北京大兴瀛坤路道路工程“11•20”一般车辆伤害事故整改落实报告
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- 1 - 2024 年 11月 20 日7 时 46 分，位于北京市大兴区瀛海镇集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 试 点 ( 一 期 ) 瀛 坤 路 (K0-015.213-K0+508.5)道路、再生水、给水、排水、电力及天 然气工程(以下简称工程)南段，一辆倒向行驶的重型自卸货车将 一名正在进行放线作业的工人碾压，致其当场死亡，直接经济损 失 245万元。 根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和 《北京市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法》 规定，大兴区人民政府组织开展了该起事故整改和防范措施落实 情况评估工作，形成本报告。 一、评估工作总体情况 （一）评估工作组 2025 年 9 月，大兴区人民政府成立由区应急局、区人力资 源社会保障局、区公安分局、区总工会、区住房城乡建设委、瀛 海镇、邀请通州区政府组成的评估工作组，聘请北京天恒安科集 团有限公司有关专家组成专家组，同时邀请区纪委区监委参与， 开展该起事故整改和防范措施落实情况评估工作。 - 2 - （二）评估工作过程 评估工作组按照依法依规、实事求是、精简效能原则，对照 事故调查报告，综合运用资料审查、座谈问询、查阅文件和走访 核查等方式，对事故责任追究和整改防范措施落实情况开展评估。 评估工作组听取了瀛海镇、北京汇瀛恒业集团有限公司（以下简 称汇瀛恒业公司）、北京成业市政工程有限责任公司（以下简称 成业市政公司）、北京磐石建设监理有限责任公司（以下简称磐 石监理公司）和北京天地通达货运有限公司（以下简称天地通达 公司）的汇报，查阅了相关文件资料，实地查看了事故现场情况。 评估工作组会同专家组对资料进行综合分析，查找事故责任追究 和整改防范措施落实工作的不足，最终形成评估结论。 （三）总体评估意见 关于责任追究落实情况：区应急局对成业市政公司作出的行 政处罚已执行并结案。区住房城乡建设委依据相关法律法规，对 汇瀛恒业公司进行约谈通报。磐石监理公司依据本单位规章制度 对其事发项目监理部作出相应处理。公安机关对事发货车驾驶员 张海春判处有期徒刑一年，缓刑两年。区应急局对 2 名负有事故 直接责任或管理责任的人员，已经作出行政处罚并执行完毕。 关于整改和防范措施落实情况：汇瀛恒业公司严格履行工程 建设项目备案、审批等手续，确保项目参建单位有制度、有措施。 成业市政公司加强对从业人员进行安全生产教育培训，进一步强 化对分包、供货单位的管理，加强对施工现场的管理，健全项目 - 3 - 管理机构。磐石监理公司严格按照法律、法规和工程建设强制性 标准实施监理，切实履行监理职责。天地通达公司强化了人员管 理，定期组织专业培训，健全安全生产考核机制，对作业的运输 车辆加装倒车雷达、倒车影像等装置。瀛海镇认真吸取事故教训， 强化督导检查，督促企业全面落实主体责任，提高检查效率，采 取多种措施加强宣教培训，加强日常安全生产检查，引入第三方 机构，提高隐患排查专业水平。 二、责任追究落实具体情况 （一）刑事责任追究落实情况 张海春，事发货车驾驶员。犯过失致人死亡罪，判处有期徒 刑一年，缓刑两年。 （二）追责问责落实情况 区纪委区监委对瀛海镇党委委员、副镇长张海春立案调查， 暂未出结果。 （三）行政处罚情况 区应急局给予成业市政公司处 60 万元罚款的行政处罚，给 予成业市政公司总经理赵成处33312 元罚款的行政处罚，给予成 业市政公司现场负责人王要武处11400 元罚款的行政处罚。事故 单位及相关人员均已缴纳罚款。 三、整改和防范措施落实情况 （一）天地通达公司 一是企业结合实际建立健全各级安全生产责任制，完善安全 - 4 - 管理制度。二是组织警示教育会议，深刻剖析事故教训，强化了 人员管理，定期组织专业培训。三是组织开展隐患排查工作，提 高风险隐患排查整改质量。四是要求公司主要负责人和管理人员 具备从事相应岗位职责的知识储备和管理能力。五是为作业的运 输车辆加装倒车雷达、倒车影像等装置。 （二）汇瀛恒业公司 严格履行工程建设项目备案、审批等手续，确保项目参建单 位有制度、有措施。 （三）成业市政公司 一是加强对从业人员的安全生产教育培训。二是进一步强化 对分包、供货单位的管理，明确职责和安全措施。三是加强对施 工现场的管理，要求项目管理人员在岗在位盯紧施工全过程中的 重要环节、重点施工、机械设备等施工作业。四是健全项目管理 机构，设置有资质的管理人员，严格按规章制度、施工方案进行 施工作业。 （四）磐石监理公司 严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，切实 履行监理职责，发现问题及时喊停、及时上报，督促施工单位落 实主体责任。 （五）瀛海镇 一是认真吸取事故教训，强化督导检查，督促企业全面落实 主体责任。二是提高检查效率，扫除盲区死角。三是督促企业深 - 5 - 入开展隐患排查工作，及时发现并消除事故隐患。四是采取多种 措施，加强宣教培训。 四、存在的主要问题 作业单位相关方较多，不能很好明确各自的安全生产管理职 责，作业车辆的部分问题容易被忽略而未及时维修，行业主管部 门和属地对相关单位的安全监管有待进一步提高。 五、工作建议 （一）强化企业安全培训监管，督促落实岗前、岗中、复工 培训，重点培训违章指挥、违规作业风险及操作规程。抽查企业 安全管理人员履职能力，杜绝管理人员不懂安全、违规指挥行为。 督促企业配齐安全防护用品，并监督员工规范佩戴使用。督促企 业开展全覆盖隐患自查自纠，建立隐患台账，实行整改、复查、 销账闭环管理。 （二）瀛海镇要多方面强化安全监管，严格作业人员资质管 理，全面核查持证上岗情况，加大现场巡查力度，督促企业强化 安全培训教育、严格作业审批和现场监护，压实企业安全生产主 体责任，督促企业开展全域隐患排查，落实闭环整改。组织开展 事故警示教育，督促企业完善应急预案并加强演练。