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河南济源钢铁（集团）有限公司
“12·18”事故调查报告
2025 年 12 月 18 日8 时 20 分左右，济源市骏腾建筑劳务有
限公司在河南济源钢铁（集团）有限公司进行煤气管道维护作
业时，发生一起工人作业时突发疾病事故，造成 1 人死亡。
依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报
告和调查处理条例》等有关法律法规规定，经市政府批准，成
立由市应急管理局、市公安局、市总工会、市工业信息和科技
局等相关部门组成的河南济源钢铁（集团）有限公司“12·18”
事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、
实事求是、注重实效”的原则，深入开展事故调查工作。通过
现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原
因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，
分析了事故暴露出来的突出问题和教训，提出了事故防范和整
改的措施建议。
经调查认定，河南济源钢铁（集团）有限公司“12·18”
事故是一起外协施工方人员在作业过程中，因突发疾病导致死

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亡的非生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位及相关单位概况
1.济源市骏腾建筑劳务有限公司（以下简称骏腾公司）。
法定代表人：周 XX，统一社会信用代码：914XXXXXXXX，类型：
有限责任公司（自然人独资），成立日期：2021 年5 月 20 日，
营业期限：自 2021 年 5 月 20 日至长期，住所：河南省济源市
北潘村西 17 巷6 号，经营范围：一般项目：劳务服务（不含劳
务派遣）；工程管理服务；建筑物清洁服务；房屋拆迁服务；
城市公园管理；市政设施管理；园林绿化工程施工；土石方工
程施工；金属门窗工程施工；金属结构制造；金属结构销售；
建筑材料销售；建筑装饰材料销售；装卸搬运；保温材料销售；
污水处理及其再生利用；机械设备租赁；普通机械设备安装服
务；国内货物运输代理（除依法须经批准的项目外，凭营业执
照依法自主开展经营活动）许可项目：建筑劳务分包；施工专
业作业；各类工程建设活动；住宅室内装饰装修；道路货物运
输（不含危险货物）（依法须经批准的项目，经相关部门批准
后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许
可证件为准）。
2.国泰智能装备有限公司（以下简称智能装备公司）。法
定代表人：杨 XX，统一社会信用代码：914XXXXXXXX，类型：其
他有限责任公司，成立日期：2021 年5 月 27 日，营业期限：自

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2021 年 5 月 27 日至长期，住所：河南省济源市虎岭高新片区金
马大道西侧，经营范围：许可项目：建筑智能化工程施工；各
类工程建设活动；施工专业作业；建筑劳务分包；特种设备安
装改造修理；建设工程设计（依法须经批准的项目，经相关部
门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文
件或许可证件为准）一般项目：通用设备制造（不含特种设备
制造）；建筑工程用机械制造；工业自动控制系统装置销售；
工业设计服务；工业自动控制系统装置制造；管道运输设备销
售；承接总公司工程建设业务；普通机械设备安装服务；对外
承包工程；气压动力机械及元件销售；专用设备修理；轨道交
通工程机械及部件销售；工程管理服务；通用设备修理；工业
工程设计服务；专用设备制造（不含许可类专业设备制造）；
轴承、齿轮和传动部件销售；冶金专用设备销售；建筑材料生
产专用机械制造；建筑工程机械与设备租赁；技术服务、技术
开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；智能仪器
仪表制造；特种设备销售；电子专用设备制造；机械电气设备
制造；电工机械专用设备制造；五金产品制造；机械零件、零
部件加工；机械零件、零部件销售（除依法须经批准的项目外，
凭营业执照依法自主开展经营活动）。
3.河南济源钢铁（集团）有限公司（以下简称济源钢铁）。
法定代表人：李 XX，统一社会信用代码：914XXXXXXXX，类型：
其他有限责任公司，成立日期：2001 年 12 月 14 日，住所：济

