温泉县XX公路一标段XX工程有限公司“8·16”一般车辆伤害事故调查报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
— 1 — 温泉县 xxxxxxxxxx 公路 xx 标段 xxxxxxx 工程 有限公司“8·16”一般车辆伤害 事故调查报告 2024 年 8 月 16 日 12 时 20 分许，在温泉县 xxxxxxxxxx 公 路 xx 标段 Kxxxxx 处施工便道上，施工人员刘某驾驶压路机在 前往施工现场途中，由于操作不当使压路机失去控制翻下施工便 道，造成 1 人死亡，直接经济损失 xxx 万元。 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和 调查处理条例》《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处 理实施办法》等法律法规有关规定，温泉县人民政府批准成立了 由县人民政府副县长、公安局党委书记、局长樊某同志任组长， 县应急管理局局长吴某同志任副组长，县交通运输局、县总工会、 县 公 安 局 、 县 纪 委 监 委 等 有 关 负 责 同 志 为 成 员 的 温 泉 县 xxxxxxxxxx 公路 xx 标段 xxxxxxx 工程有限公司“8·16”一般车辆 伤害事故调查组（以下简称调查组），邀请县人民检察院派员参 加事故调查工作。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则和“四不放过”要求，通过现场勘验、询问谈话、调查 取证、技术分析、专家论证和综合研析，查明了事故发生经过， 查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了事故处理和整 改防范措施建议。 — 2 — 事故调查组认定，温泉县 xxxxxxxxxx 公路 xx 标段 xxxxxxx 工程有限公司“8·16”一般车辆伤害事故是一起施工现场安全管 理不到位，现场安全防护措施不到位、驾驶员行车过程当中操作 不当造成的一般生产安全事故。 一、基本情况 ㈠事故发生单位基本情况 1．建设单位：新疆维吾尔自治区 xxxxxx 局。 2.施工劳务签订单位：xxxxxxx 工程有限公司，法定代表人： 肖某，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），成立日期： 2019 年 10 月 17 日，统一社会信用代码：91431300xxxxxxxxxx， 住所：xx 市 xx 区建设路南侧 xxxx 幢 xxx 室，经营范围：房屋 建筑工程、铁路工程、城市及道路工程、城市及道路照明工 程、室外体育设施工程施工、隧道工程、桥梁工程、水利和 水运工程、建筑装饰装修工程、园林绿化上程、土木工程、 土石方、地铁车站、市政、水利水电、污水、防水防腐保温、 绿化、钢结构、建筑节能环保工程总承包、分包及施工、土 地整理、复垦、建筑机械设备租赁、建材销售、苗木、花卉、 园艺作物的种植与销售、保温水箱、不锈钢保温箱、承压水 箱、方形组合箱、电子产品、建筑装饰材科、各类电线电缆、 各类五金材料与制品销售。（依法须经批准的项目，经相关 部门批准后方可开展经营活动）。 ㈡项目基本情况 — 3 — xxxxxxxxxx 公路建设项目第 xxxxx 标段项目起点位于 xx 州 xx 县 xxx 南侧，与 xxx 线平面交叉，路线向东南方向穿越 xxxx 山，进入 xxxxx 林管站 xx 林场 xx 期的山间冲洪积扇，沿 xxxx 沟展线爬升至沟的尽头，设置 2.3km xx 隧道穿越山体进入 xxxx 沟，道路等级为二级公路，设计车速 xxkm，路基宽度 xxm。标 段全长 xxxx km，主要工程结构为 1 隧、10 桥、27.718km 路基， 即大桥 xxx m/1 座、中桥 xxxx m/9 座、涵洞 xx 座、隧道 xxxxm/1 座、路基 xxxx km。 ㈢有关单位和人员的合同、劳动关系等情况 2024 年 4 月 26 日，xxxxxxx 工程有限公司与压路机驾驶员 刘某签订劳动合同。 二、事故应急处置及评估情况 ㈠事故发生经过 2024 年 8 月 16 日，在温泉县 xxxxxxxxxx 公路 xx 标段 Kxxxx 处施工便道上，施工人员刘某驾驶压路机在前往施工现场途中， 由于操作不当使压路机失去控制翻下施工便道。 图为：事故压路机掉下坑底位置。 — 4 — ㈡事故应急处置情况 1.事故发生后，离事故发生地最近的施工人员张某通过对讲 机向工区长杨某汇报发生事故。工区长杨某 11：25 向项目副经 理朱某汇报，随后副经理朱某拨打 120 电话并且组织其余人员把 压路机驾驶室主梁切断两根把当事人从压路机里拉出来，看到当 事人头部被挤压致变形已无生命体征，12：30 左右救护车到达 事故地点，现场判定刘某已无生命体征。 2.接事故报告后，xx 县应急管理局、公安局，立即赶赴现场， 了解事故发生经过及现场情况，开展事故处置工作。 ㈢应急救援评估结论 经评估，事故发生后，各部门事故救援先期响应迅速，现场 处置得当，未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作 规范的要求，本次事故应急处置及时、有效。 ㈣善后处置情况 事故发生后，xx 县应急管理局、公安局、交通运输局、xxxxxxx 工程有限公司全力做好遇难者家属安抚和赔偿工作，未发生不稳 定事件。