新八大里地区第六里项目（08 地块写字楼及配建）总承包工程“4·16”一般高处坠落事故调查报告
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新八大里地区第六里项目（08 地块写字楼及 配建）总承包工程“4·16”一般 高处坠落事故调查报告 编制单位：河西区政府事故调查组 编制时间：2026 年 8 月 17 日 目 录 一、 事故基本情况 ..................................................................................................... 1 （一）涉事项目情况 ............................................................................................ 1 （二）事故发生单位和相关单位概况 ................................................................ 2 （五）事故发生经过 ............................................................................................ 9 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 .............................................................. 11 二、事故应急处置及评估情况 ................................................................................. 11 （一）事故信息接报及响应情况 ...................................................................... 12 （二）事故现场应急处置情况 .......................................................................... 12 （三）事故应急处置评估 .................................................................................. 12 三、事故原因分析 ..................................................................................................... 12 （一）事故直接原因 .......................................................................................... 12 （二）其他可能因素排除 .................................................................................. 12 四、有关责任单位和人员存在的主要问题 ............................................................. 12 （一）天房建设公司存在的主要问题 .............................................................. 13 （二）建工总承包公司存在的主要问题 .......................................................... 13 （三）建设监理公司存在的主要问题 .............................................................. 13 （四）事故性质 .................................................................................................. 13 五、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议 ................................................. 13 （一）对事故责任单位的处理建议 ................................................................. 14 （二）对事故责任人员的处理建议 ................................................................. 14 六、事故主要教训 ..................................................................................................... 16 七、事故整改和防范措施 ......................................................................................... 