南阳高新南阳二机石油装备集团股份有限公司“12·2”一般车辆伤害事故评估报告
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1 南阳高新南阳二机石油装备集团股份有限公司 “12·2”一般车辆伤害事故评估报告 编制单位：南阳市应急管理局 二 0 二五年九月 2 南阳高新南阳二机石油装备集团股份有限公司 “12·2”一般车辆伤害事故评估报告 一、事故基本情况 2024 年 12 月 2 日 14 时 40 分，南阳市高新区南阳二机石 油装备集团股份有限公司总装一分厂在进行 XJ550 车装修井 机载荷试验过程中，发生一起事故，致 1 人受伤，伤者于当日 14 时 56 分抢救无效死亡，直接经济损失 125 余万元。 二、事故调查、取证、处理、结案情况 安全生产事故发生后，南阳市政府能够严格按照《中华人 民共和国安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院令第 493 号）等国家有关法律、法规的要求组成事故 调查组，开展事故调查处理，按照科学严谨、依法依规、实事 求是、注重实效、“四不放过”的要求进行调查工作，查明事 故发生的原因和性质，查清事故责任单位和责任人在事故中承 担的责任，并提出责任追究处理建议和整改措施，形成事故调 查报告，并提交、批复、处理、结案归档。 此起安全生产事故存在迟报行为，接到高新区应急办报告 后市政府及时成立事故调查组，按照职责分工进行调查取证， 派员到现场勘查，进行物证提取、收集资料，并对相关人员进 行询问笔录。调查组成员开会讨论研究分析事故发生的原因， 确定事故性质、责任人员和责任单位，并汲取事故教训提出事 3 故整改防范措施，形成事故调查报告。将事故调查报告提交南 阳市人民政府批复后并对相关责任人员和单位依法处理，后结 案归档。 三、评估工作组织及开展情况 南阳二机石油装备集团股份有限公司“12·2”一般车辆 伤害事故结案后，市应急局、市公安局、市总工会、市工信局、 相关专家等单位组成事故评估小组，制定事故评估方案，并按 照方案中的评估表对事故处置进行评估。 四、事故责任人员责任落实情况 1、杨汉立，南阳二机石油装备集团股份有限公司董事长、 法人，对事故发生负有重要领导责任，且事故发生后未按规定 及时向有关部门上报，对事故迟报负有责任，罚款人民币壹拾 肆万柒仟肆佰贰拾贰元柒角贰分（¥：147422.72），已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。 2、苏攀甫，南阳二机石油装备集团股份有限公司总经理， 负责集团公司全面工作。履行安全生产领导责任不力，对事故 发生负有重要领导责任，罚款人民币肆万柒仟捌佰捌拾玖元叁 角叁分（¥：47889.33），已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。 3、李鸿涛，南阳二机石油装备集团股份有限公司分管生 产安全的副总经理，负责集团公司安全生产管理工作。履行安 全生产领导责任不力，对事故发生负有主要领导责任，罚款人 4 民币壹万捌仟陆佰捌拾肆元陆角肆分（¥：18684.64），已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。 4、朱玉太，南阳二机石油装备集团股份有限公司总装一 分厂厂长，负责总装一分厂业务全面工作。未正确履行监督管 理职责，对事故发生负有责任，罚款人民币捌仟伍佰叁拾捌元 壹角伍分（¥：8538.15），已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。 5、李保东，南阳二机石油装备集团股份有限公司总装一 分厂安全员，负责总装一分厂安全生产工作。未正确履行监督 职责，未能有效监督检查员工落实操作规程，对事故发生负有 责任，罚款人民币肆仟捌佰伍拾伍元零捌分（¥：4855.08）， 已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。 6、阮镇，南阳二机石油装备集团股份有限公司总装一分 厂调度员，此次产品载荷试验现场负责人及 XJ550 车装修井 机操作员。对试验过程中可能存在的危险因素辨识不到位，且 未正确履行监督职责，对事故发生负有责任，罚款人民币伍仟 贰佰壹拾陆元柒角捌分（¥：5216.78），已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。 