清城东城“1·11”一般道路交通事故调查报告.pdf
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清城东城“1·11”一般道路交通事故 调查报告 清城区人民政府事故调查组 2026 年 7 月 目 录 一、基本情况................................................................................................................. - 1 - （一）涉事企业情况.............................................................................................. - 1 - （二）涉事车辆情况.............................................................................................. - 2 - （三）涉事人员情况.............................................................................................. - 3 - 二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况..................................................................... - 3 - （一）事发道路环境.............................................................................................. - 3 - （二）车辆检验鉴定.............................................................................................. - 3 - （三）死亡原因鉴定.............................................................................................. - 4 - 三、事故发生经过及应急处置善后情况..................................................................... - 4 - （一）事故发生经过.............................................................................................. - 4 - （二）事故应急处置.............................................................................................. - 4 - （三）善后处理情况.............................................................................................. - 5 - 四、事故原因分析及性质............................................................................................. - 5 - （一）事故原因...................................................................................................... - 5 - （二）事故性质...................................................................................................... - 5 - 五、部门履职情况......................................................................................................... - 5 - 六、对事故有关责任人员和单位的处理建议............................................................. - 6 - （一）有关人员处理建议.......................................................................................- 6 - 七、事故防范措施意见建议......................................................................................... - 6 - - 1 - 清城东城“1·11”一般道路交通 事故调查报告 2026 年 1 月11 日 8 时01 分，张*雄驾驶粤 RD30566 号小型 轿车沿清远市清城区沿江路由东往西方向行驶，行驶至清远市清 城区沿江路望江路东 44 米（锦江豪苑公交站路段时）。与沿人 行横道通过的行人陆*带（推自行车）发生碰撞，造成陆*带送医 院抢救无效死亡及车辆损坏的交通事故。 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告 和调查处理条例》（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定， 清城区人民政府于 2026 年 3 月 14日成立了由区应急管理局、市 公安局清城分局交警大队、区交通运输局、区总工会、东城街道 办事处等有关单位组成清城东城“1·11”一般道路交通事故调 查组，开展事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过调查取证等方式，查明了事故 发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故 性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针 对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现 将调查情况报告如下： 一、基本情况 （一）涉事企业情况 - 2 - 北京假日阳光环球旅行社有限公司清远分公司：社会信用代 码：91441802MA5789MA2C；类型：有限责任公司分公司（自然人 投资或控股）；法定代表人：王*；成立日期：2021 年09 月 30 日；经营范围：入境旅游业务；国内旅游业务；出境旅游业务； 网络预约出租汽车客运（网络预约出租汽车经营许可证有效期至 2028 年 4 月 11日）；从事互联网文化活动；经营电信业务；互 联网信息服务；道路旅客运输；技术开发、技术咨询、技术推广； 基础软件服务；应用软件服务；设计、制作、代理、发布广告； 软件开发；企业管理咨询；计算机系统服务；运输代理服务；汽 车租赁服务（不含九座以上）。