重庆万州“4·6”一般道路交通事故调查报告
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附件 重庆万州“4·6”一般道路交通事故调查报告 重庆万州“4·6”一般道路交通事故调查组 2025 年 9 月 目 录 一、事故基本情况.................................................................................................................1 （一）事故发生单位情况.....................................................................................................2 （二）事故发生经过.............................................................................................................2 （三）事故现场情况.............................................................................................................3 （四）人员伤亡情况.............................................................................................................3 （五）驾驶人情况.................................................................................................................3 （六）车辆基本情况.............................................................................................................3 （七）事故发生单位安全管理情况.................................................................................... 4 二、事故应急处置及评估情况.............................................................................................5 （一）事故现场应急处置情况.............................................................................................5 （二）医疗救治和善后情况.................................................................................................5 （三）事故应急处置评估.....................................................................................................5 三、事故原因分析.................................................................................................................5 （一）事故相关检验检测和鉴定情况................................................................................ 5 （二）事故原因.....................................................................................................................6 四、事故单位及人员存在的问题........................................................................................ 6 五、有关单位的安全管理（监管）情况............................................................................ 7 （一）綦江区交通运输委.....................................................................................................7 （二）万州区公安局交巡警支队........................................................................................ 7 六、事故责任及处理建议.....................................................................................................8 （一）建议追究责任的人员.................................................................................................8 （二）建议给予相应处理的单位........................................................................................ 9 七、事故整改和防范措施.....................................................................................................9 — 1 — 重庆万州“4·6”一般道路交通事故调查报告 2025 年 4 月 6 日 18 时 36 分许，牟某某驾驶渝 D0***4 号 重型自卸货车行至重庆市万州区五福龙园公墓前路段时，将行 人吴某某碾压，造成吴某某死亡的道路交通事故。 