清城源潭“3·22”一般道路交通事故调查报告.pdf
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清城源潭“3·22”一般道路交通 事故调查报告 清城区人民政府事故调查组 2026 年 8 月 目 录 一、基本情况................................................................................................................. - 1 - （一）涉事企业情况.............................................................................................. - 2 - （二）涉事车辆情况.............................................................................................. - 2 - （三）涉事人员情况.............................................................................................. - 2 - 二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况..................................................................... - 3 - （一）事发道路环境.............................................................................................. - 3 - （二）车辆校验鉴定.............................................................................................. - 3 - 三、事故发生经过及应急处置善后情况..................................................................... - 4 - （一）事故发生经过.............................................................................................. - 4 - （二）事故应急处置.............................................................................................. - 5 - （三）善后处理情况.............................................................................................. - 5 - 四、事故原因分析及性质............................................................................................. - 5 - （一）事故原因...................................................................................................... - 6 - （二）事故性质...................................................................................................... - 7 - 五、部门履职情况......................................................................................................... - 7 - 六、对事故有关责任人员和单位的处理建议............................................................. - 8 - （一）有关人员和单位处理建议...........................................................................- 8 - 七、事故防范措施意见建议......................................................................................... - 8 - - 1 - 清城源潭“3·22”一般道路交通 事故调查报告 2025 年 3 月 22 日 8 时 33 分许，陈*雯驾驶广州 F76389 号 二轮电动车沿清城区源潭镇 Y004 线东往西方向行驶，行驶至清 城区源潭台前石材陶瓷加工场路段时，与由潘*怡驾驶的清远 B59478 号二轮电动车发生碰刮，致潘*怡倒地时与对向越过中心 线由戴*晴驾驶的粤 R69333 号重型自卸货车发生碰撞，造成潘* 怡死亡、车辆损坏的交通事故。 