云浮市云良石材有限公司“9·4”一般坍塌生产安全事故调查报告
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- 1 - 云浮市云良石材有限公司“9·4”一般坍塌 生产安全事故调查报告 2025 年9 月 4 日 14 时 19 分许，云浮市云良石材有限公 司发生一起坍塌事故，事故造成一名人员受伤，经送往云浮 市人民医院抢救无效死亡，直接经济损失约 346 万元。 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报 告和调查处理条例》有关规定，2025 年 9 月 6 日，云城区人 民政府成立云浮市云良石材有限公司“9·4”一般坍塌生产 安全事故调查组（以下简称事故调查组），由区委常委、常 务副区长担任组长，区府办、区应急管理局、市公安局云城 分局、区司法局、区市场监督管理局、区人社局、区总工会、 区住建局、区自然资源局、安塘街道办事处、安塘派出所等 有关职能部门组成，并邀请区纪委监委派员参与事故调查。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”“四不放过”的原则，通过现场勘察、查阅资料、 调查取证和综合分析等方式，查明了事故发生原因、经过、 人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任， 提出了对事故责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故 原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施的建议。 调查认定：云浮市云良石材有限公司“9·4”一般坍塌 生产安全事故是企业安全生产主体责任落实不到位造成的 一般生产安全责任事故。 一、事故基本情况 - 2 - （一）事故概况 事故时间：2025 年 9 月 4 日14 时 19 分许。 事故地点：云浮市云城区安塘街石材转移基地二期，云 浮市云良石材有限公司厂房内。 事故类别：坍塌事故。 事故等级：一般生产安全事故。 伤亡情况：1 人死亡。 直接经济损失：346 万元。 （二）相关单位概况 事故单位：云浮市云良石材有限公司 统一社会信用代码：91445302324731686M 类型：有限责任公司（自然人独资） 注册资本：人民币 150 万元 成立日期：2014 年 6 月 12 日 法定代表人：黄某标 公司住所：云浮市云城区安塘街石材转移基地二期（地 块号：五期 C-11） 经营范围：建筑材料销售；建筑用石加工；租赁服务； 非居住房地产租赁，机械设备租赁；住宅室内装饰装修；道 路货物运输（不含危险货物）等。 （三）事故现场情况 事故发生在该公司厂房二层加工区。该厂房为钢结构建 筑，二层与主体同时设计施工建成。坍塌区域靠近厂房大门 口处，二层加工区楼面离地高约 10.44 米，厂房跨度约18.25 - 3 - 米，宽度约 12 米，坍塌面积约 219 平方米。坍塌的跨梁两 端高度约 94 厘米，调查发现跨梁中间焊接处发生整齐断裂， 地面散落2个断裂螺丝。坍塌区域下方为钢结构二层办公室， 办公室上方覆盖着残余的楼板。 （四）设备及有关人员情况 1.设备情况。经调查，云浮市云良石材有限公司已注册 在用的起重机械有 3 台，额定起重量都是5 吨的电动单梁桥 式起重机（见下表）。根据《起重机械安全技术规程》（TSG 51—2023）的规定“桥式起重机、门式起重机、门座式起重 机、桅杆式起重机、机械式停车设备”定期检验周期为每 2 年 1 次，3 台设备最近一次定期检验日期为 2024 年 11 月13 日，检验结论均为合格，检验结果有效期至 2026 年11 月。 注册代码 使用登记证编号 出厂编号 设备品种 额定起重量 41704453002014100015 起 17 粤WF0639(20) 14090187 电动单梁桥式起重机 5 吨 41704453002015020010 起 17 粤WF0640(20) 14120242 电动单梁桥式起重机 5 吨 41704453002015020009 起 17 粤WF0638(20) 14090189 电动单梁桥式起重机 5 吨 2.