清城龙塘“5·11”一般道路交通事故调查报告.pdf
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清城龙塘“5·11”一般道路交通事故 调查报告 清城区人民政府事故调查组 2026 年 9 月 目 录 一、基本情况................................................................................................................. - 1 - （一）涉事车辆情况.............................................................................................. - 1 - （二）涉事企业情况.............................................................................................. - 2 - （三）涉事人员情况.............................................................................................. - 1 - 二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况..................................................................... - 3 - （一）事发道路环境.............................................................................................. - 3 - （二）车辆检验鉴定.............................................................................................. - 3 - （三）死亡原因鉴定.............................................................................................. - 4 - 三、事故发生经过及应急处置善后情况..................................................................... - 4 - （一）事故发生经过.............................................................................................. - 4 - （二）事故应急处置.............................................................................................. - 5 - （三）善后处理情况.............................................................................................. - 5 - 四、事故原因分析及性质............................................................................................. - 5 - （一）事故原因...................................................................................................... - 5 - （二）事故暴露出的问题.......................................................................................- 7 - （三）事故性质...................................................................................................... - 7 - 五、对事故有关责任人员和单位的处理建议............................................................. - 7 - （一）有关人员和单位处理建议...........................................................................- 7 - （二）其他建议...................................................................................................... - 7 - 六、事故防范措施建议................................................................................................. - 7 - - 1 - 清城龙塘“5·11”一般道路交通 事故调查报告 2026 年 5 月11 日 19时 51 分许，罗*驾驶皖SC7881 号重型 半挂牵引车牵引苏 ADP85 挂号重型低平板半挂车行驶至清远市 清城区龙塘镇 X365 与 X844 平交路口时，与刘*芳驾驶的无号牌 电动车发生碰撞，造成刘*芳经现场抢救无效死亡，双方车辆受 损的交通事故。 