项安全管理职责、承租人 11 项安全管理职责，
涵盖日常巡查、隐患闭环、应急预案、培训考核等全链条管理
要求。
上海康益经济发展公司于 2026 年 1 月 1 日与上海梦金缘
科技发展有限公司签订了《出租厂房、仓库安全管理协议》，
进一步细化了安全责任划分与违约考核，将安全主体责任压实
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到位。2026 年 1 月至 3 月，上海康益经济发展公司开展安全
检查 3 次，在安全警示标志、电动车停放充电、消防器材配置
等方面督促整改闭环 3 项安全问题，并提供了整改前、后的照
片及《安全检查记录》等材料。
四、评估结论
评估组按照事故调查报告及其批复要求，经资料审查、现
场核查、专业评查，对该起事故处理、整改和防范措施落实情
况进行综合评估后认为：
（一）嘉定区应急管理局已对事故相关责任人作出行政处
罚和责任追究。
（二）上海盛视天辰文化传媒有限公司相关责任人责任追
究工作已完成，事故单位整改措施已落实。
（三）上海梦金缘科技发展有限公司相关责任人责任追究
工作已完成，事故单位整改措施已落实。
（四）上海康益经济发展公司相关责任人责任追究工作已
完成，事故单位整改措施已落实。
五、工作建议
（一）上海盛视天辰文化传媒有限公司作为厂房仓库出租
单位，对厂区的公用部位以及各租赁单位开展安全监管，对出
租场所的安全生产负有全面管理主体责任，具体要求如下：
1.对现场灭火器进行逐一检查，核对生产日期、维修日期、
压力表指针状态、筒体外观，标记失效、过期、损坏的灭火器。
立即移除失效灭火器，联系具备资质的消防器材单位，对可维
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修的灭火器进行充装、维修，对达到报废年限的灭火器予以报
废并更换新的合格灭火器。
2.对使用危险化学品（氩气瓶等）的租赁企业加强现场监
管，如：气瓶得到防倾倒措施、临时存放点张贴的安全警示标
志、气瓶的各类安全附件（皮管卡箍、减压器表具等），严格
落实执行相关法律法规标准。
3.对厂区内的电气线路、安全用电方面加强监管，确保线
路全穿管、密封、无接头、分回路；无高温灯、无临时线、无
私拉乱接现象；定期开展检测、电工作业人员持证作业、隐患
整改闭环等，确保厂房仓库用电全过程安全可控。
4.对厂区内涉及特种作业操作的人员加强审核，范围包括
租赁企业所有用工形式，如：正式工、劳务派遣、外包、临时
人员等。特种作业人员必须经过专门安全技术培训并考核合格，
取得有效特种作业操作证后方可上岗，租赁企业需建立台账、
核查证书、开展再培训，严禁无证、过期人员从事特种作业，
防范事故发生。
（二）上海梦金缘科技发展有限公司、上海康益经济发展
公司作为厂房仓库的出租方（业主、产权人），有不可推卸、
不可完全转嫁的安全生产责任，核心的安全生产工作是严格审
查租赁单位资质、不租给无资质、不合规的单位；签订安全生
产管理协议（含消防安全责任要求）、书面交底、留痕存档；
保障建筑、消防、电气、防雷基础合格；统一协调、每月检查、
闭环整改；维护公共设施、并定期检测；组织演练、监督培训、
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应急联动；不甩锅、不缺位、全程履责。
嘉定安亭春浓路 228 号“4·9”
一般机械伤害事故后评估组
2026 年 7 月 6 日