苏某强（死者），男，32 岁，广东省云浮市云城区人， 云浮市云良石材有限公司吊装工人。 3.黄某标，男，身份证编号：55 岁；广东省云浮市云安 区人，云浮市云良石材有限公司法定代表人。 4.黄某兴，男，32 岁；广东省深圳市福田区人，云浮市 云良石材有限公司安全生产负责人、工程部经理。 二、事故发生经过及应急救援情况 - 4 - （一）事故发生经过 2025 年9 月 4 日 14 时 19 分许，云浮市云良石材有限公 司二层钢结构加工区发生部分坍塌。根据调查现场监控发 现，坍塌区域事发前集中摆放大量石板、货架等物品。事发 前约 6 分钟，吊装工人苏某强未佩戴安全帽正在往该区域吊 运石材板料实施堆放作业。坍塌发生时，该区域堆放的石板、 货架等物品随钢结构楼面一同掉落至一楼，残存的部分楼板 挂在办公室屋顶上，造成正在二层进行吊装的工人苏某强直 接坠落至一楼地面受伤。 （二）应急救援情况 1.企业先期处置：事故发生后，企业现场负责人黄某兴 立即报警，并成功组织现场其他 16 名员工疏散撤离，避免 了次生伤亡。 2.部门应急响应：接报后，120 急救、公安派出所、街 道办、应急救援等单位及时赶到现场展开救援，在现场设置 了警戒区，引导车辆有序通行，并及时通知周边相关企业暂 员工坠落位置 员工坠落位置 - 5 - 停生产、撤离人员，确保现场秩序和救援通道畅通。 3.医疗救治：受伤工人苏某强被救出后，由120 急救车 送往医院抢救，但因伤势过重，经抢救无效死亡。 （三）事故应急处置评估 通过对事故应急处置过程调查分析，调查组认为： 1.事故单位方面。云浮市云良石材有限公司的主要负责 人、安全管理人员能及时拨打 120 急救和110 报警电话，积 极对出事人员进行施救，信息报送较及时，应急救援较迅速， 避免二次事故发生。 2.政府部门方面。事故发生后，政府部门应急值守到位， 应急响应迅速，信息报送及时，现场处置较合理。同时积极 开展对死者家属安抚和赔付等善后工作，无衍生二次事故， 无发生群体事件，现场处置得当。 3.善后处理方面。事故发生后，区政府、区应急管理局、 安塘街道办等政府和有关部门及时协助做好善后处理和死 者家属安抚工作，2025 年 9 月8 日，云浮市云良石材有限公 司与死者家属达成一致意见，签订了人民调解协议书，死者 遗体已火化，事故善后工作进展顺利，社会秩序平稳。 三、人员伤亡情况和直接经济损失 1.人员伤亡情况：事故造成 1 名工人死亡。死者苏某强， 男,广东省云浮市云城区人。《居民死亡医学证明（推断） 书》显示，苏某强因工伤致颅脑胸腹多脏器损伤死亡。 2.直接经济损失：根据《企业职工伤亡事故经济损失统 计标准》（GB/T 6721-1986），事故造成人身伤亡及善后处 - 6 - 理、医疗费用支出及财产损失等直接经济损失约人民币 346 万。 四、事故原因分析 （一）直接原因 1.经专业检测机构测算，该建筑楼夹层楼面使用活荷载 极限值为 2.0kN/m 2 ，即楼面承重不得超过200kg/m 2 。事故发 生时，夹层倒塌区域活荷载估算值为 5.8kN/m 2 ，即楼面承重 达到580kg/m 2 。二层钢结构跨梁因长期超负荷承载发生疲劳， 承载力超限，在事发时发生整齐断裂，导致局部结构失稳， 引发连锁坍塌。 2.坍塌区域长期集中堆放大量石板、货架等材料，远超 该区域楼板的荷载极限值，事发时继续集中增加堆放石板材 料，是导致钢结构局部承载力不足并发生断裂坍塌的主要诱 因。 （二）间接原因 跨樑断裂处 - 7 - 1.企业安全生产主体责任不落实： 安全管理制度不健全或执行不到位：未建立有效的荷载 管理制度，对生产区域特别是二层加工区的物料堆放重量、 堆放位置未进行严格管控和检查，允许超设计荷载堆放。 隐患排查治理不到位：未对厂房的钢结构主体，特别是 关键承重部位（如焊接点、梁柱节点等）进行定期检查、检 测和维护保养，未能及时发现并消除钢结构存在的事故隐 患。 