昆山花桥经济开发区花溪路南侧、花园路东侧地块商住用房项目“8·24”一般其他伤害事故调查报告
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- 1 - 昆山花桥经济开发区花溪路南侧、花园路东侧 地块商住用房项目“8·24”一般其他伤害 事故调查报告 2024 年 8 月 24日 13 时38 分许，位于昆山花桥经济开发区 花溪路南侧、花园路东侧地块商住用房项目在建工地发生一起 其他伤害事故，造成 1 人死亡、1 人受伤；伤者于 2024 年 8 月 26日抢救无效死亡。 事故发生后，江苏省、苏州市领导高度重视，相继作出批示， 要求全面调查事故原因，严肃追查责任。苏州市应急管理局局长 魏杰、苏州市住建局副局长陈建忠，昆山市副市长施伟华、王昊 等第一时间赶赴现场，指挥抢险救援工作。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）规定，昆山市人民政府委托昆山市应急管理局成立了昆山花 桥经济开发区花溪路南侧、花园路东侧地块商住用房项目 “8·24”一般其他伤害事故调查组（以下简称：事故调查组）， 由市应急管理局局长任组长，市住建局副局长、市应急管理综合 行政执法大队大队长、花桥经济开发区规建局副局长任副组长， 组员为市公安局、市住建局、市应急管理局、市总工会、花桥经 济开发区相关人员，邀请昆山市人民检察院派员参加。按照科学 严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，事故调查组通过 现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故的原因，认定了事 - 2 - 故性质和责任，提出了对责任单位及责任人的处理建议和整改措 施建议。经事故调查组认定，该起事故是一起生产安全责任事故。 现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故项目概况 涉事项目位于昆山花桥经济开发区花园路东侧，花溪路南侧， 为商住用房工程，占地面积53964平方米，总建筑面积223899.82 平方米，签约合同价为 106579.86万元。事故发生点位于此在建 项目的2 号楼东北角位置。 工程名称：花园路东侧、花溪路南侧地块商住用房 1#楼， 2#楼，4#-16#楼，17#开闭所，18#-20#配电房，3#、21#楼，22# 楼，地下车库 建设单位：昆山乐悦置业有限公司 项目负责人：马某某 总承包单位：中铁建设集团有限公司 项目经理：刁某某 市政配套专业分包单位：江苏海顺建设工程有限公司 项目负责人：周某 监理单位：昆山市中建项目管理有限公司 项目总监：李某某 （二）事故相关单位概况 1.总包单位：中铁建设集团有限公司是一家有限责任公司 - 3 - （以下简称中铁集团公司），住所：北京市石景山区石景山路 20 号，法定代表人：梅某某，成立时间：1979 年 08 月 01 日。经 营范围：许可项目：建设工程施工；建设工程设计；房地产开发 经营；道路货物运输；检验检测服务；第三类医疗器械经营。（依 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体 经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：对外 承包工程；货物进出口；劳务服务；建筑材料销售；建筑用木料 及木材组件加工；非居住房地产租赁；住房租赁等。（除依法须 经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动） 资质类别及等级：建筑工程施工总承包特级；市政公用工程 施工总承包特级;可承接建筑、公路、铁路、市政公用，港口与 航道、水利水电各类别工程的施工总承包，工程总承包和项目管 理业务。铁路工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级； 钢结构工程专业承包壹级；机场场道工程专业承包壹级。 安全生产许可证编号：（京）JZ 安许证字【2022】012689， 有效期至2025 年 12 月7 日。 2.专业分包单位：江苏海顺建设工程有限公司是一家有限责 任公司（以下简称江苏海顺公司），住所：昆山市花桥镇绿地国 际家园春天大道2 号楼，法定代表人：孙某某，成立时间：2007 年06 月 18日。