天津河西天津达建丰城市环境有限公司“6·25”一般物体打击事故调查报告
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天津河西天津达建丰城市环境有限公司 “6·25”一般物体打击事故调查报告 编制单位：河西区政府事故调查组 编制时间：2026 年 8 月 26 日 目 录 一、 事故基本情况 .....................................................................................................................................1 （一）事故发生单位及相关单位概况 .............................................................................................. 1 （二）合同签订情况 ...........................................................................................................................3 （三）进场施工情况 ...........................................................................................................................4 （四）现场勘验情况 ...........................................................................................................................4 （五）事故发生经过 ...........................................................................................................................8 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 .............................................................................................. 8 二、事故应急处置及评估情况 .................................................................................................................10 （一）事故信息接报及响应情况 .................................................................................................... 10 （二）事故现场应急处置情况 ........................................................................................................ 10 （三）医疗救治和善后情况 ............................................................................................................ 10 （四）事故应急处置评估 .................................................................................................................10 三、事故原因分析 .....................................................................................................................................11 （一）事故直接原因 .........................................................................................................................11 （二）其他可能因素排除 .................................................................................................................11 四、有关责任单位和人员存在的主要问题 ............................................................................................ 11 （一）田某庆存在的主要问题 ........................................................................................................ 11 （二）达建丰公司存在主要问题 .................................................................................................... 