16 — 1 — 2026 年 4 月 16 日 21:50 分左右，在天津市河西区新八 大里地区第六里项目（08 地块写字楼及配建）发生一起高处 坠落事故，天津天房建设工程有限公司雇佣的施工作业人员 谢某春在大厦五层空调机房作业时不慎跌入电梯井内并坠 落至负一层，经抢救无效死亡。 事故发生后，依据国家和我市有关规定，经天津市河西 区人民政府批复同意，于 2026 年 4 月 27 日成立了新八大里 地区第六里项目（08 地块写字楼及配建）总承包工程“4·16” 一般高处坠落事故调查组（以下简称：事故调查组）。事故 调查组由区应急管理局、公安河西分局、区住房建设委、区 总工会派员组成，邀请滨海新区人民政府派员参加，并邀请 区纪委、监委介入事故调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、现场勘查、调查 取证，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提 出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露 出的问题提出了防范和整改措施。 经调查认定，该起事故是一起因施工单位未对作业人员 进行安全教育培训和技术交底，施工作业人员违规拆除电梯 井口防护设施，而造成的一般高处坠落事故，现将有关情况 报告如下： 一、事故基本情况 （一）涉事项目情况 — 2 — 发生事故的项目为新八大里地区第六里项目（08 地块写 字楼及配建）总承包工程项目，项目地址位于天津市河西区 黑牛城道与洞庭路交口西北侧，总用地面积 78553.9 ㎡。发 生事故的写字楼及配建项目用地面积 15700 ㎡，总建筑面积 131610 ㎡，地上面积 100200 ㎡，地下建筑面积 31410 ㎡。 超高层办公楼地上 48 层，商业配建楼地上 4 层，地下 2 层， 建筑总高度 237.9M，商业配建楼 24.7M。合同造价 987399538 元。该项目于 2015 年 10 月开工，其间多次停复工，最后一 次复工是 2026 年 3 月 9 日，截至事故发生时，项目主体已 验收，正在进行剩余续建工程。 图 1 项目俯视图 （二）事故发生单位和相关单位概况 1.天津天房天陆置业有限公司（以下简称“天房天陆公 — 3 — 司”） 该公司成立于 2014 年 8 月 28 日，企业类型：其他有限 责任公司，统一社会信用代码：91120000300542469P。法定 代表人：史某。注册地址：天津市河西区宾水道环渤海发展 中心 A-1612。经营范围：许可项目：房地产开发经营；建设 工程设计。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可 开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证 件为准）一般项目：非居住房地产租赁；物业管理；建筑装 饰材料销售；建筑材料销售；建筑工程机械与设备租赁；停 车场服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自 主开展经营活动）。 2.天津市建工工程总承包有限公司（以下简称“建工总承 包公司”） 该公司成立于 2000 年 12 月 28 日，企业类型：有限责 任公司，统一社会信用代码：91120000725717228P。法定代 表人：姜某强。注册地址：天津新技术产业园区华苑产业区 开华道 1 号。经营范围：建设工程施工；道路货物运输（不 含危险货物）；建设工程设计；施工专业作业；建筑劳务分 包；对外劳务合作；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；路 基路面养护作业；公路管理与养护；工程管理服务；园林绿 化工程施工；机械设备租赁；水泥制品制造；水泥制品销售； 人防工程设计；货物进出口；技术进出口；建筑材料销售； 污水处理及其再生利用；对外承包工程；工程技术服务（规 — 4 — 划管理、勘察、设计、监理除外）；技术服务、技术开发、 技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；金属结构制造； 金属结构销售；土石方工程施工；房屋拆迁服务。（依法须 经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 3.天津市建设工程监理公司（以下简称“建设工程监理公 司”） 该公司成立于 1992 年 1 月 27 日，企业类型：股份合作 制，统一社会信用代码：911201041031304228。法定代表人： 吴某勇。注册地址：南开区科研西路 2 号金辉大厦 616-620 室。经营范围：许可项目：建设工程监理；公路工程监理； 水利工程建设监理；文物保护工程监理；工程造价咨询业务； 安全评价业务；建设工程质量检测。（依法须经批准的项目， 经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关 部门批准文件或许可证件为准）一般项目：信息技术咨询服 务；安全咨询服务；工程管理服务；环保咨询服务；信息咨 询服务（不含许可类信息咨询服务）；水利相关咨询服务； 单建式人防工程监理；工程技术服务（规划管理、勘察、设 计、监理除外）；水环境污染防治服务；土壤环境污染防治 服务；设备监理服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业 执照依法自主开展经营活动）。 