巴南圣灯山“9·9”一般道路交通事故调查报告
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- 1 - 巴南圣灯山“9·9”一般道路交通事故 调查报告 2025 年 9 月 9 日 6 时 16 分许，重庆皓旭物流有限公司所属 渝 D***5 号重型特殊结构货车在巴南区县道 XA65（跳南路）原 跳石敬老院路段，发生一起道路交通事故，造成 1 人死亡，1 人 受伤，道路设施、车辆及所载货物受损。 2025 年 11 月 10 日，接区公安分局交通管理支队案件移交后， 依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通 安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 49 3 号）及《重庆市安全生产条例》《中华人民共和国道路交通安 全法实施条例》等法律法规规定，区应急管理局牵头成立了由区 政府办公室、区公安分局、区交通运输委、区总工会和圣灯山镇 人民政府等单位派员组成的巴南圣灯山“9·9”一般道路交通事 故调查组（以下简称“调查组”），并邀请区纪委监委机关、区 检察院和沙坪坝区应急管理局派员参加。 调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求 是、注重实效”的原则，及时、准确地查清了事故经过、应急处 置、人员伤亡、直接经济损失、事故原因、性质和责任，总结了 事故教训，提出了整改措施，并对事故责任者提出了处理建议。 通过对事故原因、相关检验检测和鉴定情况的综合分析，经 调查认定，巴南圣灯山“9·9”一般道路交通事故是一起生产安 - 2 - 全责任事故。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故发生相关人员概况 1.万*川（伤者），渝 D***5 号重型特殊结构货车驾驶人，男， 汉族，持有准驾车型为“B2”型机动车的驾驶证，有效期限至长 期。 经调查，驾驶人万*川无酒驾、毒驾迹象，其驾驶资格有效。 2.李*维（死者），行人，男，汉族。 （二）事故车辆情况 渝 D***5 号重型特殊结构货车，车辆识别代号：L***3，发 动机号：6***9，检验有效期至 2026 年 6 月，使用性质：货运， 车辆整备质量 13890kg，核定载质量 16980kg，总质量 31000kg， 车长 10180mm，车宽 2520mm，机动车所有人：重庆皓旭物流有 限公司，公司地址：重庆市沙坪坝区沙坪坝街道下中渡口 130 号 7 号楼第一层 1-15-20 号。 经向区公安分局交通管理支队核实，事故车辆在 2025 年 1 月 1 日至 9 月 8 日期间，存在 5 次超载和 2 次超速的违法行为。 （三）事故相关单位概况 重庆皓旭物流有限公司，成立于 2021 年 5 月 6 日，为有限责 任公司（自然人独资），法定代表人：代*洪，公司地址：重庆市 沙坪坝区沙坪坝街道下中渡口 130 号 7 号楼第一层 1-15-20 号， - 3 - 公司营业执照统一社会信用代码：91500106MAABPJ4Q15，经营 范围：道路货物运输（不含危险货物）等。 （四）事故发生经过 2025 年 9 月 9 日 6 时 16 分许，重庆皓旭物流有限公司所属 渝 D***5 号重型特殊结构货车，运载 6m³液态混凝土（重约 1420 8kg）沿县道 XA65（跳南路）由南彭往圣灯山方向行驶至原跳石 敬老院路段时，与车行方向左侧路边水泥挡墙等道路设施发生碰 撞，前行十余米后向左侧翻，将行人李*维压在罐体下方，驾驶人 万*川受伤昏迷后被困在驾驶室内。 （五）道路情况 现场位于巴南区县道 XA65（跳南路）原跳石敬老院路段， 该路段为普通路段，道路两侧未划分人行道，车行路面宽约 6.05 m，以道路中心线划分为双向 2 车道，分别通向南彭方向和圣灯 山方向，从南彭往圣灯山方向为下坡，坡度为 10°，现场设置有 向右急弯路标志。事发时为夜间，晴天，沥青路面，路面干燥、 平整、无坑洼，无影响驾驶员观察视线的障碍。 （六）事故造成的人员伤亡和直接经济损失 该事故造成 1 人死亡，1 人受伤，伤者万*川已于 11 月 1 日 出院，现居家康复中。 