事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产 安全事故报告和调查处理条例》《万州区人民政府关于委托开 展一般生产安全事故调查的批复》的规定，万州区应急管理局 牵头成立由万州区政府办公室、万州区公安局、万州区交通运 输委、綦江区交通运输委、万州区总工会等单位组成的重庆万 州“4·6”一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），负 责事故调查工作，同时邀请区检察院参与事故调查。 事故调查组在《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道 路交通事故认定书》（第 500100120250000065 号）的基础上， 按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 的原则，认真开展了调查取证工作，现查明了事故的经过、原 因、应急处置和人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出 了对责任单位和相关责任人的处理意见及整改防范措施建议。 经事故调查组调查分析认为，重庆万州“4·6”一般道路交通 事故是一起生产经营类的道路交通事故。现将有关情况报告如 下。 一、事故基本情况 — 2 — （一）事故发生单位情况 重庆六六顺汽车运输有限公司（以下简称六六顺运输公司） 成立于 2017 年 03 月 08 日，统一社会信用代码：91500222MA 5UD7D73L，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法 定代表人：成永华，注册资本：壹佰万元整，公司住所：重庆 市綦江区文龙街道通惠大道嘉惠新城 56 号附 2 号，经营范围： 许可项目：普通货运、货物专用运输（集装箱）、货物专用运 输（冷藏保鲜）、货物专用运输（罐式）（依法须经批准的项 目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相 关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：代办汽车年审、 过户、汽车信息咨询（除依法须经批准的项目外，凭营业执照 依法自主开展经营活动）。道路运输企业资质情况：持有《道 路运输经营许可证》，证书编号渝交运管许可渝字 5002220064 94 号，业户名称：重庆六六顺汽车运输有限公司，地址：重庆 市綦江区文龙街道通惠大道嘉惠新城 56 号附 2 号，经营范围： 货物专用运输（冷藏保鲜）、货物专用运输（罐式容器）、货 物专用运输（集装箱）、道路普通货物运输。证件有效期：20 25 年 3 月 12 日至 2029 年 3 月 12 日。公司设有办公室、财务 部、业务部、安全科等部门。 （二）事故发生经过 2025 年 4 月 6 日 18 时 36 分许，当事人牟某某驾驶渝 D0***4 号重型自卸货车运送碎石，从高梁镇五福方向往七星谷方向行 — 3 — 驶，行至重庆市万州区五福龙园公墓前路段时被在路边摆摊的 吴某某拦下，双方就运送碎石的安全防护措施进行约定后，牟 某某就将车发动准备离开，吴某某见状从车右后侧追赶已发动 的货车想将刚才两人约定内容进行录像，后在转弯处吴某某被 碾压致死，造成道路交通事故。 （三）事故现场情况 事故现场位于重庆市万州区五福龙园公墓前 70 米处，全宽 5.85 米，水泥路面，为 542 国道延伸的乡村道路，该路段呈南 北走向，北至 542 国道，南至高梁镇 318 国道，事发路段无中 心线，有护栏，路面完整、干燥，视野良好。 （四）人员伤亡情况 吴某某，女，汉族，公民身份号码：512***********1526， 住址：重庆市万州区，在事故中死亡。 （五）驾驶人情况 牟某某，男，汉族，公民身份号码：512***********5635， 住址：重庆市万州区，机动车驾驶证档案编号：50*********87， 准驾车型：A2D，初次领证时间：2003 年 4 月 25 日，审验有 效期 2016 年 4 月 25 日至 2026 年 4 月 25 日，道路运输从业资 格类别：经营性道路货物运输驾驶员，有效期至：2030 年 4 月 22 日，系渝 D0***4 号重型自卸货车驾驶人。 （六）车辆基本情况 渝 D0***4 号重型自卸货车，机动车所有人：重庆六六顺 — 4 — 汽车运输有限公司，住址：重庆市綦江区文龙街道通惠大道嘉 惠新城 56 号附 2 号，品牌型号：红岩牌／CQ5256ZLJHTVG404， 车 辆 识 别 代 码 ： LZFF*********1855 。 发 动 机 号 码 ： 17*******53，车辆使用性质：货运。初次登记日期：2017 年 11 月 30 日，检验有效期至 2025 年 11 月 30 日。道路运输证号： 渝交运管渝字 500222068721 号，经营许可证号：50********94， 经营范围：道路普通货物运输，审验有效期至：2025 年 11 月。 于永安保险股份有限公司重庆分公司购买保险，保险单号： 350***********5262、350***********5284。 （七）事故发生单位安全管理情况 1. 安全管理人员配备情况 六六顺运输公司成立了安全生产领导小组，由成某担任组 长，卢某某、刘某、石某为成员。 2. 安全管理制度建立情况 六六顺运输公司制定了《安全生产操作规程》《安全生产 责任制管理制度》《安全培训和教育学习制度》《安全生产费 用提取和使用管理制度》《安全生产事故统计报告制度》《安 全生产奖惩制度》《驾驶员管理制度》《车辆维护制度》等安 全管理制度。 3. 员工教育培训情况 六六顺运输公司通过驾运宝学习平台对从业人员开展线上 培训教育，培训频率为每月开展一次。查阅公司安全教育培训 — 5 — 记录，牟某某通过驾运宝学习平台完成了 24 小时的岗前教育培 训，并通过考核，每月参加了 3 小时的安全教育培训。在日常 安全教育培训、安全提醒中未见对驾驶员开展规范驾驶行为的 培训、提醒记录。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故现场应急处置情况 事故发生后，万州区公安局交巡警支队民警立即赶赴事故 现场，组织现场勘查，维护交通秩序，依法划定事故责任。 （二）医疗救治和善后情况 1. 医疗救治情况 吴某某于 2025 年 4 月 6 日当场死亡。 2. 善后处置情况 2025 年 5 月 23 日，六六顺运输公司、保险公司已与死者 家属签署《道路交通事故三方调解协议》，协商赔付共计 75.2 1368 万元。 （三）事故应急处置评估 事故发生后，先期响应迅速、现场处置得当、救援行动开 展有序，救援过程中未发生次生衍生事故，无救援人员伤亡， 相关部门反应迅速、响应及时。