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告 和调查处理条例》（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定， 清城区人民政府于 2026 年 5 月 19 日成立了由区人民政府办公 室、区应急管理局、市公安局清城分局交警大队、区交通运输局、 区总工会、龙塘镇人民政府等有关单位组成清城龙塘“5·11” 一般道路交通事故调查组，开展事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过调查取证等方式，查明了事故 发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故 性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针 对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现 将调查情况报告如下： 一、基本情况 （一）涉事车辆情况 - 2 - 1.皖 SC7881 号重型半挂牵引车（牵引苏 ADP85 挂号 重型低平板半挂车），车辆所有人：蒙城县正通物流有限 公司，登记地址：蒙城县国际汽车城 7 栋 108#134#。 2.无号牌电动自行车，车辆所有人：刘*芳，车架号： 334522210062457。 （二）涉事企业情况 蒙城县正通物流有限公司，社会信用代码：9134162234 8745986E；类型：有限责任公司（自然人独资）；法定代表人： 秦*明；成立日期：2015 年08 月 06日；经营范围：汽车销售、 普通货物运输、二手车信息咨询、大型物件运输、货物专用运输 （冷藏保鲜、罐式、集装箱、骨架）、仓储服务（不含危险品、 易燃易爆物品）、运输信息咨询服务、货物装卸服务、汽车租赁 服务、建筑材料销售，持有中华人民共和国道路运输经营许可证。 蒙城县正通物流有限公司 一 是建立了车辆技术档案 （皖 SC7881）； 二 是截至事发时每月均对企业从业人员 进行了现场及网络安全教育学习培训； 三 是对罗*进行了 驾驶员资质考核并签订了《安全责任状》、《源头治超承 诺书》、《驾驶员岗位安全生产责任书》、《蒙城县道路 货物运输安全运营告知书》； 四 是 2026 年 4 月 3 日对皖 SC7881 号牌重型半挂牵引车进行了车辆安全状况检查； 五 是与蒙城县三方信息科技经营部签订了《第三方动态监 - 3 - 控服务合同》，将车辆北斗监控服务委托给蒙城县三方信 息科技经营部进行 24 小时动态视频监控。 （三）涉事人员情况 1.罗*，男，出生日期：1989 年 02 月 10 日，土家族， 住址：略，户籍地址：略，驾驶证号：略，准驾：A2，交 通方式：驾驶皖 SC7881 号重型半挂牵引车（牵引苏 ADP85 挂号重型低平板半挂车），持有中华人民共和国道路运输 从业人员从业资格证。 2.刘*芳（死者），女，出生日期：1978 年 06 月 08 日，汉族，住址：略，户籍地址：略，身份证号码：略， 交通方式：其他非机动车。 二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况 （一）事发道路环境 现场位于X844X365 线南 21米（清远市清城区龙塘镇新玛基 路口路段），T型平交路口，X365线为双向两车道，X844线为双 向四车道，有标志标线控制及信号灯控制，沥青平坦路面，路面 完好，夜间有路灯照明。 （二）车辆检验鉴定 事故发生后，市公安清城分局交警大队委托广东华清司法鉴 定所对涉事车辆的安全技术性能进行检验鉴定意见为： 皖 SC7881 号重型半挂牵引车行驶系统、照明信号装 置不合格，不符合 GB7258-2017《机动车运行安全技术条 - 4 - 件》的相关安全技术要求；制动系统、转向系统、符合 G B 7258-2017《机动车运行安全技术条件》等标准规定。 此事故涉及的无号牌电动自行车的制动系统符合 GB 17761-2024《电动自行车安全技术规范》标准规定；转 向系统、行驶系统部分机件异常为本次事故所致，其余符 合 GB 17761-2024《电动自行车安全技术规范》标准规定； 照明装置不符合 GB 17761-2024《电动自行车安全技术规 范》的相关规定。 （ 三 ） 死 亡 原 因 鉴 定 事故发生后，市公安清城分局交警大队委托广东华清司法鉴 定所对刘*芳尸体进行了解剖和尸表检验及死亡原因鉴定，鉴定 意见为： 刘*芳系本次交通事故钝性暴力引起胸腹腔脏器损伤出血， 继发失血性休克，终致呼吸循环衰竭死亡。 三、事故发生经过及应急处置善后情况 （一）事故发生经过 2026 年 5 月 11 日 12 时许，罗*驾驶皖 SC7881 号重型半挂 牵引车牵引苏 ADP85 挂重型低平板半挂车从佛山市西樵出发往 清远方向行驶。 5 月 11 日 14 时许罗*到达位于清远市清城区石角镇界牌新 粤亚铝业有限公司附近的仓库，装载了一车布料。 - 5 - 5 月 11 日 19 时许罗*驾驶车辆从清远市清城区石角镇界牌 新粤亚铝业有限公司附近前往浙江温州。 