目前，死者善后赔偿款已理赔完毕，伤者善后赔偿程序已启 动，处于协商流程阶段，直接经济损失暂无法统计。 - 4 - 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 2025 年 9 月 9 日 6 时 30 分许，区公安分局接到事故信息后， 立即指派交通管理支队一品大队和圣灯山派出所值班民警赶往现 场开展处置工作。11 时 55 分许，现场处置完毕恢复交通。 （二）事故现场应急处置 事故发生后，路过的驾驶人拨打了“110”电话。万*川被现 场群众和医务人员从驾驶室内救出并送往巴南区人民医院救治。 民警在勘查现场过程中，在事故车辆罐体下方发现行人李*维，后 经“120”医务人员到场确认李*维已死亡。 （三）事故应急处置评估 事故发生后，区公安分局交通管理支队等相关职能部门及时 响应，应急处置工作有序开展，责任落实到位。 三、事故原因分析 调查组综合分析研究，认定本次事故的直接原因：驾驶人万 *川在未系安全带的情况下，驾驶渝 D***5 号重型特殊结构货车 行驶至事发向右急弯路段时，占用对方车道超速行驶，操作不当， 导致车辆第二轴左侧轮胎撞到车行方向左侧路边水泥挡墙，致使 其受伤昏迷、车辆失控，最终造成车辆前行十余米后向左侧翻。 （一）直接原因分析 1.万*川驾驶第四轴制动系统不符合技术标准的机动车上道 - 5 - 路行驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二 十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全 技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合 技术标准等具有安全隐患的机动车。”之规定。 2.万*川驾驶机动车，未按照操作规范安全文明驾驶，其行为 违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机 动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作 规范安全驾驶、文明驾驶。”之规定。 3.万*川驾驶货车超载，其行为违反了《中华人民共和国道路 交通安全法》第四十八条第一款“机动车载物应当符合核定的载 质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗 洒、飘散载运物。”之规定。 4.万*川驾驶机动车未系安全带，其行为违反《中华人民共和 国道路交通安全法》第五十一条“机动车行驶时，驾驶人、乘坐 人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规 定戴安全头盔。”之规定。 5.万*川驾驶机动车行经向右急弯路段时，行驶速度超过 30 公里每小时，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实 施条例》第四十六条第一项“机动车行驶中遇有下列情形之一的， 同行驶速度不得超过每小时 30 公里，其中拖拉机、电瓶车、轮式 专用机械车不得超过每小时 15 公里：（一）进出非机动车道，通 - 6 - 过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥时；”之规定。 本次事故是因为万*川的行为及过错所致，其行为是导致本次 事故发生的直接原因，存在完全过错；李*维无导致本次道路交通 事故发生的行为或过错。故万*川承担本次交通事故的全部责任， 李*维无责任。 （二）事故相关检验检测和鉴定情况 1.根据《重庆市公安局巴南区分局物证鉴定所鉴定文书》（渝 公巴鉴（病理）[2025]**号），李*维符合钝性外力致胸腔脏器损 伤死亡。 2.根据《重庆市公安局物证鉴定中心鉴定文书》（渝公鉴（乙 醇）[2025]***号），万*川静脉血未检出乙醇。 3.根据《重庆市安心司法鉴定中心司法鉴定意见书》（渝安 心鉴[2025]车检鉴字第***号），渝 D***5 号重型特殊结构货车前 照明、刮水器装置及行驶、传动、转向和第一、二、三轴制动性 能有效；第四轴右侧制动鼓有凹槽，深度为 2.48mm，制动蹄片部 分已磨蚀至铆钉，观察制动装置凸轮轴，其行程临近最大行程， 综合表明该制动装置效能低，未能满足 GB7258-2017《机动车运 行安全技术条件》第 7.2.1 条“机动车（总质量小于或等于 750kg 的挂车除外）应具有完好的行车制动系，其中汽车（三轮汽车除 外）的行车制动应采用双回路或多回路。”