广东青绿环境科技有限公司“5·8”一般生产安全事故调查报告
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- 1 - 广东青绿环境科技有限公司 “5·8”一般生产安全事故调查报告 2026 年 5 月 8 日 4 时 10 分左右，广东青绿环境科技有限公 司在石景山杨庄大街 69 号院厂房内，进行可回收物分拣线项目 设备安装调试时，发生一起高处坠落事故，造成 1 名作业人员死 亡。此起事故造成直接经济损失约为 300 万元。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《北京市生产安 全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规的规定，区应急管 理局、市公安局石景山分局、区人力社保局、区总工会、区城管 委、古城街道办事处组成事故调查组，同时邀请区纪委区监委参 与事故调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，综合分 析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提 出了对有关责任单位和人员的处理建议，针对事故暴露出的问题 提出了防范措施。 一、事故基本情况 （一）事发单位基本情况 广东青绿环境科技有限公司（以下简称“广东青绿公司”）， 成立日期：2024 年 12 月 23 日，法定代表人：吴建成，总经理： 毛俊杰，统一社会信用代码：91441900MAE7PY390T，公司类型： - 2 - 有限责任公司（自然人投资或控股），注册地址：广东省东莞 市中堂镇三涌一路 68 号，经营范围：技术服务；环境保护专 用设备制造；环境保护专用设备销售；机械设备销售等。 （二）事故相关单位基本情况 北京悦鲲环保科技有限公司（以下简称“北京悦鲲公司”）， 成立日期：2020 年 8 月 13 日，法定代表人：陈逸轲，统一社会 信用代码：91110302MA01U76T6K，公司类型：有限责任公司（法 人独资），注册地址：北京市通州区台湖镇京通街 9 号 101-23 室，经营范围：技术服务、技术开发、技术咨询；再生资源回 收（除生产性废旧金属）；再生资源销售等。 （三）合同签订情况 2026 年 3 月 26 日，北京悦鲲公司租赁石景山杨庄大街 69 号院（北京首钢特殊钢有限公司）厂房，房屋面积 13000 平方米，租赁期限 5 年，用于可回收再生资源的分拣仓储。 2026 年 4 月，北京悦鲲公司与广东青绿公司签订了《北 京石景山可回收物分拣线项目采购合同》，合同中要求广东 青绿公司按照北京悦鲲公司要求定制分拣线设备，4 月 29 日 前生产完成，5 月 15 日前安装调试完成。交付货品时，要提 供设备相关资料（包括但不限于设备说明书、检测报告、用 户手册及其他文件），交付设备后广东青绿公司要向北京悦 鲲公司提供设备使用的指导、培训服务等。5 月 2 日广东青 - 3 - 绿公司安装人员进入石景山可回收物分拣线项目现场，事故 发生时正处在设备安装调试阶段。 （四）现场勘查情况 事故发生地位于杨庄大街 69 号院厂房内，石景山可回收 物分拣线项目北侧主分拣线。 主分拣线设备分为设备基础和分拣输送线线体，设备基 础分为链板基坑和分拣料仓。链板基坑长 10 米，宽 2.64 米， 深 1.5 米。分拣料仓长 81 米，宽 20 米，一级线墙体高 6 米， 二级线墙体高 5.4 米，结构为混凝土浇筑，墙体将料仓分隔 成 26 仓，其中第一仓间距 6 米，剩余每仓间距 3 米。 分拣设备包含链板输送机，皮带输送线，投料口，钢平 台等。分拣平台布置于料仓墙体之上，平台上方布置 1 条分 拣皮带输送线。每组料仓对应上方平台设有分拣投料口共 57 个（1 米×0.6 米 48 个，0.8 米×0.6 米 8 个，1.5 米×1 米 1 个），投料口上方应设有 0.8 米高金属铁板投料斗，投料斗 安装于输送线两侧，事故发生当日投料口敞开待安装围板料 斗。作业人员胡建哲在传送带托滚轮安装调试过程中，从平 台南侧第六仓投料口位置（1 米×0.6 米）跌落至料仓底部， 坠落高度约为 6 米。（如图一、图二所示） - 4 - （图一） （图二） 二、事故发生经过和救援情况 （一）事故发生经过 2026 年 5 月 2 日，广东青绿公司石景山可回收物分拣线项 目班组长岑**抵达项目现场，进行设备安装前的准备工作。相关 设备于当晚运抵现场。 5 月 3 日，广东青绿公司设备安装人员陆续开始进场进行安 装调试。作业人员分为白、夜两班，白班时间为 8 时至 17 时 30 分，夜班为 19 时至次日凌晨 4 时 30 分。白班负责卸货搬运设备 材料，夜班负责安装相关配件设备。5 月 3 日至 5 日进行钢平台 的安装，5 月 6 日开始进行安装扣件及托滚轮等作业。 5 月 7 日 19 时 30 分许，岑**带领作业人员胡**、李**、吴 *等 8 人来到作业现场。李**位于平台北侧，岑**位于西侧，胡 **在平台南侧进行传送带托滚轮的安装，其他人员位于平台东 侧。 