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宏康医院外檐装修“8·17”高处坠落一般事故
防范和整改措施落实情况评估报告
2022 年 8 月 17 日 17 时 45 分左右，河东区凤凰路 3 号宏康
医院外檐装修施工现场发生一起生产安全事故，造成 1 名施工人
死亡，直接经济损失（不含事故罚款）约 115 万元。
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批
示精神，认真落实河东区委、河东区人民政府关于做好安全生产
工作的部署要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产
工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，
从根本上消除事故隐患、从根本上解决存在问题，防范生产安全
事故发生，最大程度保障人民群众生命安全，按照《中共中央 国
务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共天津市委
天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、
《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办
〔2024〕4 号）和《天津市生产安全事故防范和整改措施落实情
况评估办法》的规定，区安委会办公室组织开展了宏康医院外檐
装修“8·17”高处坠落一般事故（以下简称“‘8·17’事故”）防范和整
改措施落实情况评估工作，形成本报告。
一、评估工作过程
2023 年 1 月 7 日，河东区人民政府依法批复同意了“8·17”
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事故调查报告，标志着该起事故结案。按照“事故结案后一年内，
负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规
定，区安委会办公室于 2023 年 12 月启动“8·17”事故暴露问题整
改情况评估工作，成立评估工作组，区应急管理局、公安河东分
局和区总工会作为评估工作组成员单位按照分工开展评估工作，
并根据实际工作需要，邀请区纪委监委按照职责同步开展工作。
按照分工，区应急局负责汇总、整理评估组各成员单位提交
的评估情况材料，起草评估报告并报区人民政府；负责评估行政
处罚落实情况；负责评估天津泰义盈建筑装饰工程有限公司（以
下简称“泰义盈公司”）、天津宏康医院有限公司（以下简称“宏康
医院”）和常州道街道综合执法大队落实事故防范和整改措施情
况；负责将评估报告以政府信息公开方式及时向社会全文公开发
布。
公安河东分局结合自身职责，配合区应急管理局做好此次事
故的评估工作。
区总工会参与对追责问责、事故防范和整改措施落实情况的
评估。
受邀参加评估组的区纪委监委在职责范围内对事故评估组
工作进行监督指导。
评估工作组到泰义盈公司、宏康医院和常州道街道综合执法
大队开展现场评估工作。一是与相关负责人进行座谈和问询，了
解泰义盈公司、宏康医院和常州道街道综合执法大队举一反三加
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强安全生产工作情况以及落实事故调查报告提出的事故防范和
整改措施，开展整改工作情况；二是查阅相关责任单位和人员的
行政处罚相关资料；三是实地走访核查，检查相关单位整改落实
的情况。
二、总体评估意见
总体上看，对泰义盈公司及其法定代表人和宏康医院及其法
定代表人的行政处罚已落实；对事故责任单位和责任人员的处理
建议已落实；泰义盈公司、宏康医院和常州道街道综合执法大队
对事故调查报告提出的事故防范和整改措施情况已落实。
三、评估事项落实情况
（一）责任追究处理落实情况
天津科瑞达涂料化工有限公司已于 2022 年 10 月 30 日对刘
东作出如下处分决定：
第一，免去刘东同志销售中心副经理职务，并调离岗位；
第二，对刘东同志给予全公司通报批评，停职停薪半年处罚；
第三，对刘东同志薪酬等级由二级降为四级，并由管理部进
行考核；
第四，对刘东同志 2022 年全年业绩考核清零，免去全年绩
效工资；
第五，对刘东同志工作岗位另行安排，管理部对其进行考核，
合格后才能上岗工作。
（二）行政处罚和处理落实情况
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1、泰义盈公司已于 2023 年 12 月 11 日向指定银行足额缴纳
罚款。
