重庆万州“4·2”一般道路交通事故 调查报告
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重庆万州“4·2”一般道路交通事故 调查报告 重庆万州“4·2”一般道路交通事故调查组 2024 年 9 月 目 录 一、事故基本情况.................................................................................................................2 （一）事故发生单位情况.....................................................................................................2 （二）事故发生单位安全管理情况.................................................................................... 3 1. 安全管理人员配备情况....................................................................................................3 2. 安全管理制度建立情况....................................................................................................3 （三）事故发生经过.............................................................................................................3 （四）事故现场情况.............................................................................................................3 （五）驾驶人情况.................................................................................................................4 （六）人员伤亡情况.............................................................................................................4 二、事故应急处置及评估情况.............................................................................................5 （一）事故现场应急处置情况.............................................................................................5 （二）医疗救治和善后情况.................................................................................................5 1. 医疗救治情况....................................................................................................................5 2. 善后处置情况....................................................................................................................5 三、事故原因分析.................................................................................................................5 （一）事故原因.....................................................................................................................5 （二）事故相关检验检测和鉴定情况................................................................................ 5 四、事故单位及人员存在的问题........................................................................................ 7 五、有关单位的安全管理（监管）情况............................................................................ 7 六、事故责任及处理建议.....................................................................................................7 （一）因在事故中死亡不予追究责任人员............................................................................ 8 （二）建议给予相应处理的单位........................................................................................... 