温泉县XX公路XX段3.24高处坠落一般事故调查报告
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— 1 — 温泉县 xxxxx公路 xxx段 3·24高处坠落一般 事故调查报告 2024 年 3 月 24 日 15:20 分，在温泉县 xxxxx 公路 xxx 段 1 号拌合站内，某县 xxxx 有限公司一名运输粉煤灰司机克某某在 xx 市 xxxxxx 有限公司的粉煤灰车上取样时，因违规操作，被罐 车内气体冲击从罐顶坠落，造成 1 人重伤。 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和 调查处理条例》《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处 理实施办法》等有关规定，由温泉县人民政府开展事故调查处理 工作。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则和“四不放过”要求，通过现场勘验、询问谈话、调查 取证、技术分析、专家论证和综合研析，查明了事故发生经过， 查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了事故处理和整 改防范措施建议。 事故调查组认定，温泉县 xxxxxx 公路 xxxx 段“3.24”高处 坠落是一起一般生产安全事故。 一、基本情况 ㈠ 事故发生单位基本情况，主要包括营业执照、资质、出 资人（实际控制人）信息等； 某有限公司，法定代表人：罗某，类型：有限责任公司(自 然人独资)，成立日期：2016 年 12 月 15 日，住所：新疆 xx — 2 — 市 xx 团 xx 物 流 园 xxxx 号 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 91659007xxxxxxxxxx。 xxxxx 商贸有限公司，法定代表人：孙某，类型：有限责任 公司(自然人独资)，成立日期：2016 年 10 月 11 日，住所：新 疆 xx 县 城 xx 镇 xx 路 xx 号 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 91652722xxxxxxxxxx。 新疆 xxxx 有限公司，法定代表人：徐某，类型：有限责任 公司(自然人独资)，成立日期：2013 年 8 月 6 日，住所：新疆 xxxx 市 xxx 区 xxx 路 xxx 号 xx 中心办公房，统一社会信用代 码：91650103xxxxxxxxxx。 ㈡ 有关单位和人员的合同、劳动关系等情况； 伤者克某某属 xx 县 xxxx 有限公司员工，但未签订劳动雇佣 合同，据 xxxxxx 有限公司法人孙某陈述，因司机流动性大，故 设置试用期，试用期为 1 个月，与克某某雇佣时间为 2024 年 3 月。 新疆 xxxx 有限公司为 xxxxx 公路 xx 段 xx 号拌合站承包方， 和 xx 第 xx 公路 xx 局签订劳务分包合同，合同内明确了 xxxx 公 路 xx 标段 xx 号拌合站为新疆 xxxx 有限公司建设使用，总包方 xx 第 xx 公路 xx 局对其安全生产进行监督。 ㈢ 事故发生经过 2024 年 3 月 22 日，某有限公司车队负责人罗某与 xx 县 xxxxxx 公司法人孙某电话联系，雇佣该公司车辆送粉煤灰到 xxxx 公路 xx 段 xx 拌合站，xx 县 xxxx 有限公司法人孙某安排驾 — 3 — 驶员克某某驾驶新 E-xxxxx 将粉煤灰送至 xxxx 公路 xx 段 xx 号 拌合站，经拌合站检测，该车辆粉煤灰不合格，克某某驾驶新 E-xxxx 运输车驶离拌合站，并给 xx 县 xxxx 有限公司法人孙某 打电话说明情况，孙某与某有限公司车队负责人罗某联系，罗某 电话告知孙某先让驾驶员克某某返回 xx 市，车辆及货物暂时停 放在路边，克某联系自己的朋友将其接回 xx 市，3 月 23 日晚罗 某与孙某联系，让驾驶员克某明天和某有限公司车辆再送一趟， 并将两辆车内的粉煤灰进行倒罐。