重庆万州“2·16”一般道路交通事故调查报告
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附件 重庆万州“2·16”一般道路交通事故调查报告 重庆万州“2·16”一般道路交通事故调查组 2025 年 9 月 目 录 一、事故基本情况.................................................................................................................2 （一）事故发生单位情况.....................................................................................................2 （二）事故发生经过.............................................................................................................3 （三）事故现场情况.............................................................................................................3 （四）人员伤亡情况.............................................................................................................3 （五）驾驶人情况.................................................................................................................3 （六）车辆基本情况.............................................................................................................4 （七）事故发生单位安全管理情况.................................................................................... 4 二、事故应急处置及评估情况.............................................................................................5 （一）事故现场应急处置情况.............................................................................................5 （二）医疗救治和善后情况.................................................................................................5 （三）事故应急处置评估.....................................................................................................6 三、事故原因分析.................................................................................................................6 （一）事故相关检验检测和鉴定情况................................................................................ 6 （二）事故原因.....................................................................................................................7 四、事故单位及人员存在的问题........................................................................................ 7 五、有关单位的安全管理（监管）情况............................................................................ 8 （一）区交通运输委.............................................................................................................8 （二）区公安局交巡警支队.................................................................................................9 六、事故责任及处理建议...................................................................................................10 （一）已被司法机关处理的人员...................................................................................... 