的要求。经调查，驾 驶人按照公司《车辆、设施、设备安全管理制度》的规定，于 20 - 7 - 25 年 7 月 18 日对事故车辆进行了二级维护；2025 年 8 月 24 日， 驾驶人万*川在发现事故车辆制动性能下降后，到巴南区鑫聚隆汽 车维修经营部对制动系统进行了检查和调试，驾驶人在日常安全 检查过程中未拆卸车辆轮胎，不能发现制动鼓有凹槽、制动蹄片 部分磨蚀至铆钉和凸轮轴临近最大行程的情况；且据驾驶人表述 其在驾驶车辆过程中车辆均能有效制动。故前述问题不能认定与 本次事故的发生有直接因果关系。 4.根据《重庆市公路路政超限车辆检测单》（检测单号：CQ 12101250909***），渝 D***5 号重型特殊结构货车总重为 43500 kg，限重 31000kg，超重 12500kg，超限率 40％。经调查，2025 年 9 月 8 日驾驶人万*川在运送液态混凝土过程中，因气温较高， 且混凝土存放罐体时间过长，罐体内液态混凝土凝结导致无法卸 出，事发当天驾驶人万*川在未清理罐体内凝结混凝土的情况下， 擅自继续装载 6m³液态混凝土后造成车辆超载。另据驾驶人表述， 事发当天事故车辆在行驶过程中表现平稳，没有出现因超载导致 左右晃动的现象，且本次事故系驾驶员在未系安全带的情况下， 驾驶事故车辆行驶至事发向右急弯路段时，占用对方车道超速行 驶，操作不当，导致车辆第二轴左侧轮胎撞到车行方向左侧路边 水泥挡墙，致使车辆失控侧翻造成。故前述问题不能认定与本次 事故的发生有直接因果关系。 5.根据《重庆市安心司法鉴定中心司法鉴定意见书》（渝安 - 8 - 心鉴[2025]车速鉴字第***号），事发时渝 D***5 号重型特殊结构 货车的行驶速度应为 36km/h。 四、相关部门履职情况 （一）沙坪坝区交通运输委。一是明确了由主要领导牵头的 安全生产领导小组，分管领导每月召开安全生产工作例会；制发 了《2025 年交通行业安全监督检查计划》，累计开展委领导监督 检查 66 次。二是沙坪坝区交通服务中心制发《2025 年道路、水 路运输安全指导工作方案》，累计开展安全督导检查 366 家次， 发现并整改隐患 1270 项。三是责成沙坪坝区交通服务中心对运输 车辆技术条件和年度审验情况进行核查。四是持续组织开展道路 运输企业主要负责人和安全管理人员安全考核，并通过邀请专家 授课的方式，对新办运输企业进行安全管理培训。五是开展了春 运期间、汛期暑期风险隐患排查整治行动，排查整改重大隐患 9 项、一般隐患 596 项；开展了道路普货运输安全集中整治“2 号” 行动，检查普货运输企业 30 家，发现并整改隐患 133 项。六是结 合“5.12”防灾减灾日、民法典宣传月和“6.16”安全生产月等， 强化行业安全宣传。 （二）区公安分局交通管理支队。一是道路方面，此次事发 路段为无隐患路段。二是勤务安排方面，支队制发了《夏秋季交 通秩序整治方案》等专项整治方案，要求各勤务公巡大队在辖区 重要路段、路口安排设置卡点开展交通违法整治。2024 年 9 月至 - 9 - 2025 年 9 月，辖区一品大队查处各类交通违法行为 5120 起，其 中货车交通违法行为 952 起。三是一品大队按照支队要求落实了 包片负责制度。四是 2024 年 9 月至 2025 年 9 月，一品大队在圣 灯山镇及周边开展集中整治 100 余次，纠正货车、摩托车、非机 动车等各类违法行为 200 起。五是一品大队持续每月在圣灯山镇 进村开展交通安全宣传。 （三）区交通运输委。在本次事故中，道路良好，未见有导 致本次事故发生的道路方面现象。 五、对有关责任人员和责任单位的处理建议 （一）建议追究刑事责任的人员 万*川，渝 D***5 号重型特殊结构货车驾驶人，在未系安全 带的情况下，驾驶事故车辆行驶至事发路段时，占用对方车道超 速行驶，操作不当，导致车辆第二轴左侧轮胎撞到车行方向左侧 路边水泥挡墙，致使其受伤昏迷后车辆失控，最终造成车辆前行 十余米后向左侧翻，并将行人李*维压在车辆罐体下方。