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源市虎岭产业集聚区；经营范围：一般项目：钢、铁冶炼；金
属材料制造；金属材料销售；黑色金属铸造；金属结构制造；
金属结构销售；紧固件制造；再生资源回收（除生产性废旧金
属）；通用零部件制造；金属丝绳及其制品制造；金属丝绳及
其制品销售；高品质特种钢铁材料销售；建筑用钢筋产品销售；
轴承钢材产品生产；金属废料和碎屑加工处理；钢压延加工；
选矿；选矿（除稀土、放射性矿产、钨）；金属矿石销售；铁
合金冶炼；建筑材料销售；非金属矿及制品销售；再生资源销
售；耐火材料销售；技术进出口；有色金属合金销售；高性能
有色金属及合金材料销售；生产性废旧金属回收；房地产咨询；
物业管理；单位后勤管理服务；第三类非药品类易制毒化学品
生产；货物进出口（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依
法自主开展经营活动）许可项目：建筑用钢筋产品生产；建设
工程施工（除核电站建设经营、民用机场建设）；建设工程施
工；非煤矿山矿产资源开采；道路货物运输（不含危险货物）
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，
具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。
济源钢铁动力厂为济源钢铁下设分厂，现有员工 300 余人，
主要承担公司水、电、气公用介质的统一调配、管理，保障公
司正常生产、生活的供水、供电、供气。
（二）项目情况
2024 年 7 月30 日，济源钢铁与智能装备公司签订工程建设

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施工合同，由智能装备公司承担煤气回收节能改造工程中煤气
外网项目的施工，该项目质保期一年。
2024 年 11 月 18 日，智能装备公司与骏腾公司签订合同，
由骏腾公司承担煤气管道、钢结构的制作及安装等劳务作业。
2025 年 5 月20 日，济源钢铁对煤气回收节能改造工程进行
整体验收，过程中发现煤气外网项目存在施工质量问题，需要
进一步整改落实。后经济源钢铁与智能装备公司双方协定，质
保期从 2025 年12 月 1 日至 2026 年11 月 30 日。
（三）安全管理情况
1.骏腾公司。公司制定了全员安全生产责任制、安全管理
制度等，对煤气管道维护作业操作规程及安全措施进行明确。
每天召开班前会，对员工进行作业交底，强调安全注意事项。
在济源钢铁厂区内从事劳务作业时接受济源钢铁和智能装备公
司的管理及安全培训。
2.智能装备公司。公司制定了安全规章制度和操作规程，
对全员安全生产责任制、相关方安全管理制度等进行了明确。
公司成立安全科，配备有专职安全管理人员，每月召开安全例
会，对相关方作业进行安全检查，发现问题及时督促整改。在
济源钢铁厂区内从事生产作业时接受济源钢铁统一的安全管理，
与骏腾公司签订有安全协议，约定双方安全管理职责。
3.济源钢铁。公司制定了安全规章制度和操作规程，对全
员安全生产责任制、相关方安全管理制度等进行了明确，编制

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了《河南济源钢铁（集团）有限公司生产安全事故应急预案》，
并开展了应急演练。公司成立了安全生产委员会，设立安全生
产管理处，每月召开安全生产工作例会，定期对安全生产情况
进行检查，对相关方队伍进行统一协调、管理、检查。与智能
装备公司签订有安全管理协议，约定双方安全管理职责。
（四）事故发生经过
2025 年 11 月 30 日，智能装备公司项目负责人燕XX 接到济
源钢铁动力厂供气车间主任赵XX 通知需要对一炼钢厂房北侧煤
气管道进行维护，随即燕 XX 通知骏腾公司负责人周 XX 对煤气
管道进行维护。
2025 年 12 月 10 日，周 XX 安排焦X 友、焦 X 波将煤气管道
维护所需材料和长管式空气呼吸器从济源钢铁 6#门岗办理进厂，
并将长管式空气呼吸器存放在作业地点南侧楼梯的第二个回转
平台上。
2025 年 12 月 16 日，周XX 在未告知管理单位智能装备公司
和济源钢铁的情况下，安排郭 XX、焦X 波、焦 X 友开始对煤气
管道进行维护作业，其中郭 XX、焦X 波负责煤气管道焊补作业，
焦 X 友负责现场监护，期间作业正常进行。
通过查看周边监控视频显示，2025 年 12 月 18 日 7 时 20
分许，郭 XX 在地面打开配电箱送电后，通过作业地点南侧楼梯
上至作业地点。8 时 14 分许，焦X 波、焦 X 友通过楼梯上至第
二个转向平台，焦 X 友负责在平台上监护长管式空气呼吸器主