8 七、事故整改和防范措施.....................................................................................................8 （一）正马运输公司.............................................................................................................. 8 （二）区交通运输委.............................................................................................................. 9 — 1 — 重庆万州“4·2”一般道路交通事故 调查报告 2024 年 4 月 2 日 7 时 57 分许，重庆正马运输有限公司驾 驶员周某某驾驶渝 A0***1D 号重型半挂牵引车牵引渝 D***3 挂号重型自卸半挂车驶至重庆市万州区龙溪大道万开快速路 6 号桥路段时，车辆坠落于桥下河沟中，造成周某某当场死亡， 相关车辆、设施受损的道路交通事故。 事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产 安全事故报告和调查处理条例》《万州区人民政府关于委托开 展一般生产安全事故调查的批复》的规定，万州区人民政府授 权委托区应急管理局牵头成立了以区政府办公室、区公安局、 区交通运输委员会、区总工会、区公安局交巡警支队等单位组 成的重庆万州“4·2”一般道路交通事故调查组（以下简称：事故 调查组），负责事故调查工作，同时邀请万州区检察院派人参 加事故调查。 事故调查组在《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道 路交通事故认定书》（第 500100120240000069 号）的基础上， 通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的调查取证和 综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经 济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人 员及责任单位的处理建议，总结了事故教训，提出了防范和整 — 2 — 改措施建议。 经事故调查组调查认定，重庆万州“4·2”一般道路交通事故 是一起生产经营类的道路交通事故。现将有关情况报告如下。 一、事故基本情况 （一）事故发生单位情况 重庆正马运输有限公司（以下简称正马运输公司），成立 日期：2023 年 5 月 31 日，公司类型：有限责任公司（自然人 投资或控股），统一社会信用代码：91500101MACKPMBG4C， 住所：重庆市万州区太龙镇大田社区一组无号，注册资本：壹 拾万元整，法定代表人：徐毅，经营范围：许可项目：道路货 物运输（不含危险货物）；公共铁路运输；水路普通货物运输； 成品油零售（不含危险化学品）。（依法须经批准的项目，经 相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门 批准文件或许可证件为准）一般项目：国内货物运输代理；铁 路运输辅助活动；新能源汽车整车销售；建筑材料销售；装卸 搬运；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项 目）；运输货物打包服务；运输设备租赁服务；新型金属功能 材料销售；充电桩销售；集中式快速充电站；电动汽车充电基 础设施运营。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自 主开展经营活动）。道路运输企业资质情况：证书编号：渝交 运管许可字 500101023617 号，证件有效期：至 2027 年 6 月 14 日，业户名称：重庆正马运输有限公司，经营范围：道路普通 — 3 — 货物运输。 （二）事故发生单位安全管理情况 1. 安全管理人员配备情况 正马运输公司成立了安全生产领导小组，由徐某担任组长， 徐某某担任副组长，王某某为成员。 2. 安全管理制度建立情况 正马运输公司制定了《安全生产操作规程》《安全生产责 任制管理制度》《安全生产奖惩制度》《安全例会制度》《安 全培训教育学习制度》《安全生产监督检查制度》《事故统计 报告和调查处理制度》等安全管理制度。 3. 员工教育培训情况 正马运输公司对驾驶员开展了岗前安全教育培训，并经考 核合格后上岗，但部分记录不完善。日常安全教育培训通过线 下教育和“驾运宝”线上教育两种方式进行。 （三）事故发生经过 2024 年 4 月 2 日 7 时 57 分许，周某某驾驶渝 A0***1D 号 重型半挂牵引车牵引渝 D***3 挂号重型自卸半挂车的汽车沿龙 溪大道万开快速路由开州方向往万州区方向行驶至重庆市万州 区龙溪大道万开快速路 6 号桥路段时，因超速行驶及操作不当， 导致车辆发生偏离失控，驶上车行方向桥梁右侧人行道与人行 道内路灯碰撞后，越过车道，穿过道路中央绿篱式分隔带，冲 过对向车道后冲上桥梁左侧人行道与桥梁左侧护栏相撞后坠落 — 4 — 于桥下河沟中。最终造成驾驶员周某某当场死亡，相关车辆、 路灯柱、道路中央绿篱式隔离带及桥梁护栏受损的道路交通事 故。 （四）事故现场情况 重庆市万州区龙溪大道万开快速路 6 号桥路段，潮湿沥青 路面，双向七车道，开州往万州方向为三车道，万州往开州方 向为四车道，道路中心由绿化带隔离，有分道线，道路限速为 小型客车为 60km/h，小型客车以外车辆为 50km/h，桥面距离 沟底二十余米。 （五）驾驶人情况 周某某，男，土家族，出生于 1993 年 7 月 3 日，公民身份 号码：500***********2252，住址：重庆市石柱土家族自治县， 机动车驾驶证档案编号：500******744，准驾车型：A2，初次 领证日期：2013 年 3 月 18 日，审验有效期止 2031 年 3 月 18 日，道路运输从业资格类别：J－货运，有效期至：2024 年 11 月 27 日，系渝 A0***1D 号重型半挂牵引车牵引渝 D***3 挂号 重型自卸半挂车驾驶人。 （六）人员伤亡情况 周某某，男，土家族，出生于 1993 年 7 月 3 日，公民身份 号码：500***********2252，住址：重庆市石柱土家族自治县， 系渝 A0***1D 号重型半挂牵引车牵引渝 D***3 挂号重型自卸 半挂车驾驶人，在本次事故中死亡。 — 5 — 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故现场应急处置情况 事故发生后，重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队民警 立即赶赴事故现场，组织现场勘查，维护交通秩序。 （二）医疗救治和善后情况 1. 医疗救治情况 周某某于 2024 年 4 月 2 日经现场抢救无效当场死亡。 2. 善后处置情况 善后赔偿事宜目前还在协商中。 三、事故原因分析 （一）事故原因 根据《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道路交通事 故认定书》（第 500100120240000069 号）认定：当事人周某某 驾驶机动车因超速行驶及操作不当致车辆失控坠桥，其行为分 别违反了《中华人民共和国道路交通安全法》有关“第四十二条 第一款 机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时 速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。”及《中华人 民共和国道路交通安全法》有关“第二十二条第一款机动车驾驶 人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安 全驾驶、文明驾驶。”之规定，是导致本次事故发生的直接原因， 周某某承担本次事故的全部责任。 （二）事故相关检验检测和鉴定情况 — 6 — 1. 重庆渝东司法鉴定中心司法鉴定意见书： （1）周某某的法医病理学鉴定意见书（渝东司鉴中心［2 024］病理鉴字第 95 号）：被鉴定人周某某的死亡原因符合道 路交通事故造成颅脑损伤、左侧多发肋骨骨折伴肺挫伤、左外 踝骨折等多发伤导致呼吸、循环功能衰竭死亡。 （2）周某某的血液酒精含量检测鉴定意见书（渝东司鉴中 心［2024］乙醇检字第 410 号）：从送检的周某某血样中未检 出乙醇。 （3）周某某的血液中国家管制类精神麻醉药品鉴定意见书 （渝东司鉴中心［2024］毒检字第 DP340 号）：被鉴定人周某 某血液中未检出国家管制类精神麻醉药品成分。 2. 重庆鑫道司法鉴定中心司法鉴定意见书： （1）渝 A0***1D 号重型半挂牵引车的交通事故车辆安全 技术性能鉴定意见书（渝鑫技术鉴字［2024］第 151 号）：被 鉴定车辆灯光信号有效；转向有效；行驶系统、传动系统工况 正常无故障；驻车制动有效；行车制动有效。 （2）渝 D***3 挂号重型自卸半挂车的交通事故车辆安全 技术性能鉴定意见书（渝鑫技术鉴字［2024］第 152 号）：被 鉴定车辆灯光信号有效；驻车制动有效；行车制动有效， （3）渝 A0***1D 号重型半挂牵引车／渝 D***3 挂号重型 自卸半挂车车速鉴定意见书（渝鑫车速鉴字［2024]V-243 号） 被鉴定车辆事发时的行驶速度应为 66km/h。 — 7 — 四、事故单位及人员存在的问题 （一）正马运输公司《驾驶员安全管理制度》落实不到位， 制度要求“驾驶员安全教育培训考核的有关资料应纳入驾驶员 教育培训档案”，根据台账显示，未将驾驶员周某某安全教育 培训考核的有关资料纳入其教育培训档案。 （二）正马运输公司驾驶员周某某驾驶机动车超速行驶且 操作不当。 五、有关单位的安全管理（监管）情况 区交通运输委作为正马运输公司的行业监管部门，履职情 况如下：一是区道路运输事务中心按照 2024 年度安全督促指导 计划要求，于 2024 年 1 月至 4 月深入企业组织督导安全生产工 作 22 次，出动人员 61 人次，发现问题 60 个，整改闭环问题 6 0 个。督促整改道路运输车辆动态监督考核及安全风险动态监 测情况的通报、交巡警支队运输企业车辆及重点驾驶人隐患抄 告单、高速公路重点车辆动态监管系统违法预警车辆抄报 80 余件。二是区交通运输综合行政执法支队 2024 年 1 至 4 月检查 各类交通运输企业 664 家，检查各类车辆 9943 台次，查处简易 程序案件 518 件，查处普通程序案件 1158 件，罚款 438.1 万元。 对货运车辆超限运输立案 661 件，罚款 184.8 万元。交通执法 支队陈家坝大队 2024 年 1 月至 4 月检查货运车辆 136 车次，运 政案件 59 件，共处罚款 26.36 万元 六、事故责任及处理建议 — 8 — （一）因在事故中死亡不予追究责任人员 周某某，男，群众，公民身份号码：500***********2252， 于 2024 年 3 月 7 日任职正马运输公司渝 A0***1D 号重型半挂 牵引车牵引渝 D***3 挂号重型自卸半挂车驾驶员，因驾驶机动 车超速行驶及操作不当，导致车辆发生偏离失控，最终造成驾 驶员周某某当场死亡，相关车辆、设施受损的道路交通事故， 承担本起事故的全部责任，但鉴于其在本次事故中死亡，建议 不再追究法律责任。 （二）建议给予相应处理的单位 正马运输公司作为生产经营单位，存在《驾驶员安全管理 制度》落实不到位的问题，未将驾驶员周某某安全教育培训考 核的有关资料纳入其教育培训档案，该行为违反安全生产的相 关规定，但此次事故的发生与正马运输公司的安全管理无直接 的因果关系，建议由区交通运输委对其进行处理，并将处理结 果报区应急管理局。 七、事故整改和防范措施 （一）正马运输公司 要深刻吸取本次事故教训，切实落实企业安全生产主体责 任，认真落实本单位安全管理规章制度和操作规程，严格按照 制度对驾驶人员的超速、疲劳驾驶等违法行为进行处理，强化 从业人员责任意识；要加大日常安全教育培训力度，严格按照 公司章程规定的教育频次和内容执行，及时做好安全生产教育 — 9 — 和培训情况记录并进行归档，发生事故后及时召开事故警示会 和事故安全教育，坚决杜绝类似事故的再次发生。 （二）区交通运输委 要加大对企业的监督管理力度，督促企业认真落实安全生 产主体责任，将各项安全管理制度和操作规程落到实处，强化 安全教育培训工作，提高从业人员的安全生产责任意识，杜绝 驾驶员超速超载行为；要针对此次事故情况在行业领域开展一 次警示教育，开展事故警示会，对此次事故进行通报，要求各 企业吸取经验教训，杜绝同类事故发生。