蓬江区荷塘镇9·16火灾事故整改评估报告
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关于蓬江区荷塘镇“9·16”火灾事故防范和整改措施落实情况的评估报告
2021 年 9月 16日上午 11 时 30分左右，位于江门市蓬江区荷塘镇唐溪工业区的江门市霁虹涂料化工有限公司(以下简称霁虹公司)的出租仓库内发生一起火灾事故，并蔓延波及贴邻的江门市蓬江区嘉得乐化工有限公司（以下简称嘉得乐公司）厂房（包括库房），烟火覆盖面积约 3000平方米，实际过火面积约 850 平方米，虽未造成人员伤亡，但现场建筑物、设备设施损毁严重，直接经济损失约 250 万元。事故发生后，我区迅速成立事故调查组依法有序开展事故调查工作，形成《蓬江区荷塘镇“9〃16”火灾事故调查报告》，按有关规定提交区政府批复同意后，及时公开事故调查报告，接受社会监督。各级、各有关单位按照区政府批复要求，依照有关法律、法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的失责情况追究，以及针对事故原因及暴露的突出问题，总结汲取事故教训，举一反三，认真落实事故调查报告提出的事故防范措施建议，有效防范同类事故发生。
一、评估工作过程
2022 年 10 月 19 日，区安委办牵区应急管理、公安、生态
环境、消防、总工会等相关部门并邀请技术专家组成事故评估组。事故评估组按照“四不放过”和“系统评估”的原则，依据区政府批复的《蓬江区荷塘镇“9〃16”火灾事故调查报告》，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、现场核查，对责任追究及事故防范措施落实情况逐项开展了检查评估。
二、属地党委政府及相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况
“9〃16”事故发生后，荷塘镇人民政府深刻吸取“9〃16”火灾事故教训，坚持问题导向，补齐工作短板，全面开展安全生产大排查大整治，进一步加强对习近平总书记关于安全生产重要论述及批示指示精神的学习，引导全镇上下时刻绷紧安全生产这根弦，自觉运用习近平关于安全生产重要论述及指示批示精神指导整改工作，自觉学习安全生产法律法规，自觉践行安全工作规章制度，牢固树立安全发展理念，认真抓好隐患排查，坚决做到防患于未然。通过多次召开安全生产专题学习会，组织全体领导班子、镇安委会成员单位负责人、各村（居）书记及安全干部观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，邀请专家对新《安全生产法》进一步夯实安全生产监管责任。结合安全生产专项整治三年行动，研究制定《荷塘镇危化品及一般工贸安全生产大排查大整治工作方案》《荷塘镇关于进一步加强企业安全生产标准化建设工作方案》《荷塘镇村（居）安全生产分片包干工作制度的
通知》《关于印发蓬江区工贸企业粉尘涉爆专项执法检查工作方案的通知》等文件，层层各方压实责任，全面开展全行业安全生产大排查大整治行动，重点检查已关停危险化学品企业是否存在死灰复燃重新进行生产、储存的现象，全面排查辖区内使用危险化学品的企业情况。贯彻落实《工贸企业粉尘防爆安全规定》和安全生产“一线三排”工作机制，深化粉尘涉爆企业安全生产综合治理，有效防范遏制粉尘爆炸和火灾事故，及时建立检查台账，落实整改闭环。
蓬江区应急管理局先后组织江门市安全生产协会专家、广东省安全技术专家，对全区 46家危险化学品许可企业、70家非许可化工企业进行全面的排查整治。同时，制定《蓬江区危险化学品企业“党建+N”综合网格工作方案》，全区 157 名网格员对 46家危险化学品许可企业进行每日巡查和专项检查，每次巡查检查轨迹、企业安全生产运行等情况进行“大数据”现场采集取证，实现信息化安全监管。坚持源头治理，“一企一策”加强精细化管理。多部门联合开展危化品安全许可资料专项审查，并根据省专家意见制定了《危化品许可企业“一企一策”》，形成分类处置方案。完善蓬江区突发事件总体应急预案、危险化学品事故应急救援预案，加强应急培训和各类应急救援队伍建设，着力构建反应迅速、专业高效的应急救援体系。坚持举一反三，深入开展重点领域专项整治。聚焦道路交通、商贸制造、密闭空间、建筑施工、城镇燃气、消防安全、旅游安全等
重点行业领域开展大排查大整治，进一步防范化解各类安全风险。通过举一反三，深入排查整治，全区各项安全防范工作得到进一步强化。今年 1-11月，全区无发生较大以上生产安全生产事故，无发生涉危险化学品火灾事故。
三、评估意见
我区以高度的政治责任感狠抓安全生产工作，深入查摆问题，总结事故教训，成立由区政府主要领导担任组长的全区小散乱差化工企业安全整治领导小组，组织相关职能部门对全区化工企业开展全方位、全过程风险排查和隐患治理；制定《蓬江区镇（街）安全生产分片包干工作制度》，按照安全生产“网格化”监管模式，由镇（街）领导班子分片包干各村（社区），村（社区）专职监管人员包干区域厂房（仓库、场所），加强巡查管控，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，强力推动铁腕整治全面落实。通过评估，已按照事故调查报告提出的各项处理建议和防范整改措施落实到位，各项事故防范举措持续有效推进。