登记机关：清远市清城区市场监 督管理局，日期：2024 年 3 月 07日。网络预约出租汽车经营许 可证：粤 交运管许可 清 字441801005048 号；经营范围：网络 预约出租汽车客运；有效期：2028 年 04 月 11 日；发证机关： 清远市清城区交通运输局，日期：2023 年 06 月30 日。 （二）涉事车辆情况 1.粤 RD30566 号小型轿车，车辆所有人：张*芳，登 记地址：广东省清远市清城区东城新星村委会新四村 4 号。投保中国平安财产保险股份有限公司广东分公司，交 强险保单号：略；商业险保单号：略。中华人民共和国网 络 预 约 出 租 汽 车 运 输 证 ： 粤 交 运 管 许 可 清 字 441801002146 号。 2.自行车，使用人：陆*带 - 3 - （三）涉事人员情况 1.张*雄，男，54 岁，汉族，住址：略，驾驶证号： 略，准驾：C1C6E，驾驶张*芳名下的粤 RD30566 号小型轿 车，持有中华人民共和国网络预约出租汽车驾驶员证，事 发时使用的阳光出行平台账号为张*雄本人账号。 2.陆*带，女，70 岁，汉族，住址：略，交通方式： 步行。 3.张*芳，张*雄的妹妹。 二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况 （一）事发道路环境 现场位于清远市清城区沿江路望江路东44 米（锦江豪苑公 交站路段），道路呈东西走向，有标志标线控制，设有人行横道， 双向四车道，沥青平坦路面，道路线形平直，路面完好，视线良 好。 （二）车辆检验鉴定 事故发生后，市公安清城分局交警大队委托广东华清司法鉴 定所对涉事车辆的安全技术性能进行检验鉴定意见为： 粤 RD30566 号小型轿车，制动系统、转向系统、行驶 系统、照明和信号装置均符合 GB 7258-2017《机动车运 行安全技术条件》等标准规定。事发时粤 RD30566 号小型 轿车的行驶速度介于 49-53km/h，且未有避让或制动点头 操作。 - 4 - （ 三 ） 死 亡 原 因 鉴 定 事故发生后，市公安清城分局交警大队委托广东华清司法鉴 定所对陆*带尸体进行了解剖和尸表检验及死亡原因鉴定，鉴定 意见为： 陆*带系本次交通事故钝性暴力引起开放性颅脑损伤联合胸 腔脏器损伤出血，终致呼吸循环衰竭死亡 三、事故发生经过及应急处置善后情况 （一）事故发生经过 2026 年 1 月11 日 7 时38 分许，张*雄在阳光出行平台接到 订单，起点为清远大道安达加油站附近的上车点，终点为清华湾 东南门。 8 时 01 分许，张*雄驾驶粤 RD30566 号小型轿车沿清远 市清城区沿江中路锦江豪苑公交站路段的左侧快车道行 驶至人行横道位置时注意力不集中，未发现推行自行车沿 人行横道过马路的陆*带。随后车辆与陆*带发生碰撞，造 成陆*带送医院抢救无效死亡及车辆损坏的交通事故。 （二）事故应急处置 2026 年 1 月 11 日 8 时 04 分，清城区交警大队东城中队出 警，8 时 15 分到达事故现场后迅速开展相关工作，实行交通管 制，开展现场的勘验工作。 - 5 - 事发后，清城区委、区政府高度重视，区分管领导、区应急 管理局、区交通运输局等负责领导到事故现场了解情况，要求查 明事故原因，妥善做好善后处理工作，做好安抚维稳工作。 此次事故信息报送通畅，信息流转及时，应急响应迅速，未 发生次生事故，事故应急处置工作及时、妥当，措施得力。 （三）善后处理情况 张*雄赔偿陆*带家属丧葬费68000 元。 四、事故原因分析及性质 （一）事故原因 张*雄驾驶机动车经人行横道未停车让行，违反《中华人民 共和国道路交通安全法》第四十七条第一款关于“机动车行经人 行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车 让行。”之规定，是导致此事故发生的原因。 （二）事故性质 经调查认定：清城东城“1·11”一般道路交通事故是一起 生产经营性道路交通责任事故。 五、部门履职情况 1.2025 年下半年清城区交通运输局制定年度安全生产监督 检查计划、年度“双随机一公开”年度监督计划以及交通运输综 合行政执法工作要点有序推进全区交通运输行业安全生产工作。 实地检查网约车企业 19家次，组织约谈 4 场 19家次，出具责令 整改通知书 13 份，整治隐患问题 60 条，立案查处网约车平台 - 6 - 148 宗，持续推进网约车行业规范经营。2025 年下半年对北京假 日阳光环球旅行社有限公司清远分公司（阳光出行平台）检查一 次，2026 年 5 月12 日对其作出行政处罚1 宗，处罚金额3 万元。 六、对事故有关人员及单位的处理 （一）有关人员处理建议 粤 RD30566 号小型轿车驾驶人张*雄，驾驶机动车经人 行横道未停车让行，因其涉嫌交通肇事罪，公安机关已按照有关 的法律法规追究其刑事责任，故建议不对其作出行政处罚决定。 七、事故防范措施意见建议 网约车运营单位要对此次事故进行反思总结，一是要强化安 全驾驶意识，严守交通规则。经过人员密集区域，主动减速慢行、 礼让行人。二是规范行车操作习惯，规范安全驾驶。行驶过程中 保持专注，坚决杜绝分心驾驶行为，不接打电话、不刷看社交软 件、不与乘客闲聊无关话题。三是做好车辆日常检查，保障车况 良好，定期按照平台要求和车辆保养标准，按时完成车辆保养、 维修、年检，绝不驾驶存在故障、安全隐患的车辆上路运营。 道路交通安全管理行政执法部门一是要强化路面巡查管控。 二是要加大专项警示教育培训力度。减少类似因驾驶员分神导致 的事故再次发生。 网约车平台要深刻吸取此次事故教训，一是要全面复盘事 故，补齐管理漏洞，加强对驾驶员驾驶中的安全提醒。二是要严 管驾驶员准入和日常管理，常态化开展线上线下交通安全培训， - 7 - 定期推送事故案例、交通法规，组织驾驶员完成安全学习考核， 未达标者不得上线运营。三是规范车辆运营安全管理。建立完善 入住车辆台账，定期提醒驾驶员开展车辆安全检查，保障运营车 辆安全合规。