5 月 8 日 4 时 10 分左右，岑**听到有滚轮砸击钢板的声 音，随即向第六仓投料口走去，发现胡**从该投料口坠落至地 - 5 - 面。 （二）事故救援情况 事故发生后，岑**立即拨打“110”报警和“120”急救电话， 4 时 17 分左右，“120”急救车抵达事发现场对胡**进行了抢救， 后经抢救无效死亡。 接报后，区应急管理局、市公安局石景山分局等单位立即赶 赴现场，开展应急处置，及时隔离事故现场，划定警戒区域，采 取防止事故危害扩大措施，做好网络舆情监测，现场救援、善后 处置工作有序开展。在整个应急处置过程中，信息报送准确及时， 应急资源调集迅速，相关方面配合到位，现场应急处置工作开展 有序。 伤亡情况： 事故造成 1 人死亡。死者为胡**，男，38 岁，河北人，事 发单位作业人员。依据市公安局石景山分局出具的调查结论， 胡建哲符合颅脑损伤死亡。 三、事故的原因及性质 调查组通过勘查事故现场、查阅有关资料、询问事故相关人 员，综合分析，查明了事故原因并认定了事故性质。 （一）事故的直接原因 作业人员胡**在分拣设备平台上进行高处作业时，未佩戴劳 动防护用品（安全带），从投料口坠落至地面，是造成此起事故 的直接原因。 - 6 - 经查，广东青绿公司作业人员胡**在可回收物分拣设备平台 上进行设备安装作业时，未使用安全带进行防护，从平台南侧第 六仓投料口坠落至地面。上述行为违反了广东青绿公司制定的 《安装操作指南手册》中第 2.2 条 1 和《北京悦鲲项目施工方案》 中第 7.2.1 2 的管理规定。 （二）事故的间接原因 1.广东青绿公司，未监督、教育作业人员按照使用规定佩戴、 使用劳动防护用品（安全带） 3 ；未及时发现并消除作业人员未 佩戴安全带进行高处作业的生产安全事故隐患 4 ；未制定高处作 业方案，按照本单位内部要求进行审批，未安排专门人员进行现 场管理，未对平台投料口采取临时防护措施，未设置安全警示标 志 5 ；未对作业人员进行安全生产教育和培训 6 。 2.广东青绿公司主要负责人毛俊杰，未依法组织建立本单位 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对石景山可回 1.《安装操作指南手册》第 2.2 条：高空作业安全：高空作业（高度≥2米）必须搭设牢固的脚手 架或使用登高平台，严谨攀爬设备、管道等非登高设施；作业人员需系好安全带，携带工具时使 用工具袋，严禁抛掷工具、零部件，防止高空坠落和物体打击。遇大风、暴雨、雷电等恶劣天气， 立即停止高空作业。 2.《北京悦鲲项目施工方案》第 7.2.1 条 施工人员必须配戴安全帽、安全带、防滑鞋等个人防护 用品，高空作业（高度超过 2m)必须系安全带,搭设安全脚手架，确保高空作业安全。 3.《中华人民共和国安全生产法》第四十五条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或 者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规定佩戴、使用。 4.《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全 事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。 5.《北京市安全生产条例》第二十九条 生产经营单位进行悬吊、挖掘、油罐清洗、建设工程拆除、 高处作业、临近高压输电线路作业、有限空间作业等，应当遵守下列规定：（一）制定作业方案， 按照本单位内部批准权限审批；（二）安排负责现场管理的专门人员，确认现场作业条件、作业 人员的上岗资质、身体状况符合安全作业要求；（四）配备与现场作业活动相适应的劳动防护用 品，以及相应的安全警示标志、安全防护设备、应急救援装备。 6.《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产 教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作 规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和 义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 - 7 - 收物分拣线项目安全监督检查不到位。未及时发现并消除项目未 制定高处作业方案，按照本单位内部要求进行审批，未安排专门 人员进行现场管理及作业人员未佩戴安全带进行高处作业的生 产安全事故隐患。 （三）事故的性质 鉴于上述原因分析，根据安全生产有关法律、法规的规定， 调查组认定，该起事故是一起生产安全责任事故。 四、对事故有关责任单位和人员的处理建议 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和 调查处理条例》《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》等 有关法律、法规的规定，调查组依据事故调查核实的情况和事故 原因分析，认定下列单位和人员应当承担相应的责任，并提出如 下处理建议： （一）建议给予行政处罚的人员 毛俊杰作为广东青绿公司主要负责人，未依法组织建立本单 位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对石景山可 回收物分拣线项目安全监督检查不到位。