4.天津天房建设工程有限公司（以下简称“天房建设公 司”） 该公司成立于 1995 年 3 月 7 日，企业类型：有限责任 — 5 — 公司，统一社会信用代码：91120116103656846H。法定代表 人：刘某武。注册地址：天津滨海高新区滨海科技园高新六 路 39 号 9-3-401 号。经营范围：市政工程、公路工程、土石 方工程、园林绿化工程施工；钢结构安装、土木工程建筑、 水暖电器安装；劳务服务；民用、工业、交通建设城市基础 设施项目施工总承包；钢材、水泥、建筑装饰材料批发兼零 售；建筑装修、装饰；货物及技术的进出口业务；起重设备 安装服务；电梯安装工程服务（取得特种设备安全监察部门 许可证经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后 方可开展经营活动）。 5.天津市景程筑远建筑工程有限公司（以下简称“景程筑 远公司”） 该公司成立于 2026 年 3 月 17 日，统一社会信用代码： 91120225MAK7QGY36C。法定代表人：陈某亮。注册地址： 天津市蓟州区州河湾镇南园香林路 20 号 208 室 A 区（集中 办公区）。经营范围：许可项目：建设工程施工；建设工程 设计；住宅室内装饰装修；建筑劳务分包。（依法须经批准 的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项 目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：工程管 理服务；土石方工程施工；金属门窗工程施工；园林绿化工 程施工；建筑装饰材料销售；机械设备租赁；劳务服务（不 含劳务派遣）；轻质建筑材料销售；建筑防水卷材产品销售。 （除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营 — 6 — 活动）。该公司法定代表人陈某亮 2025 年 6 月 10 日与天房 建设公司签订劳动合同书，事故当晚由陈某亮组织工人进行 抹灰施工。 （三）合同签订情况 1.天房天陆公司与建工总承包公司 2015 年 10 月 23 日，天房天陆公司与建工总承包公司签 订《天津市建设工程施工合同》，工程承包范围：建筑工程 （不含工程桩、基坑支护及土方工程）、内檐粗装修工程、 内檐精装修工程、外檐装饰工程、外檐幕墙工程、门窗工程、 给排水工程、暖通工程、电气工程、消防工程、弱电工程、 机械停车、电梯工程以及预留预埋工程等内容。合同金额： 987399538 元。 2.天房天陆公司与建设工程监理公司 2015 年 1 月 5 日，天房天陆公司与建设工程监理公司签 订《天津市建设工程委托监理合同》双方约定的监理范围和 内容包括：委托人所发的经图审批的施工图纸范围内的全部 工程内容，按照“四控（质量、投资、进度、安全控制）、两 管（合同、信息管理）、一协调（协调委托人和承包商关系）” 的工作内容，对本工程的施工阶段进行全过程监理。监理酬 金 42999793.82 元 ， 总 监 理 工 程 师 ： 杜 水 利 ， 注 册 号 ： 12000786。 3.建工总承包公司与天房建设公司 2025 年 6 月 3 日，建工总承包公司与天房建设公司签订 — 7 — 《建设工程施工劳务分包合同》，双方约定的劳务分包范围 及工作内容为：塔楼、地下及配建剩余续建主体、二次结构 砌筑抹灰、钢筋绑扎、混凝土浇筑等土建工程量范围内全部 劳务工作以及为完成劳务工作所需提供的人工、辅助材料、 中小型机械，包工期、质量、安全文明施工、税金等。合同 价款：12000000 元。 4.天房建设公司与景程筑远公司 事故发生后当晚，天房建设公司未履行公司合同签订审 批流程与陈某亮名下的景程筑远公司签订施工劳务合同，该 合同未包含发生事故的 5 层空调机房地面作业内容。 （四）现场勘验情况 事故发生位置为六合大厦五楼空调机房，面积约 24 ㎡， 机房入口在西侧，地面为混凝土新抹地面，室内南北两侧各 有两个高梯电梯井道，发生事故的电梯井道位于南侧，编号 为 GT3，电梯洞口宽度约为 0.8M，高度约为 2.2M。空调机 房外部可见被拆除的洞口防护设施，死者坠落位置位于 GT3 井道内-1 层，井道地面可见大量碎石块以及黄色安全帽和少 量干涸血迹，坠落高度为 28.6M。井道内防护平网于 2018 年拆除，准备安装电梯，因项目多次停工直至事故发生前此 处电梯并未安装。 — 8 — 图 2 五层平面示意图 — 9 — 图 3 空调机房（拍摄角度为空调机房外向内拍摄） 图 4 空调机房内情况（左侧 GT3 洞口为发生坠落洞口） （五）事故发生经过 — 10 — 2026 年 4 月 14 日，天房天陆公司组织建工总承包公司、 天房建设公司、建设监理公司等相关单位召开六合大厦招商 中心建设启动会，招商中心位于六合大厦三楼，围绕招商中 心建设工作，会议要求天房建设公司要对 1-5 层的墙面裂缝、 零星砌筑抹灰、空调机房地面抹灰等工作开始施工。天房建 设公司要求陈某亮组织施工。 