5 月 11 日 19 时 50 分许，罗*驾车行驶至清城区 X365 线与 X844 线平交路口，罗*驾车在左侧车道等候信号灯，准备右转弯 通过路口。 5月11日19时51分许，罗*驾车在右转弯通过路口过程中， 与在道路右侧行驶由刘*芳驾驶的无号牌电动自行车发生碰撞并 碾压，造成刘*芳死亡及车辆损坏的交通事故。 （二）事故应急处置 2026 年 5 月11 日 19时 56 分许，清城区交警大队龙塘中队 出警，20时 04 分许到达事故现场后迅速开展相关工作，实行交 通管制，开展现场的勘验工作。 事发后，清城区委、区政府高度重视，区分管领导、区应急 管理局、区交通运输局等负责领导到事故现场了解情况，要求查 明事故原因，妥善做好善后处理工作，做好安抚维稳工作。 此次事故信息报送通畅，信息流转及时，应急响应迅速，未 发生次生事故，事故应急处置工作及时、妥当，措施得力。 （三）善后处理情况 罗*赔偿刘*芳家属丧葬费 15000 元。 四、事故原因分析及性质 （一）事故原因 - 6 - 罗*，安全意识淡薄，驾驶机件不符合技术标准的机动车 未按操作规范确保安全行驶，违反《中华人民共和国道路交通安 全法》第二十一条关于“机驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应 当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不 全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”、第二 十二条第一款关于“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、 法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”及第四十八条 第一款关于“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载 物的长、宽、高不得违反装卸要求，不得遗洒、飘散载运物”， 是导致此次事故发生的原因之一。 刘*芳，驾驶未依法登记的非机动车未遵守确保安全行驶， 违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条第一款关于“依 法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可 上道路行驶。”及第五十七条关于“驾驶非机动车在道路上行驶 应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行 驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。” 之规定，是导致此次事故发生的原因之一。 （二）事故暴露出的问题 1.部分车辆驾驶人交通安全意识缺失。皖 SC7881 号重型半 挂牵引车驾驶人罗*驾驶机件不符合技术标准的机动车未按操 作规范确保安全行驶，且有超载行为，反映出部分驾驶人对于交 通法律法规的漠视，安全意识淡薄。 - 7 - 2.部分运输企业履行安全生产主体责任存在瑕疵。蒙城县 正通物流有限公司对皖SC7881号重型半挂牵引车驾驶人罗* 的安全教育培训成效不足，对皖SC7881 号重型半挂牵引车存 在的车辆安全隐患排查不到位，履行安全生产主体责任仍有瑕 疵。 （三）事故性质 经调查认定：清城龙塘“5·11”一般道路交通事故是一起 生产经营性道路交通责任事故。 五、对事故有关责任人员的处理 （一）有关人员处理建议 皖 SC7881 号重型半挂牵引车驾驶人罗*，驾驶机件不符合 技术标准的机动车未按操作规范确保安全行驶，对此次事故负有 责任，公安机关已按照有关的法律法规对其作出行政处罚。 无号牌电动自行车驾驶人刘*芳，驾驶未依法登记的非 机动车未遵守确保安全行驶，对此次事故负有责任，因其已在此 次事故中死亡，故不予追究其责任。 （二）其他建议 建议由清远市清城区安委办函告蒙城县正通物流有限公 司属地安委办，由属地安委办组织相关部门约谈蒙城县正通 物流有限公司督促相关企业进一步落实安全生产主体责 任，加强驾驶员安全培训教育。 六、事故防范措施建议 - 8 - 机动车驾驶人行车过程中必须严格遵守道路交通安全法律 法规，摒弃麻痹侥幸心理，严格执行安全操作规范。途经路口、 居民区、人车混行路段时，提前减速慢行、仔细观察路况，时刻 留意非机动车、行人动态，保持安全车速、安全车距，做到谨慎 驾驶、文明礼让，杜绝操作不规范、观察不到位、疏忽大意等危 险驾驶行为。 货运企业要常态化开展驾驶员交通安全警示教育和实操培 训，定期组织学习道路交通安全法律法规、安全操作规范、恶劣 天气及复杂路段行车注意事项、事故应急处置技能。重点针对不 规范驾驶、疏忽观察、侥幸驾驶等违法行为开展专项警示教育， 用真实事故案例敲响安全警钟，切实提升全体货运驾驶员的安全 意识、守法意识和应急处置能力，要建立健全车辆日常检查、定 期维保、报废更新全流程管理制度。每日落实出车前、收车后车 辆安全检视，重点检查车辆制动、转向、灯光、轮胎、防护装置 等关键机件，对存在故障、老化、损坏、机件不符合安全技术标 准的车辆，一律坚决停运整改，严禁“带病车辆”上路营运，从 源头消除车辆硬件安全隐患。 非机动车驾驶员，要始终将安全通行放在首位，自觉遵守道 路交通通行规则，骑行过程中集中注意力，密切观察路面车辆通 行情况，不随意横穿道路、不逆向行驶、不违规变道。时刻保持 安全警惕，主动避让机动车，杜绝冒险骑行、疏忽观察、超速骑 行等危险行为。