巴南龙洲湾“11·3”一般道路交通事故调查报告
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- 1 - 巴南龙洲湾“11·3”一般道路交通事故调查报告 2025 年 11 月 3 日 20 时 56 分许，重庆金建汽车运输有限公 司所属渝 A***2 号小型轿车在巴南区龙德路区财政局旁人行横道 路段，发生一起道路交通事故，造成 1 人死亡，直接经济损失暂 无法统计。 2025 年 11 月 21 日，接区公安分局交通管理支队案件移交后， 依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通 安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 49 3 号）及《重庆市安全生产条例》《中华人民共和国道路交通安 全法实施条例》等法律法规规定，区应急管理局牵头成立了由区 政府办公室、区交通运输委、区公安分局、区城市管理局、区总 工会和龙洲湾街道办事处等单位派员组成的巴南龙洲湾“11·3” 一般道路交通事故调查组（以下简称“调查组”），并邀请区纪 委监委机关、区检察院和南岸区应急管理局派员参加。 调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求 是、注重实效”的原则，及时、准确地查清了事故经过、应急处 置、人员伤亡、直接经济损失、事故原因、性质和责任，总结了 事故教训，提出了整改措施，并对事故责任者提出了处理建议。 通过对事故原因、相关检验检测和鉴定情况等综合分析，经 调查认定，巴南龙洲湾“11·3”一般道路交通事故是一起生产安 - 2 - 全责任事故。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故发生相关人员概况 1.周*，渝 A***2 号小型轿车驾驶人，男，31 岁，汉族，持 有准驾车型为“C1”型机动车的驾驶证，有效期限至 2031 年 3 月 12 日，持有《巡游出租汽车驾驶员证》，有效期至 2025 年 11 月 27 日。 经调查，驾驶人周*无酒驾、毒驾迹象，其驾驶资格有效。 2.舒**（死者），行人，女，52 岁，汉族。 （二）事故车辆情况 渝 A***2 号小型轿车，车辆识别代号：L*****6，发动机号： N***V，检验有效期至 2026 年 7 月 31 日，使用性质：出租客运， 机动车所有人：重庆金建汽车运输有限公司，公司地址：重庆市 南岸区南坪双石街 B 段第 4 层，机动车交通事故责任强制保险单： 1*****3，取得了《道路运输证》，有效期至 2028 年 7 月 8 日。 （三）事故相关单位概况 重庆金建汽车运输有限公司，成立于 1994 年 11 月 3 日，为 有限责任公司（自然人独资），法定代表人：王*，公司地址：重 庆市南岸区南坪双石街 B 段第 4 层，公司营业执照统一社会信用 代码：91500108622093109F，经营范围：出租客运等。持有《道 路运输经营许可证》，有效期至 2027 年 12 月 27 日。 （四）事故发生经过 - 3 - 2025 年 11 月 3 日 20 时 56 分许，周*驾驶渝 A***2 号小型轿 车沿龙德路由万友四季缤纷方向往龙海大道方向行驶，当行驶至 巴南区龙德路与龙翰路交叉路口区财政局旁人行横道路段时，撞 到与车行方向由左往右正在通过人行横道的行人舒**。 （五）道路情况 现场位于巴南区龙德路与龙翰路交叉路口，三枝分叉口，道 路分别通往万友四季缤纷方向、龙洲大道方向和龙海大道方向。 由万友四季缤纷方向往龙海大道方向行驶道路为龙德路，该道路 中间以双黄实线进行分隔，双向四车道，宽度为 14.94 米。该路 口有人行横道，无交通信号灯控制，往龙海大道方向一侧的人行 横道标牌部分被树枝遮挡。事故发生时为夜间，有路灯照明，道 路铺装材料为沥青，路面潮湿、完好。 （六）事故造成的人员伤亡和直接经济损失 该事故造成 1 人死亡，直接经济损失暂无法统计。