经营范围：市政工程、房屋建筑工程、水利水电 工程、公路工程、公路路基工程、消防工程、地基与基础工程、 机电设备安装工程、建筑装饰装修工程、土石方工程、钢结构工 - 4 - 程、绿化工程、城市及道路照明工程、市政养护工程、管道工程、 道路普通货物运输、建筑劳务分包。（依法须经批准的项目，经 相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目:小微型客车租赁 经营服务;机械设备租赁;建筑工程机械与设备租赁(除依法须经 批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动) 资质类别及等级：建筑工程施工总承包贰级、市政公用工程 施工总承包贰级、施工劳务不分等级。 3.监理单位：昆山市中建项目管理有限公司是一家有限责任 公司（以下简称昆山中建项目公司），住所：玉山镇前进西路 1468 号1201 室，法定代表人：邹某某，成立时间：2002 年 06月 19 日。经营范围：建筑工程、市政工程建设监理；建设工程招标代 理；造价咨询；工程造价编审；制作工程标的；房地产评估；工 程测量；不动产测绘；摄影测量与遥感；地理信息系统工程；项 目管理；货物及服务招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务； 政府采购咨询服务；工程咨询；房地产信息咨询；管道检测。（依 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 资质类别及等级：房屋建筑工程监理甲级；市政公用工程监 理甲级。可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业 务。 4.建设单位：昆山乐悦置业有限公司（以下简称昆山乐悦公 司），住所：昆山市花桥镇兆丰路8 号，法定代表人：马某某， 成立时间：2022 年 02 月 08 日。经营范围：许可项目为建设工 - 5 - 程施工；房地产开发经营（依法须经批准的项目，经相关部门批 准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）；一般 项目为工程管理服务；创业空间服务；园区管理服务；住房租赁； 物业管理；咨询策划服务；广告制作；广告发布；会议及展览服 务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营 活动） （三）合同签订情况 昆山乐悦公司与中铁集团公司于 2022 年 7 月 28 日签订了 《建设工程施工合同》，双方就花桥经济开发区花溪路南侧、花 园路东侧地块商住用房工程施工及有关事项协商一致。 中铁集团公司与江苏海顺公司于2023 年 10 月签订《市政工 程（土建、安装）专业分包合同》明确了工程施工及有关事项协 商一致；签订了《安全生产管理协议》明确了双方的权利和责任。 （四）事故现场勘查和技术分析 1.经现场勘查，事发地点位于在建项目的2号楼与3号楼中间 位置的沟槽，距2号楼东山墙7.2m，距3号楼西山墙8m，距北侧临 时围挡13.4m。 2.经现场技术勘查，原沟槽因堆土滑落以及事故后救援开挖 已被破坏，现状沟槽深度3.6m，底宽 3.1m，顶宽 8.4m，长 10.6m， 坑底现场能看到一个红色安全帽，沟槽四周的防护栏杆为事故后 警戒设置，高度 1.5m。 3.经现场技术勘查，现场沟槽内可看到已破碎的灌注桩，部 - 6 - 分桩头钢筋未进行切割，直径800mm，长度 15m，现场外露钢筋 长度 1 至2m，直径有10mm 和 25mm。沟槽南侧堆放有两堆废钢筋， 距离沟槽9m 和 13.6m，废钢筋长度约 3m，直径有 10mm 和25mm, 沟槽西侧停放一台挖机，型号 XE200DA。 4.技术分析结论：地下障碍物的破碎清除挖运属于《市政工 程（土建、安装）专业分包合同》范围，承包单位为江苏海顺公 司，合同第三部分“专用合同条款”第 3.2条有明确；同时，合 同清单内明确雨污水土方中“挖沟槽土方（宽度 2m 内、深度 4m 内）”、“回填方”属于合同规定的工程承包范围。 5.