2026 年 4 月 16 日，天房建设公司陈某亮从津南区咸水 沽一用工市场雇佣了包括死者谢某春在内的 8 名临时工人， 准备对 3-5 层空调机房地面进行抹灰施工，陈某亮未向天房 建设公司报备施工计划。 当晚 19:00 左右 8 名工人到达六合大厦施工现场。建工 总承包公司、天房建设公司当晚无值班值守人员，未对 8 名 工人进行实名制登记，未对 8 名作业人员进行安全教育培训 和安全交底。 当晚 20:00 左右混凝土罐车到达施工现场，8 名工人开 始从 3 楼空调机房地面进行抹灰施工。 当晚 21:00 左右 3-4 层地面施工完毕，陈某亮离开。工 人前往 5 楼空调机房施工，因洞口防护措施下口内侧地面需 要抹灰，为赶工，工人将电梯洞口处的防护措施拆除。 — 11 — 图 6 洞口防护措施下口内侧地面 当晚 21:50 左右，死者谢某春不慎从 GT3 洞口坠落至-1 层。 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 1.死亡人员情况 谢某春，男，62 岁，身份证号码：41282819631004XXXX， 籍贯：河南省新蔡县。根据天津医科大学第二医院出具的《居 民死亡医学证明书》（编号：1201030202026000405），谢 某春的死亡原因为创伤性休克。 2.直接经济损失 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标 准》（GB6721-1986）的有关规定，确认该事故造成的直接 经济损失（不含事故罚款）为 115 万元人民币。 二、事故应急处置及评估情况 — 12 — （一）事故信息接报及响应情况 事故发生后，现场工人于当晚21 时 58 分拨打了 119 消 防救援电话和120 急救电话，洪泽路消防救援站救援人员于 22 时15 分拨打了110 报警电话。河西区应急管理局于22:15 分接市应急管理局调查核实线索后立即通报属地街道、区住 建委等部门赶赴事故现场。 （二）事故现场应急处置情况 消防救援人员于22:00 左右到达事故现场立即开展救援 工作，谢某春于 22:15 左右从电梯井道内被营救至地面， 22:30 左右被送至天津医科大学第二医院救治，经抢救无效 死亡。 （三）事故应急处置评估 在事故应急处置救援过程中，没有发生次生灾害，没有 发生新的人员伤亡，没有引发重大社会不稳定事件。 三、事故原因分析 （一）事故直接原因 天房建设公司施工作业人员在对5 楼地面进行混凝土抹 灰时，为赶工，违规拆除 GT3 洞口防护设施，谢某春作业时 不慎从洞口坠落至-1 层地面，致其创伤性休克死亡。 （二）其他可能因素排除 公安部门通过事故现场勘查和相关人员调查询问分析， 排除人为故意破坏、突发灾害因素等影响。 四、有关责任单位和人员存在的主要问题 — 13 — （一）天房建设公司存在的主要问题 1.未对事故当晚进场作业人员进行安全教育培训。违反了 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条[1]的规定。 2.违规拆除电梯洞口防护设施。违反了《建筑与市政施工 现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB 55034-2022）3.2.3[2] 的规定。 （二）建工总承包公司存在的主要问题 未落实建筑工人实名制管理要求，对施工现场管理、分包 队伍管理不到位。违反《住房和城乡建设部、人力资源社会保 障部关于修改〈建筑工人实名制管理办法（试行）〉的通知》 建市〔2022〕59 号[3]。 （三）建设监理公司存在的主要问题 履行监理职责不到位，未有效督促施工单位落实安全生产 主体责任，对施工项目的全过程安全管控存在不足。 （四）事故性质 经事故调查组认定，新八大里地区第六里项目（08 地块 写字楼及配建）总承包工程“4·16”一般高处坠落事故是一起 一般生产安全责任事故。 五、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议 [1] 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条：生产经营单位必须对从业人员进行安全生产教育和培训， 未经培训合格不得上岗。 [2] 《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB 55034-2022）3.2.3：在建工程的预留洞口、 通道口、楼梯口、电梯井口等孔洞以及无围护设施，或围护设施高度低于 1.2m 的楼层周边、楼梯侧边、平 台或阳台边、屋面周边和沟、坑、槽等边沿应采取安全防护措施，并严禁随意拆除。 [3] 《住房和城乡建设部、人力资源社会保障部关于修改<建筑工人实名制管理办法（试行）>的通知》 建市〔2022〕59 号》：将第八条修改为：“全面实行建筑工人实名制管理制度。建筑企业应与招用的建筑 工人依法签订劳动合同，对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议。建筑企业应对建筑工 人进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作 业相关的活动。” — 14 — （一）对事故责任单位的处理建议 1.天房建设公司未对事故当晚进场作业人员进行安全教育 培训；违规拆除电梯洞口防护设施。