北京远虹建筑工程有限公司“1.9”一般坍塌事故调查报告
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“1·9” 编制单位：河西区政府事故调查组 编制时间：2026 年 3 月 12 日 目 录 一、 事故基本情况 ..................................................................................................... 1 （一）涉事项目情况 .............................................. 1 （二）事故发生单位和相关单位概况 ................................ 2 （三）合同签订情况 .............................................. 4 （四）涉事集水坑情况 ............................................ 4 （五）事故发生经过 .............................................. 5 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 ................................ 6 二、事故应急处置及评估情况 ................................................................................... 6 （一）事故信息接报及响应情况 .................................... 6 （二）事故现场应急处置情况 ...................................... 6 （三）事故应急处置评估 .......................................... 7 三、事故原因分析 ....................................................................................................... 7 （一）事故直接原因 .............................................. 7 （二）其他可能因素排除 .......................................... 7 四、有关责任单位和人员存在的主要问题 ............................................................... 7 （一）北京远虹公司存在的主要问题 ................................ 7 （二）事故性质 .................................................. 8 五、 对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 ................................................. 8 六、 事故主要教训 ..................................................................................................... 9 七、 事故整改和防范措施 ....................................................................................... 10 — 1 — 2026 年 1 月 9 日 10 时 30 分左右，工人林某东在天津市 安定医院亚健康中心项目进行基坑东南角集水坑人工清槽 作业时，集水坑边坡失稳滑落，将其掩埋至腰部，造成林某 东右腿骨折、骨盆骨折，后经抢救无效死亡。 事故发生后，依据国家和我市有关规定，经天津市河西 区人民政府批复同意，于 2026 年 1 月 13 日成立了北京远虹 建筑工程有限公司“1·9”一般坍塌事故调查组（以下简称： 事故调查组）。事故调查组由区应急管理局、公安河西分局、 区住房建设委、区总工会派员组成。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，经过查阅资料、现场勘查、调查 取证，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提 出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露 出的问题提出了防范和整改措施。 经调查认定，该起事故是一起因施工单位在集水坑清槽 作业过程中未对边坡稳定性进行持续密切监测，未及时检查 基坑位移情况，集水坑东北角边坡土方冻融后滑落，砸中清 槽作业工人而发生的一般生产安全责任事故。现将有关情况 报告如下： 一、事故基本情况 （一）涉事项目情况 发生事故的项目为天津市安定医院亚健康中心项目，项 目地址位于天津市河西区长湖路与景安道交口东北侧。总建 — 2 — 筑面积 40000 平方米，其中地上建筑面积 29311 平方米， 地下建筑面积 10689 平方米。共包含四栋单体，分别为门 诊住院综合楼（含连廊）、垃圾暂存房及门卫、门卫 1 和卫 2，最高层数 15 层，地下 2 层，最高高度 77.3 米，最大跨度 19 米；最大基坑深度 11.35 米。截至事故发生时，第一道支 撑梁施工已完成，正在进行负一层集水坑清槽施工。 项目建设单位为天津市安定医院，工程监理单位为天津 工程咨询有限公司，施工总包单位为中建三局集团有限公 司，清槽工程施工分包单位为北京远虹建筑工程有限公司。 （二）事故发生单位和相关单位概况 1.北京远虹建筑工程有限公司（以下简称“北京远虹公 司”） 该企业成立于 2017 年 8 月 30 日，企业类型：有限责任 公 司 ( 自 然 人 独 资 ) ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 91110109MA0177UG7K。法定代表人：夏某强。注册地址： 北京市门头沟区石龙经济开发区永安路 20 号 2 号楼 10 层 3 单元 1001。经营范围：施工总承包；专业承包；建设工程项 目管理；园林绿化；技术开发、服务、转让；销售建筑材料、 电气设备、机电设备、金属材料、木制品、五金交电；建筑 设备租赁。