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告 和调查处理条例》（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定， 清城区人民政府于 2025 年 3 月 25 日成立了由区应急管理局、市 公安局清城分局交警大队、区交通运输局、区总工会、源潭镇人 民政府等有关单位组成清城源潭“3·22”一般道路交通事故调 查组，开展事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过调查取证等方式，查明了事故 发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故 性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针 对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现 将调查情况报告如下： 一、基本情况 - 2 - （一）涉事单位情况 清远市清城区源潭镇频新道路运输经营部（经营者：杜*连， 实际控制者：潘*锋）：社会信用代码：92441802MAD6D0795N； 注册资本：无；注册时间：2023 年 12 月 7 日；地址：略。道路 运输经营许可证：粤 交运管许可 清 字 441800074079号；经营 范围：道路普通货物运输；有效期至：2026 年 12 月 26 日；发 证机关：清远市清城区交通运输局。 （二）涉事车辆情况 1.粤 R69333 号重型自卸货车，车辆所有人：清远市 清城区源潭镇频新道路运输经营部（经营者：杜*连，实际 控制者：潘*锋）；登记地址：略。投保华安财产保险股份 有限公司广东分公司，保险凭证号：略。 2.广州 F76389 号电动自行车，车辆所有人：李*兰， 登记地址：广州市沙头新村积南直街二十八巷 3 号。 3.清远 B59478 号电动自行车，车辆所有人：潘*怡， 登记地址：广东省清远市清城区源潭镇大 垯村委会竹高 塱 村 3 号。 4.清远 297176 号电动自行车，车辆所有人：何*见， 登记地址：广东省英德市连江口镇初溪村委会坑尾村 （三）涉事人员情况 1.戴*晴，男，37 岁，住址：略，驾驶证号：略，准 驾：A2E，驾驶粤 R69333 号重型自卸货车。 - 3 - 2.陈*雯，女，18 岁，住址：略，身份证号：略。 3.潘*怡，女，20 岁，住址：略，身份证号：略。 4.李*芳，女，37 岁，住址：略，身份证号：略，驾 驶清远 297176 号电动自行车。 5.潘*锋，男，43 岁，地址：略，身份证号：略，是 清远市清城区源潭镇频新道路运输经营部实际控制者。 二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况 （一）事发道路环境 现场位于清远市清城区Y004线进Y113（西）东253米（源 潭镇台前石材陶瓷加工场路段），道路呈东西走向，有标志 标线控制，双向两车道，水泥平坦路面，路面完好，线形平直， 照明条件为白天。 （二）车辆校验鉴定 事故发生后，市公安清城分局交警大队委托暨南大学司法鉴 定中心对涉事车辆的安全技术性能进行检验鉴定意见为： 1. 广州 F76389 号电动自行车，制动系：符合技术要 求；灯光设备：前后灯组灯光作用正常；转向系：符合技 术要求；行驶系：符合技术要求。 2. 清远 B59478 号电动自行车，制动系：事故致车辆 前减振器损坏，前轮卡滞，前轮制动性能无法测试；后轮 制动性能未见异常；灯光设备：车辆安装有前、后灯，无 法启动车辆测试灯光作用；转向系：事故致车辆前减振器 - 4 - 损坏，前轮翻转变形，转向卡滞，转向性能无法测试；行 驶系：事故致车辆前减振器损坏，前轮卡滞，车前部下塌， 无法行驶。 3. 粤 R69333 号重型自卸货车，制动系：未见异常； 灯光设备：车辆倒车灯、后雾灯无法亮起，不符合技术要 求，其余灯组灯光正常；转向系：符合技术要求；行驶系： 车辆第二轴左、右轮胎花纹不一致，且右二轮轮胎花纹超 过磨耗标志，左三轮内轮内胎侧见有异常裂损，不符合技 术要求。 三、事故发生经过及应急处置善后情况 （一）事故发生经过 2025 年 3 月 21 日晚潘瑞锋通知戴*晴于 2025 年 3 月 22 日去东鹏陶瓷厂附近装土方泥。 2025 年 3 月 22 日早 7 时许，戴*晴驾驶粤 R69333 号 重型自卸货车从清远市清城区源潭镇东坑村委会联丰村 15 号出发前往东鹏陶瓷厂附近装土方泥，随后又接到通 知，装土方泥地点更改为源潭新中源陶瓷厂对面泥场，卸 土方泥地点为源潭连塘管理区附近。 2025 年 3 月 22 日早 8 时 33 分许戴*晴驾驶粤 R69333 号牌重型自卸货车（此时装载土方泥重量约为 23 吨）沿 清城区源潭镇 Y004 线由东往西方向行驶，行驶至清远市 清城区 Y004 线进 Y113（西）东 253 米时，戴*晴因右前 - 5 - 方电动自行车车速较慢，遂跨越道路中心线行驶，意图超 越前方电动自行车，导致对向行驶由陈*雯驾驶的广州 F76389 号电动自行车在紧急避让过程中与潘*怡驾驶的 清远 B59478 号电动自行车发生碰刮，导致潘*怡失控倒 地，被粤 R69333 号牌重型自卸货车碰撞并碾压，随即尾 随由李爱芳驾驶的清远 297176 号电动自行车紧急制动避 让过程中，车辆失控摔倒路外，在成潘*怡死亡、李爱芳 受伤及车辆受损的交通事故。 （二）事故应急处置 2025 年 3 月22 日 08时 36 分，清城区交警大队源潭中队接 警，08 时 45分到达事故现场后迅速开展相关工作，实行交通管 制，开展现场的勘验工作。 事发后，清城区委、区政府高度重视，区分管领导、区应急 管理局、区交通运输局等主要领导到事故现场了解情况，要求查 明事故原因，妥善做好善后处理工作，做好安抚维稳工作。 此次事故信息报送通畅，信息流转及时，应急响应迅速，未 发生次生事故，事故应急处置工作及时、妥当，措施得力。 （三）善后处理情况 经市公安局清城分局交警大队调解，戴*晴赔偿死者家属丧 葬费 6.5 万元，相关的善后赔偿事宜按照保险公司赔偿程序处理 中。 四、事故原因分析及性质 - 6 - （一）事故原因 1.