2、杨明已于 2023 年 5 月 22 日向指定银行足额缴纳罚款。
3、宏康医院已于 2023 年 3 月 10 日向指定银行足额缴纳罚
款。
4、詹自强已于 2023 年 3 月 10 日向指定银行足额缴纳罚款。
（三）其他处理落实情况
1、常州道街道综合执法大队已于 2022 年 12 月 30 日向常州
道街道党工委作出书面检查。
2、常州道街道已于 2022 年 12 月 27 日对时任常州道街执法
大队大队长寇博文实施“第一种形态”处理。
（四）事故防范和整改措施落实情况
1、泰义盈公司已全面规范高处作业等特殊作业管理，所有
相关人员均完成安全技能培训并取得资格证书，定期组织复训以
保持技能更新。公司严格执行旁站式监护和安全技术交底制度，
开展针对性安全培训。同时，根据国家标准配备安全防护用具，
并定期检查维护，通过巡查和视频监控确保作业人员正确使用。
施工现场设有安全管理小组，实施隐患排查治理闭环管理，对违
章作业立即制止教育并处罚，确保安全生产。
2、宏康医院已依法依规取得了所需建设工程规划许可，并
完成了各类审批备案手续，确保所有建设项目在法律框架内有序
进行。医院严格遵守国家安全生产相关法律法规，定期组织全体
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员工学习，提高全员安全意识，并持续完善本单位的安全管理规
章制度，包括施工安全、消防安全、设备安全等，确保各项安全
工作有章可循。为加大安全管理力度，医院设立了专门的安全管
理部门，配备了专职安全管理人员，定期开展安全巡查和隐患排
查，对发现的问题立即整改，确保隐患得到及时消除。同时，医
院依法依规与承包单位签订了安全管理协议，明确双方的安全生
产管理职责，对承包单位的安全生产工作进行统一协调和管理，
定期组织安全培训和应急演练，提高其安全管理能力。医院还对
发包项目定期进行安全检查，发现安全问题时立即督促承包单位
整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决，杜绝各类生产
安全事故的发生。
3、常州道街道综合执法大队成立了专项工作组，统筹疫情
防控与监督执法工作，通过优化人员配置和调整工作时间表，实
现了两者之间的平衡与协调。针对街域内擅自进行建筑物新改扩
建和改变外立面等违法建设行为，大队加大了巡查力度，采用定
点值守与流动巡查结合，结合无人机航拍等高科技手段，确保违
法建设行为无处遁形。一旦发现违法建设，大队立即启动查处程
序，依法依规调查取证、立案查处，并与相关部门形成联合执法
机制，注重宣传教育，引导当事人守法。维护街域秩序和公共安
全。
四、评估发现的主要问题和相关工作建议
（一）主要问题
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1、施工单位和施工人员安全意识淡薄。
2、企业在进行施工作业期间的隐患排查治理工作方式较单
一。
具体问题见问题清单（附件 1）。
（二）工作建议
1、企业要加强对施工人员的安全意识培养，营造浓厚安全
生产氛围。
2、企业应当积极探索和应用更为多样化、科学化和系统化
的隐患排查治理方式。
具体建议见工作建议清单（附件 2）。
附件：1、问题清单
2、工作建议清单
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附件 1
问题清单
1、在日常施工过程中，由于部分施工单位对安全管理的重视
程度不够，以及施工人员对安全规范的理解和执行不到位，导致
施工现场存在诸多安全隐患，施工单位和施工人员安全意识淡薄
可能引发生产安全事故，威胁施工人员的生命安全，影响施工进
度和质量。
2、部分企业在进行施工作业期间依赖于传统的、较为被动的
隐患排查手段，工作方式单一，如定期检查、事故后分析等，而
缺乏更为全面、主动和创新的隐患排查治理方式，导致遗漏一些
潜在的安全隐患，导致事故的发生。
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附件 2
工作建议清单
1、企业要加强对施工人员的安全意识培养，提高施工人员的
安全操作技能。加强安全文化建设，营造浓厚氛围，鼓励施工人
员积极参与；加强安全教育培训，定期组织施工人员参加，引入
专业机构定制培训方案，并鼓励自主学习；建立激励机制和问责
制度，设立奖励基金，严肃处理违规行为，建立问责制度，从多
角度强化企业员工的安全生产意识。
2、企业应当积极探索和应用更为多样化、科学化和系统化的
隐患排查治理方式。应积极引入先进的技术手段，以实现隐患的
实时监测和预警；企业还应鼓励员工积极参与隐患排查治理工
作，建立隐患报告和奖励机制，激发员工的主动性和创造性，共
同构建安全、稳定、高效的生产环境。