11 （三）事故性质 .................................................................................................................................12 五、 对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 .............................................................................. 12 （一）对事故责任单位的处理建议 ................................................................................................ 12 （二）对事故责任人员的处理建议 ................................................................................................ 13 六、事故主要教训 .....................................................................................................................................13 七、事故整改和防范措施 .........................................................................................................................14 — 1 — 2026 年 6 月 25 日 3 时 00 分左右，天津达建丰城市环境有 限公司工人田某庆在万科广场 1 层 30 号商铺好利来门店进行拆 除作业时被风管砸中从梯子跌落，送医后经抢救无效死亡，直接 经济损失（不含事故处罚）约 140 万元。 事故发生后，依据国家和我市有关规定，经天津市河西区人 民政府批复同意，于 2026 年 6 月 30 日成立了天津达建丰城市环 境有限公司“6.25”一般物体打击事故调查组（以下简称：事故调 查组）。事故调查组由应急管理局、公安河西分局、区商务局、 区总工会派员组成，邀请东丽区应急管理局派员参加，并邀请区 纪委、监委介入事故调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事 求是、注重实效”的原则，经过查阅资料、现场勘查、调查取证， 查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关 责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了 防范和整改措施。 经调查认定，该起事故是一起因施工单位违规使用无特种作 业资质人员开展高处作业，且未对作业人员进行安全教育培训， 未按规定监督作业人员正确佩戴、使用劳动防护用品，从而引发 的一般物体打击生产安全责任事故。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故发生单位及相关单位概况 — 2 — 1.天津达建丰城市环境有限公司（以下简称：达建丰公司） 该公司成立于 2024 年 1 月 4 日，企业类型：有限责任公司， 统一社会信用代码：91120110MAD7XFGJ5N，法定代表人：孙 某。注册地址：天津市东丽经济技术开发区二纬路 22 号 7-4589。 注册资本：500 万元人民币。经营范围：许可项目：城市建筑垃 圾处置（清运）；道路货物运输（不含危险货物）；城市生活垃 圾经营性服务；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；建设工程施 工（除核电站建设经营、民用机场建设）；建设工程监理；建设 工程勘察；建设工程设计。（依法须经批准的项目，经相关部门 批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或 许可证件为准）一般项目：建筑物清洁服务；市政设施管理；专 业保洁、清洗、消毒服务；水污染治理；园林绿化工程施工；土 石方工程施工；污水处理及其再生利用；土地整治服务；物业管 理；装卸搬运；劳务服务（不含劳务派遣）。（除依法须经批准 的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动） 2.天津市好利来食品有限公司（以下简称：好利来公司） 该公司成立于 2000 年 3 月 21 日，企业类型：有限责任公司， 统一社会信用代码：91120101718288410X。法定代表人：罗某。 注册地址：天津市和平区南营门街道南京路 235 号河川大厦 A 座写字楼 11D-3353。注册资本：1000 万元人民币。经营范围： 餐饮服务、食品销售（以上限分支经营）；食品包装物、工艺品 — 3 — （金银饰品除外）批发兼零售；收购农副产品（粮食除外）；普 通货运、货物专用运输（冷鲜保鲜）。（依法须经批准的项目， 经相关部门批准后方可开展经营活动） 3.天津市万安商业管理有限公司（以下简称：万安商业公司） 该公司成立于 2018 年 1 月 19 日，企业类型：有限责任公司 （法人独资），统一社会信用代码：91120103MA069R6DX9。 法定代表人：陈某。注册地址：天津市河西区广东路 60 号。注 册资本：500 万元人民币。经营范围：商业企业管理；房地产经 纪；物业管理；场地租赁；从事广告业务；玩具、工艺品、体育 用品、办公用品、日用品、化妆品批发兼零售；停车场管理；餐 饮企业管理；组织文化艺术交流活动（需审批的项目取得经营许 可后方可经营）；企业管理服务；餐饮服务（取得经营许可后方 可经营）；食品销售（取得经营许可后方可经营）；美容服务（取 得经营许可后方可经营）；健身服务。（依法须经批准的项目， 经相关部门批准后方可开展经营活动） （二）合同签订情况 1.