对事故发生负有责任， 依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款 第（一）项[4]的规定，建议河西区应急管理局对该公司予以 行政处罚。 2.市住建委已对建工总承包公司、天房建设公司在此次事 故中暴露出的问题和相关违法违规行为立案调查。 3.建议市住建委对建设监理公司在此次事故中暴露出的履 行监理职责不到位等问题进行警示约谈，杜绝此类事故发生。 （二）对事故责任人员的处理建议 1.郭某华，天房建设公司六合大厦项目经理，作为项目 主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安 全生产管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作不力， 未及时消除生产安全事故隐患，导致发生生产安全事故，依 据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项[5] 的规定，建议河西区应急管理局对其处以 2025 年度年收入 40%的罚款。 2.天房天陆公司在此次事故中暴露出安全责任意识、履 职担当能力、监督落实质效、全员安全管理、内外业协同等 [4] 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要 求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处 三十万元以上一百万元以下的罚款。 [5] 《中华人民共和国安全生产法》第九十五条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责， 导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处 上一年年收入百分之四十的罚款。 — 15 — 方面存在短板和问题。中共天津市天房城市开发公司总支部 委员会分别给予天房天陆公司董事长、党总支书记史某谈话 提醒；给予公司总经理、党总支副书记梁某军谈话提醒；给 予建设管理部部长张某批评教育；给予建设管理部副部长李 某责令检查。 3.建工总承包公司未落实建筑工人实名制管理要求，暴露 出对施工现场管理、分包单位管控不力、履职尽责不到位等 突出问题，建工总承包公司党委分别给予分公司执行总经理 马某悦警告处分；给予分公司副总经理张某德警告处分；给 予项目生产经理仇某怀严重警告处分；给予项目安全员杜某 增严重警告处分。 4.建设监理公司在此次事故中暴露出管理层安全红线意 识不强，未有效督促施工单位落实安全生产主体责任，全过程 安全管控存在不足等突出问题，建设监理公司依据公司相关 规定对总经理刘某雨、副总经理关某超、总监理工程师杜某 利、总监代表许某阳、安全监理工程师杨某分别给予相应处 罚。 5.天房建设公司在此次事故中暴露出安全生产主体责任 不落实，安全生产教育培训、隐患排查流于形式，未履行合 同审批流程违规签订合同等突出问题，天房集团对天房建设 公司董事长王某华、总经理刘某武、副总经理王某通报批评， 责令在公司党总支会上作出深刻检查。天房建设公司给予项 目负责人郭某华警告处分；给予合约部部长陈某强通报批评； — 16 — 给予办公室主任李某通报批评，责令其三人在党支部会议上 作出深刻检查。 六、事故主要教训 本次事故是一起未经安全教育培训的施工人员，违规拆 除电梯洞口防护设施而导致的生产安全责任事故。暴露出相 关单位安全意识严重淡薄，漠视安全生产底线，未树立 “安 全第一、预防为主” 的核心理念，一是将施工进度置于安全 之上，对临边防护等关键安全保障措施的重要性认知不足。 二是安全教育培训体系全面失效，对新进场施工人员未开展 针对性的岗前安全培训，既未覆盖临边防护规范、违规操作 危害等核心内容，也未进行实操考核，对违规拆除防护设施 的严重后果毫无认知。三是现场安全管控机制形同虚设，未 建立有效的现场安全巡查制度，对擅自拆除、损坏防护设施 的行为未及时发现、制止，酿成亡人事故。 七、事故整改和防范措施 （一）项目各方要切实履行安全生产主体责任。 天房建设公司要深刻吸取事故教训，健全安全管理制度与 岗位责任清单，施工期间要建立临边防护设施 “台账化管理 + 日常巡查 + 违规追责” 机制，明确临边、吊装、动火等危险 作业流程将责任落实到人。建工总承包公司要加强对分包队伍 的管理，规范人员准入与动态管理，核实施工人员资质，严格 落实实名制管理制度。统筹施工现场安全管理，加强关键部位、 危险作业的专项管控与现场监护；对分包管理失职、隐患排查 — 17 — 不力等行为从严问责，推动安全责任层层传导。建设监理公司 对临边防护、危险作业等关键环节要提级管理，做好台账记录； 加强对分包单位培训情况、防护设施管理、人员资质的核查力 度，及时发现并制止违规行为，对发现的重大隐患要坚决要求 停工整改并上报；提升监理人员专业能力，增强风险辨识与监 督履职能力。 （二）住建部门要加强对建筑施工领域的监督检查力 度。 市住建领域要全面强化在建工程项目安全隐患排查整治 工作。聚焦临边、深基坑、脚手架、起重机械、临时用电等高 风险施工环节，加大对各施工单位常态化巡查与突击检查频次， 紧盯施工方案落实、现场安全防护、从业人员安全教育等关键 内容。对隐患整改不力、违规施工的单位依法从严处置。通过 从严监管倒逼施工企业落实安全生产主体责任，从源头防范同 类安全事故再次发生。