经监管部门查阅和公安部门问询，江苏海顺公司有编制专 项施工方案，有审核审批（沟槽开挖专项施工方案明确规定了应 采用放坡开挖的方式，放坡系数为 1:1，开挖深度在 1500mm-2700mm，禁止超挖，要有人跟踪测量，挖出的堆土距沟 槽边坡上口净距离不小于 3m，堆土高度不超过1m）；相关单位进 行了方案的交底工作；但江苏海顺公司就沟槽开挖包括障碍物清 除事宜未对具体作业人员包括王某进行过安全教育和交底。 6.地下障碍物的破碎清除工作委派分析：事发部位 2 号楼北 侧地下围护桩破碎清运工作由某某公司花忆江南项目部技术员 庄某某安排江苏海顺公司挖机司机王某实施。庄某某告知王某要 对2 号楼北侧的地下障碍物即围护桩进行破碎，范围是从 2 号楼 东北侧靠近3号楼的地方挖到2号楼的西面影响市政排管的位置， 破碎深度是 2.3 米到 2.5米左右，内容是把围护桩多出来的挖露 - 7 - 出来破碎并割除钢筋。（监管部门现场勘察，事发位置不影响市 政配套管道铺设，无需开挖） 后经笔录证明：7月中旬，江苏海顺公司周某告知庄某某需 对2号楼北侧地下围护桩进行破碎，建设单位于八月份要求对2 号楼北侧的市政雨污水管道抓紧进行施工后，庄某某直接通知王 某进行破桩施工，但并没有跟踪破桩作业。王某作为江苏海顺公 司的员工接到指令后，未向项目负责人周某汇报，未要求放线确 认位置，导致江苏海顺公司管理人员不知晓破桩作业过程，未安 排辅助人员配合破桩，也未安排管理人员在场监管。原定8月23 日进行2号楼北侧破桩作业，因王某不空，当天没有施工作业，8 月24日庄某某请假，王某在未通知任何人的情况下进入工地进行 施工作业。 7.技术组分析事故发生原因：一是庄某某直接通知王某进行 破桩施工，但并未有效跟踪破桩作业。王某作为江苏海顺公司的 员工接到指令后，未向项目负责人汇报，在未通知任何人的情况 下进入工地进行施工作业；二是王某违反工地现场相关的安全管 理规定，未按沟槽施工安全技术方案进行作业，在施工现场垂直 开挖沟槽且未设置支护措施的情况下，将挖出的土方直接堆放在 沟槽边，且堆放高度达 2m，导致沟槽壁稳定性严重不足；三是 王某安排社会打零工人员程某某和沈某进入存在安全隐患的沟 槽作业，最终发生沟槽堆土滑落，发生安全事故。 （五）涉事企业安全管理情况 - 8 - 1.中铁集团公司，设有项目安全生产管理机构和管理人员； 编制了各类安全生产专项施工方案；落实了进场人员教育培训和 安全技术交底及晨会制度；但安全管理制度落实不全面，对报建 项目工地未有效实行全封闭式管理，事发当日巡查不到位，未能 及时发现违规行为。 2.江苏海顺公司，作为专业分包单位，未能及时发现并制止 工人未按要求操作的行为，对员工的安全教育不深入，管控不严 格。 3.昆山中建项目公司，制定了《监理规划》、《监理实施细则》 等规定；按规定审核了施工组织设计和各类安全专项施工方案； 但审核和现场巡查检查工作流于形式，针对性不强不细。 4.昆山乐悦公司，作为甲方单位，在该项目上按规定配备了 项目管理人员，参与日常安全隐患检查及安全生产例会，但未全 面督促有关单位对安全隐患进行有效整改。 （六）死因鉴定情况 2024 年 8 月 24日，昆山市公安局花桥派出所委托昆山市公 安局物证鉴定室对死者沈某进行尸表检查鉴定。2024 年 9 月 2 日，昆山市公安局物证鉴定室出具了法医学尸体检验鉴定书，鉴 定意见为：沈某符合钝性外力作用致颅脑损伤合并胸腔脏器损伤 死亡。 2024 年 8 月 26日，昆山市公安局花桥派出所委托昆山市公 安局物证鉴定室对死者程某某进行尸表检查鉴定。2024 年9 月 2 - 9 - 日，昆山市公安局物证鉴定室出具了法医学尸体检验鉴定书，鉴 定意见为：程某某符合胸腔脏器损伤死亡。 二、事故经过及应急处置情况 经技术组结合事发后对相关人员调查询问和公安部门询问 笔录，并综合事故现场勘查和技术分析，事故发生过程如下： 2024 年 8 月 24日，江苏海顺公司挖机司机王某邀约两名社 会打零工人员程某某和沈某，对昆山花桥花忆江南项目 2 号楼北 侧的地下障碍物围护桩进行破碎桩头、焊割及搬运钢筋作业。程 某某和沈某上午时间从北侧对着花忆江南项目 2 号楼北侧的花 溪路进入施工现场（花忆江南在建项目在此段未实行全封闭围 档），与王某碰头后，上午时间三人配合完成了2 号楼东西北两 侧的两个沟槽的破桩清障工作。 中午 12 时 40 分左右，王某挖完第三个沟槽（事故沟槽）， （垂直开挖且没有支护，沟槽长 7m左右、深2.5m 左右、宽 1.5m 左右），挖出的土方直接堆在沟槽北侧，高度在2m 左右，随后王 某开着挖机到事故发生点西侧 7m 左右的位置做平整场地工作。 