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 2025 年 11 月 3 日 21 时 3 分许，区公安分局交通管理支队接 到事故信息后，立即派事故预防及处理大队民警赶往现场开展事 故处置工作。22 时 2 分许，现场处置完毕并恢复交通。 （二）事故现场应急处置 事故发生后，周*立即下车查看情况，赓即拨打“120”“11 0”电话。“120”医务人员到达后将舒**送往巴南区人民医院救 - 4 - 治。2025 年 11 月 4 日 4 时 51 分，舒**经抢救无效死亡。 （三）事故应急处置评估 事故发生后，区公安分局交通管理支队等相关职能部门及时 响应，应急处置工作有序开展，责任落实到位。 三、事故原因分析 调查组综合分析，认定本次事故的直接原因：渝 A***2 号小 型轿车驾驶人周*驾驶机动车行经人行横道时，未减速行驶，未注 意观察路面情况。 （一）直接原因分析 1.驾驶人周*驾驶机动车行驶至事发路段时，未尽到观察义 务，未按照操作规范安全文明驾驶，其行为违反了《中华人民共 和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵 守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文 明驾驶。”之规定。 2.驾驶人周*驾驶机动车经人行横道时，未减速行驶，其行为 违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款“机 动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道， 应当停车让行。”之规定。 （二）事故相关检验检测和鉴定情况 1.根据《重庆市公安局巴南区分局物证鉴定所鉴定书》（渝 公巴鉴（病理）﹝2025﹞**号），舒**符合钝性外力作用于头部 造成颅脑损伤死亡。 - 5 - 2.根据《重庆市安心司法鉴定中心司法鉴定意见书》（渝安 心鉴〔2025〕车检鉴字第**号），渝 A***2 号小型轿车前照明、 刮水器、转向装置及行驶、传动、转向和制动系统性能有效。 3.根据《重庆市安心司法鉴定中心司法鉴定意见书》（渝安 心鉴〔2025〕车速鉴字第**号），事发时事故车辆的行驶速度应 为 37km/h。 四、相关政府（部门）履职情况 （一）南岸区交通运输委员会。一是结合辖区行业实际，制 定并印发了《2025 年安全生产监督检查计划》，并按照计划要求 检查频次和对象开展安全检查；二是 2025 年 1 月至 10 月期间， 分管领导和 B 角领导带队开展安全检查 12 次、召开安全会议 3 次。三是 2025 年 1 月至 10 月期间，综合运输科开展安全检查 9 次，召开安全会议 2 次。四是依托“三本台账”，组织专人，定 期深入行业进行安全隐患排查。 （二）区公安分局交通管理支队。一是在道路方面，此次事 发路段的交通标志、标线和标牌齐全。二是勤务安排方面，支队 制定了交通秩序专项整治工作，要求各勤务公巡大队在辖区重要 路段、路口安排设置卡点开展交通违法整治，2024 年 11 月 1 日 至 2025 年 11 月 14 日，辖区鱼洞勤务大队共查处各类交通违法行 为 91237 起，其中不礼让行人 2 起，超速 1127 起；出租车类（含 网约车）交通违法 3369 起，其中超速 2 起。三是辖区鱼洞勤务大 队持续在龙德路与龙翰路交叉路口及沿线开展交通安全宣传。 - 6 - （三）区城市管理局。一是定期组织召开安全专题会议，研 究解决安全生产棘手问题和突发状况，部署各项安全生产工作。 二是排查完善城市管理领域风险清单，研判风险 1900 余项，并对 风险进行分类分级管控。三是积极开展检查督查，主要领导、分 管领导和有关工作人员每月对城市园林绿化工作进行现场检查， 对现场作业规范、作业安全和作业人员等提出了要求。四是印发 了《城市管理领域 2025 年安全生产监督检查计划》《城市管理领 域 2025 年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》等文件。五是园林 绿化板块指导城市大管家服务单位结合树木生长规律与重庆气候 特点，制定了大树修剪计划，编制了绿化养护管理制度等制度。 