10 （二）建议给予相应处理的单位...................................................................................... 10 七、事故整改和防范措施...................................................................................................10 — 1 — 重庆万州“2·16”一般道路交通事故 调查报告 2025 年 2 月 16 日 6 时 30 分许，张某驾驶渝 DD***1 号重 型自卸货车行驶至重庆市万州区国道 318 线 1869 公里＋360 米 路段，在倒车时与黄某某驾驶的无牌号正三轮摩托车相撞，造 成黄某某当场死亡、摩托车受损的道路交通事故。 事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产 安全事故报告和调查处理条例》《万州区人民政府关于委托开 展一般生产安全事故调查的批复》的规定，区应急管理局牵头 成立由区政府办公室、区公安局、区交通运输委、区总工会等 单位组成的重庆万州“2·16”一般道路交通事故调查组（以下简 称事故调查组），负责事故调查工作，同时邀请区检察院参与 事故调查。 事故调查组在《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道 路交通事故认定书》（第 500100120250000035 号）的基础上， 按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 的原则，认真开展了调查取证工作，现查明了事故的经过、原 因、应急处置和人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出 了对责任单位和相关责任人的处理意见及整改防范措施建议。 经事故调查组调查分析认为，重庆万州“2·16”一般道路交 通事故是一起生产经营类的道路交通事故。现将有关情况报告 — 2 — 如下。 一、事故基本情况 （一）事故发生单位情况 重庆昶权物流有限公司（以下简称昶权物流公司）成立于 2020 年 12 月 9 日，统一社会信用代码：91500101MA619T1C1A， 类型：有限责任公司，法定代表人：黄成林，注册资本：壹佰 万元整，公司住所：重庆市万州区高峰园檬子村 B01—1/01 地 块万州现代综合物流中心信息交易大厅 2—06，经营范围：许 可项目：道路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的项 目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相 关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：国内货物运输 代理，信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务），装卸搬运， 普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）（除 依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。 道路运输企业资质情况：持有《道路运输经营许可证》，证书 编号：渝交运管许可渝字 500101022654 号，业户名称：重庆昶 权物流有限公司，地址：重庆市万州区高峰园檬子村 B01—1/01 地块万州现代综合物流中心信息交易大厅 2—06，经营范围： 道路普通货物运输。证件有效期：2024 年 11 月 5 日至 2028 年 11 月 5 日。公司设有安全部、行政办公室、财务部 3 个部门， 有营运车辆 4 辆，驾驶员 4 名。 — 3 — （二）事故发生经过 2025 年 2 月 16 日 5 时许，张某驾驶渝 DD***1 号重型自 卸货车从重庆市万州区桐子园码头往响水运输砂石。当日 6 时 30 分许，张某行驶至重庆市万州区国道 318 线 1869 公里＋360 米路段，在倒车时与未取得有效机动车驾驶证的黄某某驾驶的 无牌号正三轮摩托车相撞，造成黄某某当场死亡、摩托车受损 的道路交通事故。 （三）事故现场情况 事故现场位于重庆市万州区国道 318 线 1869 公里＋360 米 路段，该路段为普通道路，东至高梁镇方向，西至李河镇方向； 南至豪家村方向，北至新店村方向，该路段为干燥路面，路面 完好；事发地为平直缓下坡，坡度 1%；事发时为凌晨，天阴， 无遮挡视线或妨碍通行的障碍物，路边无路灯照明。 （四）人员伤亡情况 黄某某，男，汉族，公民身份号码：512***********1817， 住址：重庆市万州区，未取得有效机动车驾驶证，系无牌号正 三轮摩托车驾驶人，在本次事故中死亡。 （五）驾驶人情况 张某，男，汉族，公民身份号码：512***********4851, 住址：重庆市万州区，机动车驾驶证档案编号：500*******01， 准驾车型：B1B2，初次领证日期：2000 年 4 月 25 日，审验有 效期 2022 年 4 月 25 日至 2032 年 4 月 25 日，道路运输从业资 — 4 — 格类别：J—货运，有效期至：2027 年 8 月 6 日，系渝 DD***1 号重型自卸货车驾驶人。 （六）车辆基本情况 1. 