12时 45 分左右，程某某和沈某直接下到沟槽内开始切割及搬运 桩头钢筋，工作到 13 时 38 分左右，堆放在沟槽边高度约2m 左 右的堆土向沟槽内滑落，程某某和沈某来不及逃离，直接被埋。 正好巡查到此处的保安人员龚某某发现槽土滑落后，立即联 系周边杂工苗某某，并通知了在西侧工作的王某，王某接通知后 拨打了报警电话，并展开救援工作。 - 10 - 事故发生后，苏州市应急管理局局长魏杰和苏州市住建局副 局长陈建忠，昆山市副市长施伟华、王昊，昆山市应急管理局和 昆山市住建局主要领导分别赶赴现场指挥救援工作。作业人员程 某某于 13 时45 分被救出并送花桥中西医结合医院抢救；作业人 员沈某于15 时 15分被救出并送花桥中西医结合医院抢救。沈某 于2024 年 8 月 24日经抢救无效死亡，程某某于 2024 年 8 月26 日经抢救无效死亡。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）事故中死亡人员情况 沈某，男，1981 年 03 月出生，江苏泰州人，身份证号： 321282XXXXXXXXXXXX。 程某某 ，男，1974 年 05 月出生，重庆人，身份证号： 513022XXXXXXXXXXXX。 （二）直接经济损失 该起事故造成直接经济损失为 405万元（包含死亡赔偿金、 丧葬费、精神抚慰金等）。 四、事故原因分析和事故性质认定 （一）直接原因 1.沈某，社会打零工人员，安全意识淡薄，在未接受安全教 育培训和技术交底的情况下，违规进入存在安全隐患的沟槽内进 行作业。 2.程某某，社会打零工人员，安全意识淡薄，在未接受安全 - 11 - 教育培训和技术交底的情况下，违规进入存在安全隐患的沟槽内 进行作业。 3.王某，挖掘机司机，安全意识淡薄，从社会上雇佣两名打 零工人员进场施工，在未向分包单位汇报并核实工作内容的情况 下，擅自安排人员进场作业，自己在施工现场垂直开挖沟槽且未 设置支护措施的情况下，将挖出的土方直接堆放在沟槽边，堆土 高度达 2m，增加了沟槽边的荷载，导致推土滑落将作业人员沈 某和程某某掩埋致死。 4.庄某某，项目部技术员，安全意识淡薄，安排王某实施 2 号楼北侧围护桩破碎工作而未进行有效跟踪管理，导致单位管理 人员对当天事故发生点的作业内容不知情。 （二）间接原因 1.江苏海顺公司，未全面落实安全生产主体责任，未有效教 育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程， 事发时未有效开展隐患排查治理和安全检查工作。 2.江苏海顺公司法定代表人孙某某，未全面履行安全生产管 理职责，未有效落实安全风险分级管控和隐患排查治理工作，未 及时消除生产安全事故隐患。 3.江苏海顺公司项目负责人周某，未全面履行安全生产管理 职责，对施工作业现场隐患排查不彻底不全面，对员工的安全教 育和技术交底考核工作流于形式，未能及时制止和纠正员工违反 操作规程的行为。 - 12 - 4.江苏海顺公司安全员陆某，未全面履行安全生产管理职责， 对施工作业现场隐患排查不彻底不全面，对员工的安全教育和技 术交底考核工作流于形式，未能及时制止和纠正员工违反操作规 程的行为。 5.中铁集团公司，未全面落实安全生产主体责任，对报建项 目工地未有效实行全封闭式管理，事发当日未有效开展隐患排查 治理和安全检查巡查工作。 6.中铁集团公司法定代表人梅某某，未全面履行安全生产管 理职责，未有效落实安全风险分级管控和隐患排查治理工作，未 及时消除生产安全事故隐患。 7.中铁集团公司项目经理刁某某，未全面履行安全生产管理 职责，对报建项目工地未有效实行全封闭式管理，对施工作业现 场隐患排查不彻底不全面，未能及时教育和制止、纠正作业人员 违反操作规程的行为。 8.中铁集团公司项目安全总监孙某，未全面履行安全生产管 理职责，对施工作业现场隐患排查不彻底不全面，未能及时制止 和纠正作业人员违反操作规程的行为。 9.昆山中建项目公司，未全面落实安全生产主体责任，对所 监理项目的安全管理和安全检查不全面。 10.昆山中建项目公司项目总监李某某，未全面履行安全生 产管理职责，对所监理项目的安全管理和安全检查不全面。 11.昆山中建项目公司项目总监代表顾某某，未全面履行安 - 13 - 全生产管理职责，对所监理项目的安全管理和安全检查不全面。 