万安商业公司与好利来公司 2021 年 4 月 15 日，好利来公司与万安商业公司签订商铺租 赁合同，合同约定好利来公司应于租赁期限届满或合同提前解除 后的 10 日内将商铺及设施、设备恢复原状，以良好整洁、可出 租的状况交予万安商业公司，合同到期日为 2026 年 7 月 1 日。 — 4 — 2026 年 6 月 22 日，好利来公司与万安商业公司签订相关方安全 管理协议（两方），合同期限为 2026 年 6 月 22 日起至 2026 年 7 月 1 日，同时签订了外包作业方 EHS 承诺书。 2.好利来公司与达建丰公司 2026 年 6 月 16 日，达建丰公司与好利来公司签订《拆除工 程施工合同》，约定达建丰公司承包好利来公司天津市河西区九 龙路 60 号万科广场商场 1 层 30 号商铺好利来商铺拆除工程，合 同期限为 2026 年 6 月 22 日晚 10 时 00 分至 2026 年 6 月 28 日， 合同总价为 3.35 万元。 （三）进场施工情况 依据万安商业公司《二次装修管理制度》和《商业项目商户 装修管理办法》，租户装修施工单位达建丰公司应当依规办理各 项进场手续，提交装修进场资料并完成相关保险投保工作。2026 年 6 月 18 日，拆除工程开工前，达建丰公司向万安商业公司 报送作业审批资料，资料内含刘荣高处作业特种作业操作证、电 工作业证复印件（身份证号：34160219850263479），以及施工 人员人身意外伤害保险、项目建筑工程一切险投保凭证等材料。 经万安商业公司审核后，同意达建丰公司进场施工。 （四）现场勘验情况 2026 年 6 月 29 日，事故调查组对事故现场进行勘验。事 故发生地点位于万科广场一层 30 号好利来商铺，该商铺总建筑 — 5 — 面积 180.66 ㎡，室内整体层高 4.75m，室内地坪至顶部通风管 道垂直距离为 3.78m。现场遗留钢制人字梯一具，梯子完全撑开 直立高度 2.9m，平放总长 2.95m，梯身设置 9 级踏步；地面勘 验发现两处血迹痕迹，经询问白色安全帽为田某庆事发时所戴， 安全帽的下颚带完好。 图 1 田某庆作业佩戴的安全帽及拆除风管所用工具 — 6 — 图 2 高处作业所用钢制人字梯 — 7 — 图 3 死者田某庆跌落位置 — 8 — 图 4 砸中田某庆头部风管 （五）事故发生经过 项目开工报审阶段，达建丰公司向万安商业公司报送作业人 员资质、保险投保等进场资料，报备持证高处作业人员为刘某， 相关资料经万安商业公司审核通过。 — 9 — 正式施工前，万安商业公司对施工单位达建丰公司法定代表 人孙某进行安全技术交底，签订安全技术交底书，对特种作业、 劳动防护用品配备、安全教育培训等方面提出了具体要求。经查， 该拆除项目开工前，达建丰公司未落实相关要求，未对进场作业 人员开展安全教育培训及作业前安全技术交底。 事发当晚，前期报备的持证高处作业人员刘某未到场施工， 施工现场负责人朱某良安排无资质人员田某庆开展风管拆除作 业。田某庆站立于人字梯第二节踏步（距地面高度约 2.44 米）， 手持钳子、电动螺丝刀在商铺西南角开展风管拆除作业。凌晨 3 时 10 分左右，现场负责人朱某良清运建筑垃圾返回作业现场时， 发现风管突然坠落，击中梯子上正在作业的田某庆头部，因其安 全帽下颏带未系紧，造成田某庆佩戴的安全帽脱落，田某庆受风 管撞击后身体失衡向西侧跌落，其所站立的人字梯同步向东倾倒， 田某庆面部直接撞击地面，出现口鼻出血症状。凌晨 3 时 34 分， 120 急救车辆抵达现场，将伤者送往天津医院抢救，后因伤情严 重，转至天津市环湖医院救治，经抢救无效死亡。 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 1.死亡人员情况 田某庆，男，48 岁，身份证号：41282219780929XXXX，户 籍地：河南省泌阳县。经天津医院诊断田某庆病情严重，后转至 天津市环湖医院。6 月 25 日，田某庆于天津市环湖医院死亡， — 10 — 天津市环湖医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》显示， 田某庆的死亡原因为头部多发性损伤。 2.直接经济损失 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 （GB6721-1986）的有关规定，确认该事故造成的直接经济损失 （不含事故罚款）为 140 万元人民币。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 朱某良于 6 月 25 日 3 时 10 分左右拨打 120 急救电话，现场 工人于 3 时 58 分拨打 110 报警电话，区应急局于 9 时 30 分左右 接到区政府办通知后立即赶赴现场处置。 （二）事故现场应急处置情况 接报后，应急、公安、住建、商务、街道等部门立即赶往事 故现场处置，开展事故调查及处置工作。 （三）医疗救治和善后情况 6 月 25 日 3 时 34 分左右，田某庆被 120 急救车送往天津医 院紧急救治，后转至天津市环湖医院。6 月 25 日 11 时 19 分， 田某庆于天津市环湖医院死亡。田某庆死亡后，各部门督促达建 丰公司主要负责人立刻联系死者家属，积极稳妥做好善后安抚工 作。 （四）事故应急处置评估 — 11 — 在事故应急处置救援过程中，各相关部门稳妥处置，全力做 好善后工作，没有发生次生灾害，没有发生新的人员伤亡，没有 引发重大社会不稳定事件。 三、事故原因分析 （一）事故直接原因 事故调查组根据现场勘验、调查询问，经综合分析认定：作 业人员田某庆在未取得高处作业特种作业操作证、未接受安全教 育培训、未正确佩戴安全帽等劳动防护用品的情况下，站在距地 面 2.44 米的人字梯第二节踏步处开展风管拆除作业，作业过程 中被突然掉落的风管砸中头部，致使安全帽脱落，身体失稳从梯 子上跌落，造成其头部多发性损伤，是事故发生的直接原因。 （二）其他可能因素排除 通过事故现场勘查和相关人员调查询问分析，排除人为故意 破坏、突发灾害因素等影响。 