3 月 24 日克某乘坐某有限公 司张某驾驶的新 E-xxxx 粉煤灰车运输车前往 xxxx 公路 xx 段 xx 号拌合站，到达 xxxxxx 有限公司车辆停放点后，2 人操作粉煤 灰车辆将某有限公司罐车新 E-xxxxxx 内的粉煤灰倒入 xxxxxx 有 限公司粉煤灰运输车辆新 E-xxxxxx 内后，继续将 2 辆车驶入 xxxxxx 公路 xx 标段 xx 号拌合站。15:10 左右两车在磅房过完磅， 驶入到拌合站停车场，15:27 分左右，xxxxxx 有限公司驾驶员克 某爬到某有限公司新 E-xxxxxx 煤灰运输车罐顶进行采样，由于 未对罐体进行泄压处理，在开启罐顶阀门过程中，受到罐体混合 气体冲击，导致 xxxxxx 有限公司驾驶员克某从新 E-xxxxxx 粉煤 灰运输车灌顶坠落。张某发现后，立即对克某进行施救。xx 段 xx 号拌合站项目部工作人员打电话叫救护车，同时安排车辆将 克某送至县人民医院，半路与救护车辆汇合。在 xxx 人民医院对 克某进行检查后，xx 人民医院急诊科医生建议转院进行治疗。 后伤者家属将其转入 xx 人民医院开展治疗。 ㈣ 事故造成的人员伤亡和直接经济损失。本次事故造成 — 4 — xxxxxx 有限公司员工克某重伤。由于伤者目前还在接受治疗， 未完全康复，直接经济损失暂时无法统计。 二、事故应急处置及评估情况 ㈠事故应急处置情况 1.张某发现发生事故后，立即对克某进行施救，15:40xxxxx x 公路 xx 标段 xx 号拌合站项目部打电话叫救护车，同时安排车 辆将克某送至县人民医院，半路与救护车辆汇合。17:20 在温泉 县人民医院对克某进行检查后，xx 人民医院急诊科医生建议转 院进行治疗。 2.接事故报告后，县应急管理局、公安局、交通运输局，立 即赶赴现场，了解事故发生经过及现场情况，开展事故处置工作。 3.县应急管理局接事故报告后，经初步了解事故发生经过 后，及时向县人民政府、党委报告事故情况，按规定上报事故信 息。 ㈡ 应急救援评估结论 经评估，事故发生后，各部门事故救援先期响应迅速，现场 处置得当，未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作 规范的要求，本次事故应急处置及时、有效。 ㈢ 善后处置情况 事故发生后，县应急管理局、公安局、交通运输局全力做好 伤者家属安抚和赔偿工作，未发生不稳定事件，维护了社会稳定。 2024 年 3 月 24 日，某有限公司负责人罗某、xxxxxx 有限公司负 责人孙某及时到医院开展慰问，并垫付了伤者的部分医疗费用。 — 5 — 目前，伤者还在医院接受治疗。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 事故共造成 1 人重伤，事故造成直接经济损失 xx 万元。 四、事故原因和事故性质 ㈠事故发生的原因 一是 xxxxxx 有限公司驾驶员克某安全意识淡薄、违规操作， 擅自登上其他运输车辆进行粉煤灰取样，且取样时未做任何安全 防护措施，被罐车内混合气体冲击，坠落到地面。二是 xxxxxx 有限公司未严格落实安全生产主体责任，安全管理制度不健全， 未 督 促 从 业 人 员 严 格 执 行 安 全 生 产 规 章 制 度 和 安 全 操 作 规 程。三是某有限公司，未严格落实安全生产主体责任，未及时监 督其他人员未及时制止和纠正违章作业，未督促从业人员严格 执行安全生产规章制度和安全操作规程。四是新疆 xxxx 有限 公司未严格落实安全生产主体责任，安全管理制度不健全，未及 时监督制止纠正其他入场人员违章作业，未督促从业人员严格 执行安全生产规章制度和安全操作规程。 ㈡事故性质 经调查认定，温泉县 xxxxxx 公路 xx 标段“3·24”高处坠 落一般事故是一起生产安全责任事故。 五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 ㈠对相关责任人员的处理建议 — 6 — 克某，xxxxxx 有限公司员工，在运输车上采样过程中， 未严格按照操作规程开展采样，未自主佩戴安全绳和安全帽， 在本次事故中受伤，负有相关安全生产责任。 