五、对事故责任单位行政处罚建议落实情况 南阳二机石油装备集团股份有限公司，承担安全生产主体 责任，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产 5 法》第一百一十四条第一款第（一）项 ① 之规定，给予南阳二 机石油装备集团股份有限公司罚款人民币伍拾万元（¥： 500000）的行政处罚，已于 2025 年 9 月 30 日上缴到位。 六、对事故监管单位处理情况建议 1、南阳市高新区百里奚街道办事处：对本行政区域或者 管理区域内生产经营单位安全生产状况负有监督检查等责任， 作为属地管理责任单位未能加强对本行政区域内容易发生安 全事故的生产经营单位进行严格检查，已由南阳市安全生产和 防灾减灾救灾委员会办公室对其进行约谈。 2、南阳市高新技术产业开发区管委会：对督促各有关部 门依法履行安全生产监督管理职责负有责任，已由南阳市安全 生产和防灾减灾救灾委员会办公室对其进行约谈。 七、事故发生单位整改防范措施落实情况 1、南阳二机石油装备集团股份有限公司深刻吸取事故教 训，加强对厂区的管控，进一步强化安全生产教育培训，由下 至上提高从业人员安全意识，规范其操作规程；通过制定员工 隐患信息上报等制度，使从业人员能及时发现各种隐性问题， 安全管理人员能及时发现处理各种违规现象。 2、南阳二机石油装备集团股份有限公司严格执行隐患排 查治理制度，组织开展安全大排查、大检查，及时发现并消除 ① 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项 发生生产安全事故， 对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下 列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款； 6 各类事故隐患，对各个具有风险隐患的作业区域进行全面排 查，认真履行对作业现场安全生产管理职责，严格落实生产安 全事故隐患排查治理制度。 3、南阳二机石油装备集团股份有限公司提高法律意识， 认真学习《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告 和调查处理条例》等法律法规，不断提高法律意识，按照《生 产安全事故报告和调查处理条例》的规定，如实、及时、准确、 完整报告事故，杜绝谎报、迟报、瞒报和漏报等行为。 4、负有安全生产监督管理职责的有关部门进一步加强监 督管理，牢固树立红线意识，及时发现并查处企业各种安全生 产主体责任落实不到位现象。充分依靠政府及其相关部门，采 取日常巡查与专项检查相结合的方式，严厉打击违法违规行 为。同时深入开展安全生产法律法规宣传教育活动，提高企业 的法律意识和安全意识，督促企业落实主体责任。 八、事故发生地政府部门整改防范措施落实情况 1、南阳市高新区百里奚街道办事处。 一是转变工作理念。不再满足于“查过了、罚过了”，而是 把每一起事故都当作改进工作的契机。街道层面主动淡化“运 动式”检查的痕迹，强调将安全意识融入日常、做在经常，让“安 全第一”从口号转化为习惯。 二是调整监管导向。从单纯追求检查数量和台账厚度，转 7 向关注企业安全文化的培育。引导企业由“被动迎检”变为“主 动排雷”，鼓励员工报告身边隐患，营造“人人讲安全、事事为 安全”的氛围。 三是强化系统思维。不孤立地看待单起事故，而是反思整 个辖区在风险预警、应急联动、社会共治等方面的短板。通过 定期复盘、风险会商等方式，逐步构建起更有韧性的安全防控 体系。 2、南阳市高新技术产业开发区管委会。 一是提高政治站位。深刻领会关于安全生产的重要论述精 神，将安全发展理念融入日常工作决策。通过签订责任书、观 看警示片等形式，不断强化全体干部的红线意识和底线思维， 让安全责任入脑入心。 二是注重意识培养。将安全教育的重心从“填鸭式”培训转 向“浸润式”引导。针对企业负责人定期开展案例分享与法规解 读，着重提升其风险感知能力，从思想源头上筑牢安全防线， 变“要我安全”为“我要安全”。 三是强化专业支撑。坚持“借智聚力”，引入专家团队为企 业提供精准指导。不搞“一刀切”检查，而是根据行业特性开展 “一对一”会诊，帮助企业发现深层次管理漏洞，提升风险防控 的专业化水平。 四是完善长效机制。构建常态化隐患排查体系，注重源头 8 治理与过程管控。通过强化日常监督与动态清零，推动安全治 理模式向事前预防转型，从根本上遏制重特大事故的发生苗 头。 九、评估组评估意见 综上所述,评估组认为,本起事故责任单位和责任人员均已 基本按照事故调查报告提出的处理建议处理到位、整改到位;事 故发生企业能够汲取事故教训,举一反三,注重加强企业安全管 理,强化安全责任落实,自整改完成至今未再发生生产安全事 故。