渝 DD***1 号重型自卸货车：登记所有人：重庆昶权物 流有限公司，登记住所：重庆市万州区高峰园檬子村 B01—1/01 地块万州现代综合物流中心信息交易大厅 2—06，品牌型号： 红 岩 牌 CQ3316AMVG286 ， 车 辆 识 别 代 码 ： LZ************451，发动机号码：20******264，登记日期： 2021 年 11 月 25 日，检验有效期至 2025 年 11 月 30 日，在中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 投 保 交 强 险 ， 保 单 号 为 PD***************0095，保险有效期至 2025 年 11 月 24 日 24 时止，在中国太平洋保险股份有限公司投保第三者责任险，保 单号为 AC***************703K，保险有效期至 2025 年 08 月 24 日 24 时止。 2. 无牌号正三轮摩托车：所有人：黄某某，未注册登记， 品 牌 型 号 ： 五 羊 牌 WY1500DZH ， 电 机 编 码 ： WY**********1125，在中国人民财产保险股份有限公司投保 附加车上人员责任保险和非机动车第三者责任保险，保险单号 为 65******************8116，保险有效期至 2025 年 06 月 18 日 24 时止。 （七）事故发生单位安全管理情况 1. 安全管理人员配备情况 — 5 — 昶权物流公司成立了安全领导小组，由黄某某担任组长， 蔡某某担任副组长，杨某某为小组成员。 2. 安全管理制度建立情况 昶权物流公司制定了《驾驶员行车操作规程》《车辆日常 检查和日常维护操作规程》《车辆动态监控操作规程》《安全 例会制度》《安全生产责任制管理制度》《安全生产培训教育 学习制度》《安全生产监督检查制度》等安全管理制度。 3. 员工教育培训情况 昶权物流公司制定了 2025 年安全教育培训工作计划，通过 驾运宝平台对车辆驾驶人每月开展一次教育培训。查阅公司安 全教育培训记录，公司对张某开展了 24 小时的三级教育培训， 并经考核合格后上岗，张某每月通过驾运宝平台完成了 3 小时 的培训，且培训合格。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故现场应急处置情况 事故发生后，区公安局交巡警支队民警立即赶赴事故现场， 组织现场勘查，维护交通秩序，依法划定事故责任。 （二）医疗救治和善后情况 1. 医疗救治情况 黄某某于 2025 年 2 月 16 日当场死亡。 2. 善后处置情况 2025 年 5 月 21 日，张某与黄某某家属签订赔偿协议，赔 — 6 — 偿黄某某家属人民币 75.5615 万元。 （三）事故应急处置评估 事故发生后，先期响应迅速、现场处置得当、救援行动开 展有序，救援过程未发生次生衍生事故，无救援人员伤亡，相 关部门反应迅速、响应及时。经评估，本次事故应急处置得当。 三、事故原因分析 （一）事故相关检验检测和鉴定情况 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2025 年 2 月 28 日出具《司法 鉴定意见书》（渝鑫技术鉴字〔2025〕第 108 号），鉴定意见： 被鉴定无号牌电动三轮车属于机动车范畴的正三轮摩托车。 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2025 年 2 月 28 日出具《司法 鉴定意见书》（渝鑫技术鉴字〔2025〕第 109 号），鉴定意见： 被鉴定无号牌电动三轮车灯光信号有效；转向有效；传动系统 工况正常；驻车制动有效；行车制动有效。 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2025 年 2 月 28 日出具《司法 鉴定意见书》（渝鑫技术鉴字〔2025〕第 110 号），鉴定意见： 1.被鉴定车辆渝 DD***1 号重型自卸货车灯光信号有效，转向 有效；行驶系统、传动系统工况正常无故障；驻车制动有效； 行车制动有效。2.被鉴定车辆渝 DD***1 号重型自卸货车车身 后下部防护装置不符合技术要求。 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2025 年 7 月 31 日出具《司法 鉴定说明函》，对《渝鑫技术鉴字〔2025〕第 110 号司法鉴定 — 7 — 意见书》中“涉事货车的后下部防护装置不符合技术要求”与该 起事故是否存在直接因果关系这一问题出具书面说明：后下部 防护装置的功能是防止人员或车辆卷入，根据现场照片及事发 后车辆鉴定可知，涉案货车后下部防护装置已起到防护作用， 故后下部防护装置不符合技术要求与该起事故无因果关系。 （二）事故原因 根据《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道路交通事 故认定书》（第 500100120250000035 号）结合事故调查情况： 1．张某倒车行驶未尽到观察义务，是导致本次事故发生的主要 原因，承担本次道路交通事故主要责任。2．黄某某未取得有效 机动车驾驶证驾驶未按照规定注册登记的无牌号正三轮摩托车 上路行驶，是导致本次事故发生的次要原因，承担本次道路交 通事故次要责任。 四、事故单位及人员存在的问题 （一）昶权物流公司《安全生产监督检查制度》落实不到 位，制度要求驾驶员每天不少于 1 次对车辆进行日常检查。查 阅公司车辆安全检查记录，未见张某对车辆（出车前、行车中、 收班后）安全部位检查记录。 （二）昶权物流公司驾驶员张某倒车行驶未尽到观察义 务。 （三）黄某某未取得有效机动车驾驶证驾驶未按照规定注 册登记的无牌号正三轮摩托车上路行驶。 — 8 — 五、有关单位的安全管理（监管）情况 （一）区交通运输委 区交通运输委履职情况如下：一是区道路运输事务中心召 开货运安全例会、召开全区道路货运行业安全生产专题会议、 春运安全会、汛期安全会等会议，每月召开货运行业安全例会； 制定和实施年度安全指导计划，依据《重庆市道路运输信用管 理实施细则》对道路货物运输经营业户进行 2024 年度信用评价 工作，完成货运企业 143 家考核；按照安全检查计划督促指导 道路运输企业，上半年共走访督导企业 52 家，发现问题 94 个， 出动人员 116 人次，已全部督促整改落实到位。二是区交通运 输综合行政执法支队制定了《2025 年交通运输暨安全执法勤务 计划》，报区交通运输委批准后，按计划开展安全执法工作。2 025 年 1、2 月出动执法人员 3477 人次，执法车辆 916 台次， 检查各类交通运输企业 210 家，检查各类车辆 4848 台次，查处 简易程序案件 84 件，查处普通程序案件 350 件，罚款 91.5 万 元。2025 年 1、2 月利用 7 套公路非现场治超执法系统检查货 运车辆 34355 辆。对治超非现场执法系统不能覆盖其他路段， 区交通运输综合行政执法支队与区公安局交巡警支队建立了联 合流动治超机制，每月开展不少于 4 次联合流动治超工作。20 24 年 1、2 月对货运车辆超限运输立案 133 件，罚款 49.87 万元， 超限率控制在 1％以内。2025 年 2 月开展第一次（全年 2 次） 普货运输企业执法检查，抽查比例 3%，抽查普货运输企业 21 — 9 — 家，未抽查到重庆昶权物流有限公司。 （二）区公安局交巡警支队 区公安局交巡警支队履职情况如下：一是 2024 年 1 月至 2 025 年 2 月，区公安局交巡警支队联合交通、应急等部门对辖 区“三客一危一货”企业开展安全检查 357 家次，排查隐患车辆 128 辆、驾驶人 2300 余人次，发现问题 31 项并全部督促整改。 针对货车运输企业，重点核查车辆动态监控、驾驶人资质及安 全培训记录，推动 24 家高风险企业实现安全转型。涉事企业重 庆昶权物流有限公司在 2024 年 12 月检查中被发现动态监控平 台未设置急刹车预警已责令限期整改。二是针对国道 318 线等 重点路段，2025 年累计开展专项排查 6 次，排查安全隐患 64 处。事发路段已于 2023 年完成不停车称重系统建设。强化隐患 督办治理将国道 318 线纳入区级挂牌督办路段，联合公路养护 部门开展“一点一策”整治，增设区间测速设备 2 套、爆闪警 示灯 5 处，整改完成率 100%。事故后，进一步在弯道内侧增 设强制减速带 2 组，调整凸面镜高度至 1.8 米，施划震荡减速 标线 50 米。三是在国道 318 线等重点路段设置流动检查点 8 处，开展夜间、午间错时执法 32 次。2024 年 1 月至 2025 年 2 月，查处货车超载违法行为 647 起。四是组织货运企业负责人、 驾驶人集中学习 12 场次。2025 年 1 月，区公安局交巡警支队 对重庆昶权物流开展专项培训，重点讲解防御性驾驶技巧及疲 劳驾驶危害。 — 10 — 六、事故责任及处理建议 （一）已被司法机关处理的人员 张勇，男，群众，公民身份号码：512***********4851, 住址：重庆市万州区，于 2024 年 1 月 5 日入职昶权物流公司担 任渝 DD***1 号重型自卸货车驾驶员，驾驶车身后下部防护装 置不符合技术要求的机动车上路倒车行驶未尽到观察义务，造 成道路交通事故，承担本起事故的主要责任。2025 年 4 月 22 日重庆市万州区公安局对张勇作出《取保候审决定书》，决定 对其取保候审，期限从 2025 年 4 月 22 日起算。 （二）建议给予相应处理的单位 昶权物流公司作为生产经营单位，存在《安全生产监督检 查制度》落实不到位和后下部防护不到位的问题，但昶权物流 公司存在的以上问题与本次事故之间无直接因果关系，不承担 事故责任，建议由区交通运输委对其进行处理，并将处理结果 报区应急管理局。 七、事故整改和防范措施 （一）昶权物流公司要深刻吸取本次事故教训，切实落实 企业安全生产主体责任，认真落实本单位岗位职责，严格落实 《安全生产监督检查制度》，督促从业人员认真完成车辆“日” 检查，在日常安全教育培训中，加强驾驶员操作技能培训，强 化倒车观察义务，通过模拟训练、案例讲解提升安全意识，要 督促驾驶员倒车时必须规范使用后视镜、倒车影像，必要时下 — 11 — 车观察；定期开展车辆安全检测，确保公司营运车辆符合相关 安全技术条件，加大路检路查力度，对检查中发现的隐患及时 制定有效的措施加以预防。 （二）区交通运输委要加大对道路运输行业的监督管理力 度，督促企业认真落实安全生产主体责任，将各项安全管理制 度和操作规程落到实处，强化安全教育培训工作，提高从业人 员的安全生产责任意识；要加强对道路运输行业安全检查和执 法力度，加大运输车辆核查力度，确保进入运输市场的营运车 辆符合相关安全技术条件，开展好行业风险隐患排查治理，加 大对企业存在问题整改环节的检查工作；要针对此次事故情况 在行业领域开展一次警示教育，对此次事故进行通报，要求各 企业吸取经验教训，杜绝同类事故发生。 （三）区公安局交巡警支队要加强对国道 318 线等重点路 段车辆的安全监管和执法力度，认真落实各项执法检查、路面 巡查工作，依法严厉查处各类交通运输违法行为，特别要加强 对货运车辆违法超限运输、擅自改装、疲劳驾驶等违法行为的 查处；加强货运企业负责人、驾驶人警示教育培训，强化对倒 车时未观察后视镜、未开启倒车警示灯、长时间占道倒车等危 险行为的制止和管控。加大隐患排查整治力度；积极开展辖区 运输企业法治宣传工作，增强广大交通参与者的安全意识。