12.昆山乐悦公司，未全面落实安全生产主体责任，未能督 促施工单位及时检查和消除事故隐患。 （三）事故性质 事故调查组经调查认定，昆山花桥经济开发区花溪路南侧、 花园路东侧地块商住用房项目“8·24”一般其他伤害事故是一起 挖机司机违规作业导致的生产安全责任事故。 五、监管履职情况 （一）行业监管履职情况 该项目于 2022 年 7 月29 日取得建筑工程施工许可证（施工 许可证号320583202207291301），施工安全监督机构为昆山市建 设工程质量安全监督站，简称质安站。 2022 年 8 月 3 日，质安站召集项目参建单位召开施工安全 监督告知交底会。自受理该项目监督以来至事发前，质安站对该 项目参建单位安全生产行为、现场安全生产及文明施工情况进行 30 次监督检查巡查，针对检查发现的不良行为、安全生产隐患 问题，共签发安全隐患整改通知书16 份，建设工程停工整改通 知书 6 份，相关安全隐患和问题均已书面整改回复完成。 （二）属地监管履职情况 江苏昆山花桥经济开发区规划建设局质安科将安全监管分 成4 个小组，1 组和 2 组负责报建在建项目施工安全的协助监管 工作，涉事项目由 2 组具体负责协助监管，2 组组长为该局质安 - 14 - 科副科长王某担任。 该项目于 2022 年 7 月29 日取得建设工程施工许可证，江苏 昆山花桥经济开发区规划建设局于2022年8月10日对涉事项目 开展了安全交底等工作。安全交底至事故发生前，共开展抽查活 动27 次，签发限期整改通知单23 份，局部停工整改通知单 1 份， 对发现的隐患问题已督促参建单位全部整改到位；但在日常监管 中，对涉事项目检查不全面，未能及时发现非重点区域的安全隐 患，未能有效督促相关施工单位及时消除安全隐患。 六、事故责任分析和对责任人、责任单位的处理建议 1.沈某，安全意识淡薄，在未接受安全教育培训和技术交底 的情况下，违规进入存在安全隐患的沟槽内进行作业，对事故发 生负有责任。鉴于沈某已在事故中死亡，建议不追究其相关责任。 2.程某某，安全意识淡薄，在未接受安全教育培训和技术交 底的情况下，违规进入存在安全隐患的沟槽内进行作业，对事故 发生负有责任。鉴于程某某已在事故中死亡，建议不追究其相关 责任。 3.王某，安全意识淡薄，从社会上雇佣两名打零工人员进场 施工，在未向分包单位汇报并核实工作内容的情况下，擅自安排 人员进场作业，自己在施工现场垂直开挖沟槽且未设置支护措施 的情况下，将挖出的土方直接堆放在沟槽边，堆土高度达 2m， 增加了沟槽边的荷载，导致推土滑落将作业人员沈某和程某某掩 埋致死，对事故发生负有责任。建议司法机关追究王某刑事责任。 - 15 - 4.庄某某，安全意识淡薄，安排王某实施 2 号楼北侧围护桩 破碎工作而未进行有效跟踪管理，导致单位管理人员对当天事故 发生点的作业内容不知情，对事故发生负有责任。建议司法机关 对庄某某调查处理。 5.江苏海顺公司，未全面落实安全生产主体责任，未有效教 育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程， 事发时未有效开展隐患排查治理和安全检查工作，对事故发生负 有责任。建议昆山市应急管理局按照《中华人民共和国安全生产 法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，对江苏海顺公司 进行行政处罚。 6.孙某某，江苏海顺公司法定代表人，未全面履行安全生产 管理职责，未有效落实安全风险分级管控和隐患排查治理工作， 未及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。建议昆山 市应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第 （一）项的规定对孙某某进行行政处罚。 7.周某，江苏海顺公司项目负责人，未全面履行安全生产管 理职责，对施工作业现场隐患排查不彻底不全面，对员工的安全 教育和技术交底考核工作流于形式，未能及时制止和纠正员工违 反操作规程的行为，对事故发生负有责任。建议昆山市应急管理 局按照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定对周某 进行行政处罚。 8.