其行为违 反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条 [1] ；《中华人民共 和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第五十一条和《中华 人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第一项的规定， 是造成本次道路交通事故的直接原因，是本次事故的直接责任人， 负全部责任，涉嫌交通肇事罪。目前，区公安分局已对其立案侦 [1] 《中华人民共和国安全生产法》第五十七条 “从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本 单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。” - 10 - 查。 （二）建议不予责任追究的单位 1.沙坪坝区交通运输委。在本次事故中，暂未发现作为道路 运输企业监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为，建议 不予处理。 2.区公安分局交通管理支队。在本次事故中，暂未发现作为 道路行驶车辆监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为， 建议不予处理。 3.区交通运输委。在本次事故中，暂未发现作为国省县公路 监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为，建议不予处理。 （三）其它处理建议 1.万*川，渝 D***5 号重型特殊结构货车驾驶人，驾驶第四轴 不符合技术标准且超载的机动车上道路行驶。其行为违反了《中 华人民共和国道路交通安全法》第二十一条和第四十八条第一款 的规定，鉴于上述违法行为与本次事故的发生无直接因果关系， 建议区公安分局交通管理支队依法处理。 2.重庆皓旭物流有限公司。一是没有明确万*川工作岗位的安 全生产责任制、责任范围和考核标准等内容；二是注册地与实际 经营地不符，其注册地为重庆市沙坪坝区沙坪坝街道下中渡口 13 0 号 7 号楼第一层 1-15-20 号，实际经营地为重庆市巴南区李家 沱正街 209 号 15 室。鉴于上述违法行为与本次事故的发生无直接 - 11 - 因果关系，建议第一项由区交通运输委移交沙坪坝区交通运输委 依法处理；建议第二项移交区市场监督管理局依法处理。 3.巴南区鑫聚隆汽车维修经营部。在巴南区道路运输管理所 备案的业务类别为三类，经营项目为轮胎动平衡及修补、汽车润 滑与养护，调查发现其长期违规开展备案经营范围以外的制动系 检查和调试服务。其行为违反了《机动车维修管理规定》第二十 条 [2] 的规定，鉴于该违法行为与本次事故的发生无直接因果关系， 建议区交通运输委依法处理。 4.重庆富腾新型建材有限公司。存在对液态混凝土承运车辆 超载运输行为监督管理不到位的问题，具体表现为未建立承运车 辆出场前强制过磅制度，导致部分车辆存在超载出场现象。建议 区经济信息委会同区应急管理局、区住房城乡建委联合约谈该企 业主要负责人，严格落实货物装载源头管理主体责任，完善出场 称重检测流程，并建立超载运输行为追溯问责机制。 六、事故防范措施建议 为了从此次事故中深刻吸取教训，避免和预防类似事故再次 发生，针对本次事故特点，建议如下： （一）重庆皓旭物流有限公司。一是要建立并落实全员安全 生产责任制。二是要进一步加强对驾驶人进行安全生产法律法规 宣传、教育学习和监督检查，提高驾驶人自觉遵守相关法律法规 和按章操作。 [2] 《机动车维修管理规定》第二十条 机动车维修经营者应当按照备案的经营范围开展维修服务。 - 12 - （二）区交通运输委。应严格遵照《重庆市公路货物运输超 限超载治理办法》相关规定，会同相关职能部门，尽快建立本区 重点货物运输源头单位动态名录，明确各源头单位监管责任主体。 同时，举一反三，将商品混凝土、砂石料等易发超限超载运输的 货物源头单位纳入名录管理，并实施定期评估与动态调整机制。 （三）区公安分局交通管理支队。既要进一步加强交通安全 宣传工作，强化交通安全法规宣传，增强驾驶人的交通安全意识， 也要进一步加大对辖区内货运车辆超速、超载等交通违法行为的 打击力度。 巴南圣灯山“9·9”一般道路交通事故调查组