2024 年 8 月 19 日，劳务签订单位 xxxxxxx 工程有限公 司和遇难者家属达成赔偿协议，遇难者家属按国家有关规定得到 了 xxxx 万元的赔偿。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 ㈠伤亡人员情况：事故共造成 1 人死亡。死者刘某，男，汉 族，xxxx 年 xx 月出生，xxx 县 xxx 镇人，为压路机驾驶员。 — 5 — ㈡事故造成直接经济损失 xxx 万元（包括事故中固定资产损 失、善后处理费用，不含事故罚款）。 四、事故原因和事故性质 ㈠事故发生的原因 1.直接原因 压路机驾驶员刘某在前往施工现场途中，由于操作不当使压 路机失去控制翻下施工便道，是事故发生的直接原因。 2.间接原因 xxxxxxx 工程有限公司未认真开展三级安全教育，施工便道 未设置警示和拦挡设施，未督促从业人员严格执行安全生产规章 制度和安全操作规程，未安排专职安全管理现场指挥人员等安全 措施，事故隐患排查治理能力不足是导致此次事故的间接原因。 ㈡事故性质 经调查认定，温泉县 xxxxxxxxxx 公路 xx 标段 xxxxxxx 工程 有限公司“8·16”一般车辆伤害事故是一起生产安全责任事故。 五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 ㈠建议不予追究的责任人 刘某，男，汉族，xxx 年 xx 月出生，xxx 县人，驾驶压路机 在前往施工现场途中，由于操作不当使压路机失去控制翻下施工 便道受机械挤压导致身亡，对此次事故发生负有直接责任，鉴于 其已在事故中死亡，建议免于责任追究。 ㈡对相关责任人员的处理建议 — 6 — 肖某，男，xxxxxxx 工程有限公司主要负责人，未正确履行 安全管理职责，对现场管理不到位，监管实施本单位安全生产规 章制度和操作规程不到位；落实本单位安全生产教育和培训计划 不到位；未及时消除生产安全事故隐患，其行为违反了《安全生 产法》第五条和第二十五条第（二）（三）（五）项的规定，对 事故发生负有责任。依据《安全生产法》第九十五条第一款的规 定，建议温泉县应急管理局对其处以 2023 年年收入 40%的罚款。 邓某，男，xxxxxxx 工程有限公司安全员，未及时排查生产 安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五 条第（五）项的规定。依据《安全生产法》第九十六条第一款的 规定，建议温泉县应急管理局对其处以 2023 年年收入 20%的罚 款。 ㈢给予党纪、政务处分人员建议 麻某，温泉县 xxxx 局党组成员，分管道路交通领域工作， 没有充分督促企业严格落实企业安全生产主体责任，检查内容不 全面，未能及时发现建设项目内的隐患，建议县交通运输局对其 给予提醒谈话。 张某，温泉县 xxxx 镇副镇长，作为属地分管交通项目领导， 对温泉县 xxxxxxxxxx 公路 xx 标段检查频次低，未能发现项目内 的隐患点，未督促企业落实主体责任，建议 xxxx 镇党委对其给 予提醒谈话。 ㈣对事故责任单位的处理建议 — 7 — xxxxxxx 工程有限公司。未严格落实安全生产主体责任，未 督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，安全 告知缺项，隐患排查缺失，安全管理缺失。对事故发生负有责任。 其行为违反了《安全生产法》第四十一条和第八十七条的规定， 建议温泉县应急管理局依据《安全生产法》第一百一十四条第（一） 项的规定，对其给予行政处罚。 ㈤给予相关政府单位的处理建议 建议县人民政府约谈县 xxxx 局主要领导；并向县人民政府作 出深刻书面检查。加大日常检查力度，提升对建设工程项目的安全 监管水平。 温泉县 xxxx 镇，作为属地监管部门未及时开展检查，对 xxxxxxxxxx 公路 xxx 局集团有限公司建设项目检查频次低，监 管人员发现问题不足，建议县人民政府对 xxxx 镇主要领导进行 约谈。 六、事故整改和防范措施 各单位要深刻汲取事故教训，遵守国家各项法律法规，严格 落实企业安全生产主体责任，清醒认识事故发生的原因，反思安 全管理中存在的问题，要针对人的不安全行为、物的不安全状态、 管理上的缺失做到真反思、深反思，坚决杜绝此类事故再次发生。 ㈠xxxxxxx 工程有限公司 一是严格落实三级安全教育，提升作业人员安全意识。二是 加强对现场施工区域管理，强化区域巡查、巡检，及时发现和处 — 8 — 理安全隐患，发现违规冒险作业及时制止，防止事故的发生。三 是加强施工现场的监控和管理，设置明显的安全警示标志和防护 设施，确保施工现场整洁有序。 ㈡新疆维吾尔自治区 xxxxxx 局 应督促企业严格落实企业安全生产主体责任，加强安全生产 管理。督促企业将安全生产管理制度和要求与新《安全生产法》 有效衔接，不断完善风险隐患双重预防机制，及时排查治理风险 隐患，强化关键部位和关键环节的安全管理工作。 ㈢温泉县 xxxx 局 一是落实建设单位安全生产各项职责，严格开展日常检查， 对于安全隐患整改不彻底，安全生产主体责任不落实的施工单位 予以严肃处理。二是开展隐患排查治理专项行动，组织人员对各 标段的关键环节、关键工序的安全检查，向各施工单位通报事故 原因、经过及处理情况。三是提高各标段施工单位的安全意识， 防范和杜绝生产安全事故再次发生。 ㈣温泉县 xxxx 镇人民政府 加强对属地项目工地的安全监管，加大安全宣传教育力度， 督促辖区企业压实安全生产主体责任，有效防范和遏制事故发生。