直接原因 根据清远市公安局清城分局交通警察大队道路交通事故认 定书第 44180212025000160号： （1）戴*晴驾驶机件不符合技术标准的机动车跨越道路中 心线妨碍对向车辆行驶，违反《中华人民共和国道路交通安全法》 第二十一条关于“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动 车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机 件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”及第三十八条关 于“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥 时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上， 应当在确保安全、畅通的原则下通行。”之规定，是导致此事故 发生的全部过错。林锦荣没有导致此事故发生的过错。 （2）戴*晴承担此事故的主要责任，陈*雯、潘*怡、李爱芳 不承担此事故的责任。 2.间接原因 清远市清城区源潭镇频新道路运输经营部未投入足够的资 金保障生产经营单位的安全生产条件，违反《中华人民共和国安 全生产法》第二十三条第一款 1 规定；未配备安全管理人员违反 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条 2 规定；未组织本单 1 《中华人民共和国安全生产法》第二十三条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产 经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导 致的后果承担责任。 2 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、 储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 - 7 - 位安全生产教育和培训，未如实记录安全生产教育和培训情况违 反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项 3 规定；未 对从业人员进行安全生产教育培训违反《中华人民共和国安全生 产法》第二十八条第一款 4 规定；未教育和督促从业人员严格执 行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程违反《中华人民共 和国安全生产法》第四十四条第一项 5 规定。 （二）事故性质 经调查认定：清城源潭“3·22”一般道路交通事故是一起 经营性道路交通生产安全责任事故。 五、部门履职情况 2025 年，清城区交通运输局制定年度安全生产监督检查计 划、年度“双随机一公开”年度监督计划以及交通运输综合行政 执法工作要点有序推进全区交通运输行业安全生产工作。2025 年 1-3 月，共组织检查道路普通货运业户共 64 家次，发出责令 整改通知书 52 份，整治隐患 171 条；组织开展高风险、重点隐 患货运企业约谈会议 4 场，约谈企业 10 家次；组织对 4 家存在 重大事故隐患的道路货运企业开展挂牌督办；立案查处交通各类 3 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列 职责：（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。 4 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业 人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了 解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得 上岗作业。 5 《中华人民共和国安全生产法》第四十四条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产 规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急 措施。 - 8 - 违法案件 282宗，联合公安部门开展联合治超工作，查处超限超 载车辆 600 辆，非法改装车辆 42 宗。 六、对事故有关责任人员和单位的处理建议 （一）有关人员和单位处理建议 粤 R69333 号牌重型自卸货车驾驶人戴*晴驾驶机件不 符合技术标准的机动车跨越道路中心线妨碍对向车辆行驶，对事 故发生负有主要责任。因其涉嫌交通肇事罪，公安机关已按照有 关的法律法规追究其法律责任。 清远市清城区源潭镇频新道路运输经营部（经营者：杜*连） （统一社会信用代码：92441802MAD6D0795N）对此次事故负有责 任。建议清城区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》 的规定 6 ，对其进行行政处罚。 七、事故防范措施意见建议 交通运输监管部门要针对运输类个体经营户开展相关整治 和检查工作，督促运输类个体经营户认真履行各项安全生产管理 制度和操作规程；建立健全各项安全生产管理制度，严格落实安 全生产各项制度和履行各自的安全生产管理职责。 运输类个体经营户要深刻吸取事故教训，加强驾驶人员的日 常安全教育培训，杜绝违法违章行为，吸取事故教训，提高驾驶 人员安全意识，及时发现消除驾驶人的不安全行为消除安全隐 患，防范类似事故的发生。 6.《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承 担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以 下的罚款。