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活 动；施工总承包、专业承包以及依法须经批准的项目，经相 关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和 本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） — 3 — 2.中建三局集团有限公司（以下简称“中建三局”） 该公司成立于 2003 年 12 月 29 日，企业类型：有限责 任公司（非自然人投资或控股的法人独资），统一社会信用 代码：91420000757013137P。法定代表人：陈某国。注册地 址：武汉市关山路 552 号。经营范围：各类建筑工程总承包、 施工、咨询、建筑技术开发与转让、机械设备租赁、路桥建 设，建筑工程、人防工程设计，商品混凝土的生产和批发； 园林绿化工程；爆破作业设计施工（四级，有效期至 2022 年 8 月 21 日）；建筑材料（设备）销售；机电设备销售； 污水处理设备销售及环保设备销售。 3.天津工程咨询有限公司（以下简称“工程咨询公司”） 该公司成立于 1988 年 10 月 12 日，企业类型：有限责 任公司，统一社会信用代码：91120103103061375E。法定代 表人：孙某龙。注册地址：天津市河西区大沽南路 814 号（存 在多址信息）。经营范围：工程咨询；工程造价咨询；招标 代理；工程项目管理；工程监理；工程项目评估；工程项目 策划；从事城乡建设、运行和管理领域的技术开发、技术转 让、技术咨询、技术服务；企业管理咨询；市场调查；信息 技术咨询；质检技术服务（需审批的项目取得经营许可后方 可经营）；机电设备成套供应；房屋租赁。（依法须经批准 的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 4.天津市安定医院 该院创建于 1946 年，负责人：李某。住所：天津市河 — 4 — 西区柳林路 13 号。天津市安定医院是天津市卫生健康委直 属的一所三级甲等精神专科医疗机构，医院建筑面积 7.85 万 平方米，编制床位 1220 张，开放床位 1606 张。 （三）合同签订情况 1.天津市安定医院与中建三局 2025 年 8 月 13 日，天津市安定医院与中建三局签订《天 津市建设工程施工合同》，约定中建三局承包天津市安定医 院亚健康中心工程，合同金额为 33680.3777 万元，计划工期 为 2025 年 9 月 15 日至 2028 年 9 月 14 日。 2.中建三局与北京远虹公司 2025 年 11 月 10 日，中建三局与北京远虹公司签订《小 型建设工程施工分包合同》，约定北京远虹公司承包天津市 安定医院亚健康中心工程施工总承包工程项目土方清槽工 程，分包方式为小型施工专业分包，合同金额为 33.0093 万 元，计划工期为 2025 年 11 月 17 日至 2026 年 4 月 30 日。 3.天津市安定医院与工程咨询公司 2024 年 11 月 29 日，天津市安定医院与工程咨询公司签 订《天津市建设工程委托监理合同》，约定工程咨询公司为 天津市安定医院亚健康中心项目提供监理服务，合同金额为 146 万元。 （四）涉事集水坑情况 集水坑上口东西向长 9m，南北向宽 8m，坑顶标高为 -6.250m；下口东西向长 3m，南北向宽 2.4m，坑底标高为 — 5 — -8.150m，坑深 1.9m。坑底有两根边长为 400mm 的实心方桩， 东西两侧边坡各有两根边长为 400mm 的实心方桩。 图一 涉事集水坑 （五）事故发生经过 2026 年 1 月 9 日上午，北京远虹公司安排工人林某东在 天津市安定医院亚健康中心项目施工现场负一层东南角集 水坑槽底进行清槽作业。10 时 30 分左右，在进行槽底清理 作业时，受气温逐步升高影响，集水坑东北角冻土解冻突然 滑落，滑落厚度约 25cm，滑落高度约 1.9m，滑落冻土砸到 了林某东后侧的腰部和腿部，造成林某东向前倒地，腹部磕 到集水坑底部凸起的桩头上。周边工友第一时间组织营救受 伤工人并拨打 120 急救电话，救护车将其送往天津医科大学 — 6 — 第二医院进行救治。 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 1.死亡人员情况 林某东，男，59 岁，身份证号码：1330311966******17， 籍贯：河北省衡水市。根据天津医科大学第二医院出具的《死 亡记录》，林某东的死亡原因为失血性休克。 2.直接经济损失 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标 准》（GB6721-1986）的有关规定，确认该事故造成的直接 经济损失（不含事故罚款）为 200 万元人民币。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 1 月 9 日 19 时 49 分，林某东家属拨打 110 报警电话， 21 时 30 分，区应急局接到公安河西分局报告事故情况后赴 现场处置。经调查，涉事相关单位漏报生产安全事故。 （二）事故现场应急处置情况 1 月 9 日 10 时 30 分，事故发生后，事发地周边工友第 一时间组织营救受伤工人林某东。10 时 31 分，北京远虹公 司项目安全员肖某科立即向北京远虹公司负责人报告此事。 10 时 38 分，受伤工人林某东被救出，随后运往天津医科大 学第二医院进行救治。14 时，北京远虹公司负责人与林某东 家属取得联系。15 时 50 分，按照医院医护人员要求，将林 某东从医院急诊科转到住院区神经外科重症监护室进行救 — 7 — 治观察。16 时 20 分，林某东家属赶到医院陪护。 1 月 10 日 17 时，林某东被转运至二层重症监护病房进 行治疗。在治疗期间，医院组织多名专家对林某东伤情开展 了多轮会诊。1 月 10 日 22 时 31 分左右，林某东经医治无效 身亡。 （三）事故应急处置评估 在事故应急处置救援过程中，没有发生次生灾害，没有 发生新的人员伤亡，没有引发重大社会不稳定事件。 三、事故原因分析 （一）事故直接原因 事故调查组根据现场勘验、调查询问，经综合分析推定： 施工单位北京远虹公司在集水坑清槽作业过程中，未能充分 考量天气因素致使土体冻融对集水坑边坡稳定性产生的影 响，也未对边坡稳定性进行持续密切监测，未及时检查基坑 位移情况。在此情况下，集水坑东北角边坡土方因冻融而滑 落，未能及时制止工人清槽作业，导致砸中清槽作业工人林 某东致其受重伤，后经抢救无效死亡，是本次事故发生的直 接原因。 （二）其他可能因素排除 公安部门通过事故现场勘查和相关人员调查询问分析， 排除人为故意破坏、突发灾害因素等影响。 四、有关责任单位和人员存在的主要问题 （一）北京远虹公司存在的主要问题 — 8 — 1.