大兴黄村新贝环保公司“11.11”一般淹溺事故整改落实报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
1 2024 年 11 月 11 日 16 时 30 分左右，位于大兴区黄村镇辖 区内北京懋隆混凝土有限责任公司厂区内，1 名工人被发现溺亡 在浆水池中。 根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和 《北京市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法》 规定，大兴区人民政府组织开展了该起事故整改和防范措施落实 情况评估工作，形成本报告。 一、评估工作总体情况 （一）评估工作组 2025 年 9 月，大兴区人民政府成立由区应急局、区人力资 源社会保障局、区公安分局、区总工会、区经济和信息化局、区 住房城乡建设委、黄村镇组成的评估工作组，聘请北京天恒安科 集团有限公司有关专家组成专家组，并邀请区纪委区监委参与， 开展该起事故整改和防范措施落实情况评估工作。 （二）评估工作过程 评估工作组按照依法依规、实事求是、精简效能原则，对照 事故调查报告，综合运用资料审查、座谈问询、查阅文件和走访 核查等方式，对事故责任追究和整改防范措施落实情况开展评估。 2 评估工作组听取了黄村镇、北京新贝环保设备有限公司（以下简 称新贝环保公司）、北京懋隆混凝土有限责任公司（以下简称北 京懋隆公司）的汇报，查阅了相关文件资料，实地查看了事故现 场情况。评估工作组会同专家组对资料进行综合分析，查找事故 责任追究和整改防范措施落实工作的不足，最终形成评估结论。 （三）总体评估意见 关于责任追究落实情况：区应急局对新贝环保公司、北京懋 隆公司和 2 名负有管理责任的人员，均已作出行政处罚决定。 关于整改和防范措施落实情况：新贝环保公司自行成立事故 调查小组，对此次事故开展调查处理，举一反三，深刻吸取事故 教训。北京懋隆公司进一步加强了对发包项目的管理，对承包单 位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行检查，发现安全问 题及时督促整改；进一步细化了安全生产管理职责。黄村镇深刻 汲取此次事故教训，举一反三，落实属地安全监管职责。 二、责任追究落实具体情况 区应急局给予新贝环保公司处 60 万元罚款的行政处罚，该 单位申请分期缴款，目前暂未到期；给予北京懋隆公司处 3 万元 罚款的行政处罚，罚款已缴纳并结案；给于新贝环保公司主要负 责人卢德稳处 6.3 万元罚款的行政处罚，该当事人申请分期缴款， 目前暂未到期；给予北京懋隆公司生产经理彭云处 5000 元罚款 的行政处罚，罚款已缴纳并结案。 三、整改和防范措施落实情况 3 （一）新贝环保公司 一是建立健全安全生产责任制和各项规章制度。二是对全员 进行安全生产教育培训工作，留存培训记录。三是加强现场作业 安全监管，作业现场设置安全管理人员。四是加强隐患排查并记 录，制止违章作业行为。 （二）北京懋隆公司 一是进一步加强了对发包项目的管理，对承包单位的安全生 产工作统一协调、管理，定期进行检查，发现安全问题及时督促 整改。二是进一步细化了安全生产管理职责，责任到人，加强监 督检查，确保各项规章制度落实到位。 （二）黄村镇 一是落实属地安全监管职责。二是进一步督促辖区企业落实 安全生产主体责任，压实各方安全责任。三是加大入企宣贯的力 度和频次，持续加强宣传教育工作，提升企业安全生产意识，夯 实安全生产基础。 四、存在的主要问题 新贝环保公司教育培训形式化较重，尤其是对设备操作规程 的培训，从业人员需培训合格后才能上岗。属地政府还需要进一 步加强对辖区内各企业巡视巡查，严厉查处违章作业等隐患问题。 五、工作建议 （一）企业要切实落实安全生产主体责任，深刻汲取事故教 训，要完善、落实本单位的安全生产责任制、规章制度和操作规 4 程；要强化从业人员安全教育培训；要监督、教育从业人员正确 使用劳动防护用品；要根据本单位生产经营特点开展经常性检查， 及时发现并消除事故隐患，杜绝此类事故再次发生。 （二）黄村镇要督促企业严格落实安全生产主体责任，加强 对辖区内各企业巡视巡查，严格危险作业审批制度，作业前必须 落实风险交底、现场监护、防护措施。加大作业现场突击检查， 重点查无审批、无监护、防护不到位等违规作业行为。督促企业 配齐安全防护用品，并监督员工规范佩戴使用。