六是组织开展了绿化管护日常巡查，建立了包含服务单位和区交 警部门的“应急联动工作群”，及时收集并整改隐患，2025 年 1 月 1 日至 11 月 3 日，联动处理隐患 16 处。七是对城市大管家服 务单位、各镇街等开展包含园林绿化内容的业务培训 4 场。八是 通过每月对服务单位绿化管护开展考核打分的方式督促服务单位 做好绿化管护工作。 经查，事发路段绿化管护服务单位北控城市环境服务集团有 限公司虽制定了《年度养护计划书》和安全隐患巡查制度，建立 了管理人员巡查群及绿化隐患排查治理台账，但实际执行中存在 疏漏。具体表现为：未及时修剪遮挡人行横道标牌的树枝，导致 标牌部分被枝叶遮挡，影响驾驶人和行人视线，存在安全隐患。 此类问题暴露出巡查机制未有效落实，隐患排查台账未能及时动 - 7 - 态更新，与道路安全维护要求存在差距。 五、对有关责任人员和责任单位的处理建议 （一）建议追究刑事责任的人员 周*，渝 A***2 号小型轿车驾驶人。驾驶机动车行经人行横 道时，未减速行驶，未注意观察路面情况，直接造成本次事故发 生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条 [1] 和《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款和第四 十七条第一款的规定，是造成本次道路交通事故的直接原因，是 本次事故的直接责任人，负全部责任，涉嫌交通肇事罪。目前， 巴南区公安分局已对其立案侦查。 （二）建议不予责任追究的单位 1.南岸区交通运输委员会。在本次事故中，暂未发现作为道 路运输企业监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为，建 议不予处理。 2.区公安分局交通管理支队。在本次事故中，暂未发现作为 道路行驶车辆监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为， 建议不予处理。 3.区城市管理局。在本次事故中，暂未发现作为一般城市道 路监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为，建议不予处 理。 （三）其他处理建议 [1] 《中华人民共和国安全生产法》第五十七条 “从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本 单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。” - 8 - 1.重庆金建汽车运输有限公司。一是未对驾驶人周*开展安全 生产教育、培训，便安排其上岗作业；二是没有明确周*工作岗位 的安全生产责任制、责任范围和考核标准等内容。鉴于上述违法 行为与本次事故的发生无直接因果关系，建议由区交通运输委移 交南岸区交通运输委依法处理。 2.北控城市环境服务集团有限公司。对事发路段绿化管护不 到位，未及时修剪遮挡人行横道标牌的树枝，导致标牌部分被枝 叶遮挡，影响驾驶人和行人视线，构成安全隐患。鉴于上述行为 与本次事故的发生无直接因果关系，建议区城市管理局按照相关 规定依法处理。 六、事故防范措施建议 为了从此次事故中深刻吸取教训，避免和预防类似事故再次 发生，针对本次事故特点，建议如下： 1.重庆金建汽车运输有限公司。一是要进一步加强对驾驶人 进行安全生产法律法规宣传、教育学习和监督检查，提高驾驶人 自觉遵守相关法律法规和按章操作；二是应对从业人员开展安全 生产教育和培训，未经安全生产教育和培训考核合格，禁止上岗 作业。 2.区公安分局交通管理支队。要进一步加大对辖区内机动车 行经人行横道不按规定减速、停车、避让行人等交通违法行为的 打击力度。 3.区城市管理局。应督促北控城市环境服务集团有限公司立 - 9 - 即整改，要求其加强绿化巡查频次，举一反三，及时消除遮挡道 路交通标识标牌的安全隐患；同时完善隐患排查台账动态管理， 明确整改责任与时限，并联合区公安分局、区交通运输委等部门 开展道路安全联合检查，保障道路交通安全。 巴南龙洲湾“11·3”一般道路交通事故调查组