陆某，江苏海顺公司安全员，未全面履行安全生产管理职 - 16 - 责，对施工作业现场隐患排查不彻底不全面，对员工的安全教育 和技术交底考核工作流于形式，未能及时制止和纠正员工违反操 作规程的行为，对事故发生负有责任。建议江苏海顺公司对陆某 进行处理,并将处理结果报至昆山市应急管理局。 9.中铁集团公司，未全面落实安全生产主体责任，对报建项 目工地未有效实行全封闭式管理，事发当日未有效开展隐患排查 治理和安全检查巡查工作，对事故发生负有责任。建议昆山市住 建局对中铁集团公司进行处理,并将处理结果报至昆山市应急管 理局。 10.梅某某，中铁集团公司法定代表人，未全面履行安全生 产管理职责，未有效落实安全风险分级管控和隐患排查治理工作， 未及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。建议昆山 市住建局对梅某某进行处理,并将处理结果报至昆山市应急管理 局。 11.刁某某，中铁集团公司项目经理，未全面履行安全生产 管理职责，对报建项目工地未有效实行全封闭式管理，对施工作 业现场隐患排查不彻底不全面，未能及时教育和制止、纠正作业 人员违反操作规程的行为，对事故发生负有责任。建议中铁集团 公司对刁某某进行处理,并将处理结果报至昆山市应急管理局。 12.孙某，中铁集团公司项目安全总监，未全面履行安全生 产管理职责，对施工作业现场隐患排查不彻底不全面，未能及时 制止和纠正作业人员违反操作规程的行为，对事故发生负有责任。 - 17 - 建议中铁集团公司对孙某进行处理,并将处理结果报至昆山市应 急管理局。 13.昆山中建项目公司，未全面落实安全生产主体责任，对 所监理项目的安全管理和安全检查不全面，对事故发生负有责任。 建议昆山市住建局对昆山中建项目公司进行处理,并将处理结果 报至昆山市应急管理局。 14.李某某，昆山中建项目公司项目总监，未全面履行安全 生产管理职责，对所监理项目的安全管理和安全检查不全面，对 事故发生负有责任。建议昆山中建项目公司对李某某进行处理, 并将处理结果报至昆山市应急管理局。 15.顾某某，昆山中建项目公司项目总监代表，未全面履行 安全生产管理职责，对所监理项目的安全管理和安全检查不全面， 对事故发生负有责任。建议昆山中建项目公司对顾某某进行处理, 并将处理结果报至昆山市应急管理局。 16.昆山乐悦公司，未全面落实安全生产主体责任，未能督 促施工单位及时检查和消除事故隐患，对事故发生负有责任。建 议昆山市住建局对昆山乐悦公司进行处理，并将处理结果报昆山 市应急管理局。 17.王某，江苏昆山花桥经济开发区规划建设局质安科副科 长，对涉事项目检查不全面，未能及时发现非重点区域的安全隐 患。建议江苏昆山花桥经济开发区规划建设局对王某进行处理， 并将处理结果报昆山市应急管理局。 - 18 - 七、事故整改和防范措施建议 1.严格落实企业安全生产主体责任。工程参建各方要牢固树 立安全生产红线意识，举一反三，进一步压实主体责任；要切实 落实项目负责人带班制度，强化项目安全管理人员履职管理；要 完善各项安全管理制度，开展列表检查和岗位责任考核，从而杜 绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”行为；工程参 建各方要加强员工的安全思想教育，引导员工摒弃侥幸心理、麻 痹意识，把严格落实操作规程作为每日常态化工作来抓，并形成 长效管理机制。 2.强化现场管理杜绝违规作业。各参建单位要针对项目施工 特点和实际情况，全面落实和加强员工的执行力；要加强现场一 线从业人员岗前安全教育培训和技术交底工作，增强自我保护和 安全防范意识；要加大巡查力度，强化重点岗位的风险管控，坚 决杜绝违章作业。要加强对基坑、沟槽工程设计方案、施工方案 的抽查，重点加强基坑、沟槽开挖过程中的监督检查，对未按法 律法规、标准规范和设计、施工方案施工和不具备安全生产条件 的项目责令立刻停止施工，并对违法违规行为进行严厉查处，及 时整改消除隐患，对于发现的重大隐患要建立台账,整改销号, 进行闭环管理 3.加强安全事故警示教育工作。市住建局、花桥经济开发区 要将此次事故通报给各工程参建企业，进行事故警示教育，督促 相关企业要深刻吸取本次事故教训，举一反三，进一步强化对员 - 19 - 工的事故警示、培训工作，切实落实“安全晨会”和“安全日志” 等制度，对施工现场要加大巡查检查力度及频次，防止类似事故 再发生。 昆山花桥经济开发区花溪路南侧、花园路东侧地块 商住用房项目“8·24”一般其他伤害事故调查组