孙某，xxxx 商贸有限公司法人，对录用的新员工未及时 开展安全教育培训，未对雇佣员工做技术交底，未督促从业 人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程。对本次事 故发生负有责任。 罗某，某有限公司法人，未落实本单位全员安全生产责任 制，未及时督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患。对本次事故发生负有责任。 郭某，新疆 xxxx 有限公司 xxxxxx 公路 xx 标段 xx 号拌合 站站长，未落实本单位全员安全生产责任制，未及时督促、检 查本单位的安全生产工作，未督促项目部安全员对进场人员 佩戴安全防护装备。对本次事故发生负有责任。 ㈡对事故责任单位的处理建议 1.xxxx 商贸有限公司，未严格落实安全生产主体责任， 未督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规 程，安全告知缺项，隐患排查缺失，安全管理缺失，未依法 对从业人员购买工伤保险、安全生产责任险。对事故发生负 有责任。其行为违反了《安全生产法》第四条、第四十一条、 第五十一条的规定，建议 xx 县应急管理局依据《安全生产法》 第一百零九条、第一百一十四条第（一）项的规定，对其给 予行政处罚。 — 7 — 2.新疆 xxxx 有限公司，安全生产责任制落实不到位，未履 行安全管理职责，对危险性较大作业无安全管理人员监督， 未及时制止和纠正违章冒险作业，未督促从业人员严格执行 安全生产规章制度和安全操作规程，未及时采取有效措施消 除生产安全事故隐患。对事故发生负有责任。其行为违反了 《安全生产法》第四条和第四十一条的规定，建议温泉县应 急管理局依据《安全生产法》第一百一十四条第（一）项的 规定，对其给予行政处罚。 3.xxxx 有限公司，全员安全生产责任制落实不到位，未及 时制止和纠正冒险违章作业，对事故发生负有责任。其行为 违反了《安全生产法》第四条和第四十一条的规定，建议温 泉县应急管理局依据《安全生产法》第一百一十四条第（一） 项的规定，对其给予行政处罚。 ㈢给予相关政府单位的处理建议 县 xxxx 局，作为行业监管部门，按照“三管三必须”的 原则，对该项目安全生产工作监管不力，负有一定的监管责 任，建议县人民政府对主要领导进行约谈。 xxxx 镇人民政府，作为属地政府，未及时对项目工地开 展巡查，未及时报告事故相关情况，负有一定的监管责任， 建议县人民政府对 xxxx 镇主要领导进行约谈。 六、事故整改和防范措施 各单位要深刻汲取事故教训，遵守国家各项法律法规， 严格落实企业安全生产主体责任，清醒认识事故发生的原因， — 8 — 反思安全管理中存在的问题，要针对人的不安全行为、物的 不安全状态、管理上的缺失做到真反思、深反思，坚决杜绝 此类事故再次发生。 ㈠xxxx 商贸有限公司 一是加大对员工的教育培训力度，完善教育培训考核机 制，本质上提高作业人员安全意识，提升安全管理人员管理 水平，强化作业人员自我防护、规范作业的能力。二是要认 真落实安全生产责任制及操作规程，积极进行安全巡查及安 全培训教育，及时消除事故隐患。三是依法参加工伤保险， 为从业人员缴纳保险费。 ㈡新疆 xxxx 有限公司 一是提高施工现场的安全管理水平，加强风险辨识，在 易发生生产安全事故的施工现场，设置警戒区域，悬挂警示 标志，设置专人进行现场指挥，避免此类事故发生。二是加 大巡查、检查力度，严格落实项目负责人现场履职、带班制 度，配齐、配强专职安全管理人员，确保操作规程的遵守和 安全措施的落实。 ㈢xxxxxx 贸易有限公司 一是落实公司各项安全生产各项职责，严格开展日常检 查，对于安全隐患整改不彻底严肃处理。二是开展隐患排查 治理专项行动，组织人员对车辆的关键环节、关键工序的安 全检查，向公司全体员工通报事故原因、经过及处理情况， 提高员工的安全意识，防范和杜绝生产安全事故再次发生。