现场安全管理缺失：对作业人员未佩戴安全帽的违章行 为监管不力，安全教育不到位。 安全生产投入不足：在工程设计、施工阶段未对后续使 用荷载进行充分考量，没有委托具有相关资质的第三方机构 对钢结构承重区域进行定期检测检验，未投入必要资金用于 结构的安全评估和加固。 2.安全管理职责履行不到位： 法定代表人黄某标：作为公司安全生产第一责任人，未 健全并落实本单位全员安全生产责任制，未有效组织实施对 本单位钢结构厂房的安全风险辨识和隐患排查治理工作，安 全生产管理职责履行不到位。 安全生产负责人黄某兴：未有效履行安全生产管理职 责，对加工区超载堆放、员工劳动防护用品佩戴等违规情况 检查、制止不力，事故发生时其所在办公室位于坍塌区域下 方，也反映出其对自身工作环境的安全风险缺乏认知。 五、事故性质认定 - 8 - 经调查认定，云浮市云良石材有限公司“9·4”一般坍 塌生产安全事故是企业安全生产主体责任落实不到位造成 的一般生产安全责任事故。 六、责任认定及处理建议 （一）对事故责任单位的责任认定及处理建议 云浮市云良石材有限公司，安全管理制度不健全或执行 不到位、隐患排查治理不到位、现场安全管理缺失、安全生 产投入不足，对事故的发生负有主要责任。建议由云城区应 急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法 规的规定，对该公司予以行政处罚。 （二）对事故责任人员的责任认定及处理建议 1.黄某标，作为公司法定代表人，安全生产第一责任人， 未健全并落实本单位全员安全生产责任制，未有效组织实施 对本单位钢结构厂房的安全风险辨识和隐患排查治理工作， 安全生产管理职责履行不到位，对事故发生负有主要领导责 任。其违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条， 依据《中华人民共和国安全生产法》九十四条、《中华人民 共和国刑法》第一百三十五条的规定，建议将黄某标移送司 法机关处理。 2.黄某兴，作为公司工程部经理、安全生产负责人，未 有效履行安全生产管理职责，对加工区超载堆放、员工未佩 戴劳动防护用品等违规情况检查、制止不力，对事故发生负 有直接管理责任。其违反了《中华人民共和国安全生产法》 第二十五条，依据《中华人民共和国安全生产法》九十六条、 - 9 - 《中华人民共和国刑法》第一百三十五条的规定，建议将黄 某兴移送司法机关处理。 3.死者苏某强，在作业中未按规定佩戴安全帽，但其行 为不足以直接导致钢结构坍塌，且在事故中已死亡，建议免 于追究其责任。 七、事故防范和整改措施建议 为深刻吸取事故教训，防止类似事故再次发生，提出以 下防范和整改措施建议： （一）全面落实企业安全生产主体责任。 1.云浮市云良石材有限公司必须深刻反思事故教训，立 即在全公司范围内开展安全生产大检查。健全从企业负责人 到一线员工的全员安全生产责任制，特别是要制定并严格执 行厂房结构、设备设施的荷载管理和定期检查检测制度，严 禁超载堆放。 2.立即开展结构安全性鉴定和加固。公司必须立即聘请 有资质的专业机构对全厂钢结构厂房进行全面的安全性检 测鉴定。根据鉴定结果，对存在安全隐患的结构立即采取加 固等有效措施，确保结构安全。未经鉴定或鉴定不合格的区 域，严禁人员进入和堆放物料。 3.加强现场安全管理与风险管控。公司要重新规划生产 布局和物料堆放区域，明确标识荷载限值和安全区域。加强 日常安全巡查，严厉查处超载堆放、违章作业等行为。强化 员工安全教育培训，提高从业人员的安全意识和自我保护能 力，确保劳动防护用品正确佩戴。 - 10 - （二）强化行业监管和属地管理责任 云城区住建、应急管理等部门及安塘街道办事处应举一 反三，针对辖区内类似钢结构厂房和使用企业开展专项排查 整治行动，重点排查结构安全、荷载管理、现场作业等方面 存在的隐患，督促企业落实整改，对不符合安全生产条件的 企业要依法采取责令停产整顿等措施，切实提升本地区相关 行业领域的本质安全水平。