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机运行情况；焦 X 波佩戴好呼吸器面罩、安全带、便携式煤气
报警器后，携带作业材料到达作业地点，并将作业材料递给郭
XX，郭 XX 接过材料后继续作业。随后焦 X 波发现郭 XX 靠着管
道坐下来不动了（此时郭冬生佩戴面罩良好，现场无煤气报警
器报警声），便上前推了郭冬生一下，见其没有反应，感觉情
况不妙，往西走了一点，摘下面罩，呼喊下方监护的焦 X 友说：
“这个人晕倒了，赶紧救人。”
（五）人员伤亡情况
本次事故共造成 1 人死亡。
郭 XX，男，身份证号：410XXXXXXXX，工作单位：济源市骏
腾建筑劳务有限公司，死亡。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故应急处置情况
12 月 18 日 8 时 26 分，现场监护的焦 X 友听到焦 X 波的呼
叫后，立即拨打周 XX 电话告知现场情况，同时发现周边有其他
作业人员，并呼救请求帮助救援。此时在相邻作业点的济源市
团结劳务队维修工王 XX、李 XX 先后听到有人（后核实为焦 X
友）呼救后，李 XX 立即佩戴好长管空气呼吸器面罩前往救援；
到达事发地点后，李 XX 与焦 X 波一起将郭 XX 向东移动让其平
躺下来，二人害怕郭 XX 的空气呼吸器面罩脱落，便手扶其面罩
等待救援。
8 时 29 分，周 XX 在接到通知后到达现场开始组织救援，同

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时电话告知济源钢铁动力厂供气车间主任助理刘 XX；周XX 通过
楼梯上至作业点南侧平台查看现场情况后，判断需要使用吊车
将晕倒的郭 XX 转移至地面施救；随即返回地面寻找吊车进行施
救。
8 时 30 分，刘阳接到周 XX 电话后，立即通知燕 XX，并赶
赴现场，同时通知班长李XX，要求其带领人员及装备到场救援。
8 时 40 分，第一辆吊车到达现场施救，但因吊车没有带吊
笼，无法将晕倒人员转运至地面，随即安排另一辆吊车到现场。
8 时 50 分，另一辆带有吊笼的吊车到达现场，周XX 站在作业地
点南侧平台上，指挥李XX、焦 X 波二人将郭 XX 抬到吊笼中，并
转移至地面。
8 时 54 分，周 XX 与赶来救援的动力厂供气车间维修工王
XX、刘 XX 使用三轮车将郭 XX 送至济源济钢医院进行抢救。
（二）事故应急处置评估情况
事故发生后，现场作业人员李 XX、焦 X 波、周 XX、刘 XX
等人迅速开展现场救援，将郭 XX 送往医院进行抢救。济源济钢
医院出具了抢救记录、居民死亡医学证明（推断）书，判定死
亡原因为突发疾病猝死，家属无异议。
郭 XX 经抢救无效死亡后，济源钢铁、智能装备公司、骏腾
公司认真做好事故应急、善后处置等工作，事后积极与死者家
属协商善后赔偿事宜，并就赔偿事宜协商达成一致意见，签订
了赔偿协议书。整个事故应急处置过程未发生次生事件，舆情

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平稳。
三、事故原因分析
（一）直接原因
郭 XX 在煤气管道维护作业过程中，因突发疾病导致意识丧
失后，经抢救无效死亡。
（二）间接原因
骏腾公司未对员工郭冬生进行岗前职业健康体检，从而未
能及时做到发病前预防，导致作业时突发疾病。
四、有关单位存在的主要问题
1.骏腾公司。擅自安排人员进行煤气管道维护作业，未提
前告知管理单位，并接受济源钢铁和智能装备公司监督管理，
未对员工郭冬生进行岗前职业健康体检，对员工身体状况缺乏
了解。
2.智能装备公司。对骏腾公司日常安全管理不到位，未及
时发现纠正骏腾公司安排未经体检人员作业的问题，未与骏腾
公司约定具体的煤气管道维护作业时间。
3.济源钢铁。对相关方管理不到位，对外来人员进厂作业
的审批流程存在不足，未及时发现外来人员擅自进厂作业。
五、事故整改和防范措施建议
（一）为深刻汲取事件教训，举一反三，有效防范和坚决
遏制类似事件发生。济源钢铁、智能装备公司、骏腾公司要加
强对员工的安全管理，对员工的身体健康情况要做全面的检查，

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做好岗前、岗中员工健康体检工作，确保员工身体健康。
（二）进一步强化相关方管理。济源钢铁、智能装备公司
要严格落实《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产
条例》等法律法规规定，加强相关方管理，完善外来人员入厂
审批流程，开展一次全面的相关方专项检查，查漏补缺，有效
防范类似事件再次发生，确保安全生产。