未及时发现并消除项目 未制定高处作业方案，按照本单位内部要求进行审批，未安排专 门人员进行现场管理和作业人员未佩戴安全带进行高处作业的 生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》 第二十一条第（五）项的规定，对事故的发生负有领导责任，依 - 8 - 据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一)项 7 的规定， 建议由区应急管理局给予其上一年年收入百分之四十罚款的行 政处罚。 （二）建议给予行政处罚的单位 广东青绿公司，未监督、教育作业人员按照使用规定佩戴、 使用劳动防护用品（安全带）；未及时发现并消除作业人员未佩 戴安全带进行高处作业的生产安全事故隐患；未制定高处作业方 案，按照本单位内部要求进行审批，未安排专门人员进行现场管 理，未对平台投料口采取临时防护措施，未设置安全警示标志； 未对作业人员进行安全生产教育和培训。其行为违反了《中华人 民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第二款、 第四十五条和《北京市安全生产条例》第二十九条第（一）项、 第（二）项、第（四）项的规定，对事故的发生负有责任。依据 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项 8 和 《应急管理行政处罚自由裁量基准》的相关规定，建议由区应急 管理局对广东青绿公司处以五十万元以上七十万元以下罚款的 行政处罚。 五、事故整改和防范措施建议 （一）广东青绿公司 7.《中华人民共和国安全生产法》第九十五条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全 生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生 一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。 8.《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单 位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生 一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款。 - 9 - 广东青绿公司要深刻汲取事故教训，严格落实企业安全生产 主体责任。建立健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防 工作机制，全面深入推进隐患排查治理工作，及时排查辨识各类 安全隐患并督促整改闭环。各项目应配备专职现场安全管理人 员，强化对作业人员的教育督导，确保其严格执行本单位安全操 作规程。严格高处作业安全管理，规范作业方案编制与内部审批 流程，严格按照内部审批权限履行审批手续，并监督作业人员规 范佩戴和使用劳动防护用品。加大安全生产教育培训力度，确保 作业人员具备必备的安全生产知识，熟练掌握本岗位安全操作技 能。 （二）北京悦鲲公司 北京悦鲲公司要深刻汲取事故教训，严格按照法律法规及 规范性文件要求，明确各单位的主体责任，加强对承包、承租 单位的统一协调、管理，杜绝“以包代管”的行为。定期开展安 全检查，压实安全生产责任，强化对动火、高处、临时用电、有 限空间等高风险作业的管控，保障作业场所和承租场所及各类设 备设施的安全，严防生产安全事故的发生。 （三）区城管委 区城管委要严格落实“三管三必须”要求，压实层级责任， 筑牢预防根基。严格督促企业切实履行安全生产主体责任，规范 自查管理，建立“日周月”隐患排查机制，形成排查记录，每月 开展安全培训及消防演练并建档备查。构建“企业自查核验+日 - 10 - 常现场检查+联合执法检查”的常态化体系，制定年度季度检查 计划实现全覆盖，建立问题台账闭环整改，联合多部门聚焦重点 领域执法，定期“回头看”防反弹。开展对企业负责人及安全管 理人员的专题培训，督促企业落实员工岗前、特种作业等培训， 确保从业人员掌握各类核心技能。 （四）古城街道 古城街道要严格落实安全生产属地责任。加强对辖区内建设 工程和限额以下工程的帮扶指导，督促各参建单位严格履行企业 安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的各类安全隐患。指 导督促辖区内生产经营单位使用“企安安”系统开展隐患自查， 及时整改，推动安全生产隐患动态清零。对企业主要负责人、一 线从业人员开展各类安全生产专题培训，依托各类宣传渠道推送 安全警示内容、剖析典型事故案例。切实提升从业人员安全素养 与规范操作能力，从源头防范化解安全风险。