集水坑清槽作业过程中，未能充分考量天气因素致使土 体冻融对集水坑边坡稳定性产生的影响，也未对边坡稳定性进 行持续密切监测，未及时检查基坑位移情况，违反了《建筑施 工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）6.4.2[1]的规定。 2.集水坑开挖前安全技术交底内容中均为通用安全注意事 项，未针对清槽作业存在的风险因素、防范措施以及处置措施 进行交底，违反了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011） 3.1.3 第三项[2]的规定。 3.漏报生产安全事故，违反了《生产安全事故报告和调查 处理条例》第九条[3]的规定。 （二）事故性质 经事故调查组认定，北京远虹建筑工程有限公司“1·9” 一般坍塌事故是一起一般生产安全责任事故。 五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 1.北京远虹公司集水坑清槽作业过程中，未能充分考量 天气因素致使土体冻融对集水坑边坡稳定性产生的影响，也 未对边坡稳定性进行持续密切监测，未及时检查基坑位移情 [1] 《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）6.4.2：土方开挖过程中，应定期对基坑及周边环 境进行巡视，随时检查基坑位移（土体裂缝）、倾斜、土体及周边道路沉陷或隆起、地下水涌出、管线开 裂、不明气体冒出和基坑防护栏杆的安全性等。 [2] 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）3.1.3 第三项：安全技术交底 （1）施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底； （2）安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行； （3）安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程 和应急措施进行交底； （4）安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。 [3] 《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责 人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门 和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 — 9 — 况，集水坑开挖前安全技术交底内容中均为通用安全注意事 项，未针对清槽作业存在的风险因素、防范措施以及处置措 施进行交底，对事故发生负有责任，依据《中华人民共和国 安全生产法》第一百一十四条第（一）项[4]的规定，建议河 西区应急管理局对其处以罚款 50 万元人民币的行政处罚。 2.夏某强，北京远虹公司法定代表人，作为北京远虹公 司主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的 安全生产管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作不力， 未及时消除生产安全事故隐患，导致发生生产安全事故，依 据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项[5] 的规定，建议河西区应急管理局对其处以 2025 年度年收入 40%的罚款；漏报生产安全事故，依据《生产安全事故报告 和调查处理条例》第三十五条第（二）项[6]的规定，建议河 西区应急管理局对其处以 2025 年度年收入 40%的罚款。建 议合并处以 2025 年度年收入 80%的罚款。 六、事故主要教训 本次事故是一起因忽视季节性冻土施工安全风险、现场 安全管理流于形式导致的生产安全责任事故。反映出相关单 位风险辨识与管控严重缺失，对冻融期的土方施工风险认识 [4] 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要 求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款。 [5] 《中华人民共和国安全生产法》第九十五条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责， 导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。 [6] 《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上 一年年收入 40%至 80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）迟报或者漏报事故的。 — 10 — 不足，未能识别气温升高导致冻土解冻滑落的危险源，未采 取针对性的监测和加固措施；安全管理制度执行不力，安全 技术交底缺乏针对性，导致作业人员在危险环境下盲目作 业；隐患排查治理走过场，未能在事故发生前及时发现并消 除边坡失稳的隐患，最终酿成事故。 七、事故整改和防范措施 （一）项目相关方要针对性完善各项安全管理制度并确 保制度执行到位。一是施工单位要强化季节性施工风险管 控，立即开展针对冻土及冻融期的专项隐患排查，严禁在冻 土解冻期进行高风险的基坑清槽作业，必要时采取覆盖保温 或临时支护措施，防止土体失稳；严格落实基坑工程巡视检 查制度，建立每日巡查机制，配备专职安全员对基坑及周边 环境进行全天候巡视，提升安全技术交底实效性，必须结合 现场作业环境进行针对性交底。二是规范事故报告与应急响 应，建立健全事故报告流程，严禁瞒报、漏报、迟报，一旦 发生险情，必须立即启动应急预案并按规定上报。三是监理 单位要严格落实施工现场巡视检查制度，制定详细的旁站监 理方案，对关键工序必须实行全过程旁站监理。四是建设单 位要加强对工程承包单位安全生产工作的统一协调管理，定 期检查项目管理体系运行情况，重点核查监理单位的履职情 况和施工单位隐患排查治理的实效性。 （二）住建部门要加强对建筑施工领域的监督检查力 度。一是深刻吸取事故教训，立刻举一反三督促区域内施工 — 11 — 项目根据冬春交替天气特点加强季节性施工风险管控。二是 压实工程项目各方安全生产主体责任，督促施工总承包单位 切实履行统一协调管理职责，将分包单位纳入统一安全管理 体系；强化工程监理单位的现场履职监督，确保监理人员对 关键工序、危险作业进行旁站监理。三是加大执法力度，倒 逼企业落实、落细各项安全管理制度和安全措施，依法依规 安全施工，压实企业主体责任。