四、有关责任单位和人员存在的主要问题 （一）田某庆存在的主要问题 田某庆无高处作业特种作业操作资质，违规从事高处拆除作 业；作业期间未正确佩戴安全帽等劳动防护用品，在距地面 2.44 米的人字梯第二节踏步位置开展风管拆除作业。 （二）达建丰公司存在主要问题 1.违规使用未取得高处作业特种作业操作资格的田某庆从 — 12 — 事高处拆除作业，且未及时排查并消除现场违规作业安全隐患， 违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款[1]、第四 十一条第二款[2]的规定。 2.未按照规定监督田某庆正确佩戴、使用安全帽等劳动防护 用品，未督促从业人员落实安全防护措施，导致其安全帽因下颏 带未系紧，受外力撞击脱落。违反了《中华人民共和国安全生产 法》第四十五条[3]的规定。 3.未对田某庆进行安全教育和培训。违反《中华人民共和国 安全生产法》第二十八条第一款[4]。 （三）事故性质 经事故调查组认定，天津达建丰城市环境有限公司“6·25”一 般物体打击事故是一起生产安全责任事故。 五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 （一）对事故责任单位的处理建议 达建丰公司未及时排查并消除田某庆在未取得高处作业操 作证的情况下违规作业的事故隐患，未依法监督田某庆正确佩戴 安全帽等劳动防护用品，未对田某庆进行安全教育和培训，对事 [1] 《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门 的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。 [2] 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款：生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查 治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。 [3] 《中华人民共和国安全生产法》第四十五条：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的 劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 [4] 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训， 保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作 技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人 员，不得上岗作业。 — 13 — 故发生负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一 十四条第一款第（一）项[5]的规定，建议由河西区应急管理局对 该公司给予行政处罚。 （二）对事故责任人员的处理建议 1.孙某，达建丰公司法定代表人，作为企业主要负责人未履 行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，督 促、检查本单位的安全生产工作不力，未及时消除生产安全事故 隐患，导致发生生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产 法》第九十五条第（一）项[6]的规定，建议由河西区应急管理局 对其给予行政处罚。 2.田某庆，在不具备高处作业特种作业操作资质情况下，违 规从事高处拆除作业，对事故发生负有责任，因在此次事故中已 死亡，不予追究。 六、事故主要教训 本次事故是一起因事故责任单位违规使用未取得特种作业 操作证的作业人员上岗作业，劳动防护用品缺失导致的生产安全 责任事故，反映出相关单位安全生产主体责任落实不到位，对高 处作业等特种作业的安全管理不到位，未按照规定监督作业人员 [5] 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项：发生生产安全事故，对负有责任的生产经 营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款。 [6] 《中华人民共和国安全生产法》第九十五条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责， 导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。 — 14 — 正确佩戴劳动防护用品。 七、事故整改和防范措施 （一）涉事相关单位要深刻吸取事故教训。一是要加强特种 作业人员管理，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。二是要向从业人员 提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业 人员按照使用规则佩戴，依法保障施工作业人员施工安全。三是 要健全完善高处作业等危险作业的审批流程，针对夜间零星施工， 要加密安全巡查检查频次，提高隐患排查质效。四是重点加强夜 间高处作业安全管理，严格落实企业内部高处作业审批制度，作 业前逐项确认现场作业条件、作业人员上岗资质、劳动防护用品 配备及使用情况，全部符合安全要求方可准许施工，压实夜间施 工现场监管责任。 （二）区商务局要对商业综合体加大监督指导力度。严格执 行国务院安全生产 15 条硬措施，巩固隐患排查整治成效，强化 商业综合体安全监管。针对综合体夜间装修、拆除作业监管盲区， 施工单位漠视安全、无证人员从事特种作业等突出问题，补齐监 管短板，压实运营及施工单位主体责任。督促企业完善夜间施工 报备值守制度，严把特种作业资质审核关口，规范隐患台账管理， 落实整改闭环销号，源头化解安全风险，坚决防范同类事故重复 发生。