乌海市摩尔沟煤炭有限公司“7·1”一般运输事故调查报告
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乌海市摩尔沟煤炭有限公司“7·1” 一般运输事故调查报告 2026 年 7 月 1 日，乌海市摩尔沟煤炭有限公司发生一起 一般运输事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 227.45 万元。 2026 年 7 月 1 日，国家矿山安全监察局内蒙古局会同乌 海市海勃湾区人民政府，组织海勃湾区应急管理局、公安分 局、能源局、总工会依法成立了乌海市摩尔沟煤炭有限公司 “7·1”一般事故调查组，开展事故调查工作，邀请乌海市 海勃湾区纪委监委介入。 经调查认定，乌海市摩尔沟煤炭有限公司“7·1”一般 运输事故是一起因现场作业人员违章造成的生产安全责任 事故。 一、事故地点及现场情况 事故发生在采场第六、七、八平盘交叉入口处，事故发 生时自卸卡车正在行驶至等待装车位置。事发后，自卸卡车 停车位置距离遇难者约 15 米，距离挖掘机作业地点约 50 米。 二、事故经过 2026 年 7 月 1 日 5 时 50 分，区队组织召开了班前会， 采剥队队长李某某布置了当班工作，会后当班人员于 6 时 30 分左右陆续进入采场进行作业；6 时 30 分，安盛爆破公司项 目部项目经理李某在煤矿爆破现场召开班前会，按照日常进 行分工，当日安排在第七平盘进行深孔预裂爆破；7 时许， 火工品运抵现场后，安盛爆破公司项目部在第七平盘组织人 员开始装药、组网等工作，并在 50 米范围外设置了装药警 戒；8 时 20 分，装药完毕，开始进行清场工作，并设置爆破 警戒，采场北部警戒工作由员工尉某某、李某等人负责，采 场入口处警戒工作由员工刘某某、李某某等人负责；第六平 盘入口处警戒工作由张某（遇难者）负责；第八平盘入口处 警戒工作由张某某负责；煤矿安排挖掘机在第七平盘正常进 行土方剥离、装运作业（距离爆破作业地点 359 米），由调 度员胡某某在现场负责监督作业，并承担相应爆破警戒工 作；8 时 39 分，确认可以起爆后，进行了起爆作业；8 时 47 分，检查确认没有盲炮后，安盛爆破公司项目部经理李某下 达了解除爆破警戒指令，爆破警戒人员在原地等待接人车 辆；爆破员张某（负责当班警戒）离开警戒区域，行走到第 六、七、八平盘交叉入口处，站在安全挡墙上，随后行走至 未熄火、停驻、排队等待装车的自卸卡车下；8 时 58 分，自 卸卡车驾驶司机杨某某启动车辆前行准备排队装车，爆破员 张某未能躲离车辆，被右后轮碾压，自卸卡车行驶 15.1 米后， 对向行驶的自卸卡车司机看到张某躺在运输道路上，鸣笛叫 停了肇事自卸卡车。 三、事故应急处置及评估情况 事故发生后，现场人员立即在现场设置了警戒线，严禁 无关设备、人员入内，等待 120 抢救，救援过程中没有造成 次生事故，善后事宜处置妥善。 四、事故原因分析 （一）直接原因 爆破警戒解除后，自卸卡车司机杨某某驾驶车辆向前行 驶将违章在车下停留的爆破警戒人员张某碾压，导致事故发 生。 （二）间接原因 1.企业安全生产主体责任落实不到位，“以包代管”问题 突出。煤矿未真正将爆破单位安全管理纳入自身管理体系 中，存在“以包代管、包而失管”问题。煤矿未依法配备安 全生产管理人员，安排未取得《安全生产知识和管理能力考 核合格证》人员从事现场安全监管工作，各岗位安全职责界 限模糊，各层级履行安全监督职责不到位。 2.外委单位安全监管不力，交叉作业风险管控不到位。 爆破作业期间，带班矿长未按规定在岗带班，现场安全员未 有效落实现场监管职责，未对爆破警戒布设开展监督；在协 调多单位、多工种作业时，未做到统一调度、统一指挥，对 交叉作业存在的安全风险研判不精准、管控不到位。 3.爆破现场警戒管理流程不规范，现场安全监护不到位。 外围警戒区域未按规定设置警戒设施，仅由爆破人员作为临 时哨卡进行警戒，警戒解除后警戒人员随意在采场作业区域 内行走、停留；未划定车辆禁行管控区域，警戒隔离防护措 施落实不到位。 4.安全教育培训流于形式，从业人员安全意识薄弱。警 戒人员安全培训不到位、安全意识淡薄、自保互保能力不足， 未辨识出自卸卡车视线盲区等重大安全风险；自卸卡车司机 未严格落实车辆启动前周边环境排查确认制度，未观察、确 认路面人员活动情况便启动车辆。 五、责任划分和处理建议 （一）对事故相关责任人员处理建议 共对 10 名相关责任人员提出追责问责建议，其中，因 遇难者在事故中死亡，不予追究责任；建议将摩尔沟煤矿自 卸卡车司机移送公安机关立案调查；建议将摩尔沟煤矿安全 员、调度员交由摩尔沟煤矿依据相关规定予以严肃处理；建 议将摩尔沟煤矿采剥队队长、安全矿长、生产矿长、矿长、 安盛爆破公司项目部爆破队长、项目经理等 6 名责任人员给 予行政处罚及处理。 （二）对事故责任单位处理建议 建议依据相关法律法规规定对摩尔沟煤矿予以行政处 罚。 五、事故防范和整改措施 （一）压紧压实安全生产主体责任 牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，严格 落实两办《意见》及“八条硬措施”相关工作要求，全面梳 理外委施工管理漏洞，对外委队伍资质、安全组织机构、人 员素质、制度措施全面审核把关，坚决杜绝“以包代管、包 而失管”，守牢安全底线。 （二）建立健全双重预防机制 建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 常态化开展现场安全风险辨识，从管理、设备设施、作业环 节、作业行为等方面准确辨识出各类安全风险，明确管控责 任人、细化防控处置措施，织密安全防护网。 （三）强化作业现场安全管控 配齐配强现场安全管理人员，明确各岗位安全生产职 责，严格落实现场检查和隐患整改验收责任，及时发现消除 风险隐患。要进一步规范外委施工安全监督管理，加大日常 检查力度，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”。 细化高风险作业管控措施，强化作业现场监管，筑牢安全生 产防线。 （四）抓实抓细从业人员安全培训 完善从业人员安全培训制度，加强日常培训管理，细化 年度、季度、月度培训计划，做到培训工作有方案、有内容、 有记录、有考核、有整改，确保培训可追溯、可核查、可追 责，严格落实班前会“六必讲”要求，让从业人员熟知安全 风险和注意事项；完善培训考核机制，培训不合格者严禁上 岗，定期开展复训，巩固培训成果。 （五）从严抓实现场作业管控 锚定治本攻坚三年行动收官目标，加快采装设备的升级 改造，推动现场作业设备安装电子围栏和防碰撞系统，采场 作业地点安装视频摄像头，及时发现制止对员工“三违” 行 为。加快智能化建设，依托信息化平台赋能现场安全监管， 持续提升安全管理能力，夯实安全生产根基。