经评估，本次事故应急处置得 当。 三、事故原因分析 （一）事故相关检验检测和鉴定情况 — 6 — 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2025 年 4 月 22 日出具《司法 鉴定意见书》（渝鑫技术鉴字〔2025〕第 182 号），鉴定意见： 渝 D0***4 号重型自卸货车灯光信号有效；转向有效；行驶系 统、传动系统工况正常无故障；驻车制动有效；行车制动有效。 （二）事故原因 根据《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道路交通事 故认定书》（第 500100120250000065 号）认定：1．牟某某驾 驶机动车在行驶中使用对讲机，妨碍了安全驾驶，是造成本次 事故的主要原因，承担本次事故的主要责任。2.吴某某在道路 上追赶行驶的车辆，未能确保安全，是造成本次事故的次要原 因，承担本次事故次要责任。 四、事故单位及人员存在的问题 （一）六六顺运输公司：一是《驾驶员管理制度》落实不 到位，制度要求驾驶员应认真填写“一日三检或日常维护”记录， 查阅公司安全检查记录，未见驾驶员牟某某的检查记录。二是 未采取有效措施杜绝驾驶员在车辆运行中的不规范行为。公司 在《车辆运行管理》制度中规定“驾驶室严禁吸烟，接打手机”， 在日常安全教育培训、安全提醒中未见对驾驶员开展规范驾驶 行为的记录。不能有效杜绝驾驶员在车辆运行中的不规范行为。 （二）六六顺运输公司驾驶员牟某某驾驶机动车在行驶中 使用对讲机，妨碍安全驾驶。 （三）行人吴秀明在道路上追赶行驶的车辆。 — 7 — 五、有关单位的安全管理（监管）情况 （一）綦江区交通运输委 綦江区交通运输委履职情况如下：一是 2025 年以来，綦江 区交通运输委累计检查普货企业 170 户次，查处违法行为 146 起，罚款 13.66 万元。其中：计划检查：检查企业 122 户，查 处违法行为 112 起，罚款 11.16 万元。随机抽查：通过“双随机 一公开”系统随机抽查企业 47 户，查处违法行为 30 起，罚款 2.1 万元。事故调处：完成亡人事故调查处理 2 起，查处违法行 为 4 起，累计罚款 0.4 万元。二是 2025 年以来，委属道运中心 对辖区货运企业开展安全督促指导累计指导 49 户次，出动 110 人次，发现隐患 102 件次，均按要求限期整改。2025 年 2 月 12 日组织召开动态监控终端升级培训会、4 月 11 日组织召开老旧 营运货车报废更新工作补充宣贯会暨五一假期安全工作会，六 六顺运输公司均已参会。三是根据《重庆市綦江区交通运输委 员会关于同意区交通运输综合行政执法支队 2025 年度安全生 产执法检查计划的批复》（綦交发〔2025〕26 号），将六六顺 运输公司列入重点检查。委属执法支队于 2025 年 2 月 10 日、5 月 9 日对六六顺运输公司开展执法检查，依法予以罚款共计 3000 元。 （二）万州区公安局交巡警支队 万州区公安局交巡警支队履职情况如下：一是 2024 年 1 — 8 — 月至 2025 年 4 月，万州区公安局交巡警支队联合交通、应急等 部门对辖区“三客一危一货”企业开展安全检查 287 家次，排查 隐患车辆 102 辆、驾驶人 2100 余人次，发现问题 39 项并全部 督促整改。涉事企业六六顺运输公司在 2024 年 11 月检查中被 发现动态监控平台未设置疲劳驾驶预警，已责令限期整改。二 是针对乡村道路等重点区域，2024 年累计开展专项排查 8 次， 发现并整改道路安全隐患 45 处。联合高梁镇开展“一点一策” 整治，在五福龙园公墓周边道路增设凸面镜 3 组、警示标志 5 处，整改完成率 100%。事故后，进一步在事故点前后 50 米范 围内施划震荡减速标线，增设太阳能爆闪灯 2 处，并协调属地 镇街在公墓入口设置临时停车场，规范车辆停放秩序。三是在 乡村道路等重点路段设置流动检查点 6 处，开展夜间、午间错 时执法 28 次。2024 年 1 月至 2025 年 4 月，查处货车超载违法 行为 589 起（含超载 30%以上 42 起）、非法改装 37 起。依托 缉查布控系统及电子警察，对货车疲劳驾驶、超速等违法行为 实时预警拦截，非现场执法占比达 82%。同期辖区货车事故同 比下降 23%。四是组织货运企业负责人、驾驶人集中学习 15 场次，覆盖从业人员 2000 余人次。2025 年 3 月，万州区公安 局交巡警支队对六六顺运输公司开展专项培训。 六、事故责任及处理建议 （一）建议追究责任的人员 牟宜奎，男，群众，公民身份号码：512***********5635， — 9 — 于 2022 年 3 月 17 日入职六六顺运输公司担任渝 D0***4 号重 型自卸货车驾驶员，驾驶机动车在行驶中使用对讲机，妨碍了 安全驾驶，造成道路交通事故，承担本起事故的主要责任，建 议由公安机关依法追究其法律责任，并将处理结果报万州区应 急管理局。 （二）建议给予相应处理的单位 六六顺运输公司作为生产经营单位，存在《驾驶员管理制 度》落实不到位、未采取有效措施杜绝驾驶员在车辆运行中的 不规范行为的问题，其行为违反安全生产的相关规定，但六六 顺运输公司存在的以上问题与本次事故之间无直接因果关系， 不承担事故责任，建议由綦江区交通运输委对其进行处理，并 将处理结果报万州区应急管理局。 七、事故整改和防范措施 （一）六六顺运输公司要深刻吸取本次事故教训，切实落 实企业安全生产主体责任，督促从业人员落实岗位职责，严格 执行《驾驶员管理制度》，在日常安全教育培训中加大规范驾 驶行为培训力度，强化从业人员安全意识，提高从业人员操作 技能，并如实做好相关记录；加大路检路查力度，对检查中发 现的隐患及时制定有效的措施加以预防，坚决杜绝类似事故的 再次发生。 （二）綦江区交通运输委要加大对道路运输行业的监督管 理力度，督促企业认真落实安全生产主体责任，将各项安全管 — 10 — 理制度和操作规程落到实处，强化安全教育培训工作，督促从 业人员安全驾驶、文明驾驶；广泛宣传安全驾驶的重要性以及 驾驶过程中使用对讲机等行为的危害，提高运输企业和驾驶员 的安全意识；要加强对道路运输行业安全检查和执法力度，开 展好行业风险隐患排查治理，加大对企业存在问题整改环节的 检查工作；要针对此次事故情况在行业领域开展一次警示教育， 对此次事故进行通报，要求各企业吸取经验教训，杜绝同类事 故发生。 （三）万州区公安局交巡警支队要进一步加强对未安全驾 驶、文明驾等违法行为的执法力度；加强货运企业负责人、驾 驶人警示教育培训，加大隐患排查整治力度，进一步提升乡村 道路安全防护、现场勘查、交通组织、协调联动等工作能力； 积极开展交通安全宣传活动，增强广大交通参与者的安全意识。