G69银百高速重庆万州“1·10”一般道路交通事故调查报告
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G69 银百高速重庆万州“1·10”一般道路交通 事故调查报告 G69 银百高速重庆万州“1·10”一般道路交通事故调查组 2024 年 3 月 — 1 — 目 录 一、事故基本情况................................................................................................................... 2 （一）事故单位情况............................................................................................................... 2 （二）事故发生单位安全管理情况....................................................................................... 2 （三）事故发生经过............................................................................................................... 3 （四）事故现场情况............................................................................................................... 4 （五）驾驶人情况................................................................................................................... 4 （六）人员伤亡情况............................................................................................................... 4 二、事故应急处置及评估情况............................................................................................... 5 （一）事故现场应急处置....................................................................................................... 5 （二）医疗救治和善后情况................................................................................................... 5 三、事故发生原因及责任认定............................................................................................... 5 （一）事故原因........................................................................................................................5 （二）事故相关检验检测和鉴定情况................................................................................... 5 四、事故单位及人员存在的问题........................................................................................... 6 五、有关单位的安全管理（监管）情况............................................................................... 6 （一）重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支队万州大队...............................6 （二）重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第二支队七大队...............................7 （三）蓬安县道路运输管理局............................................................................................... 8 六、事故责任及处理建议....................................................................................................... 8 （一）建议不予追究责任的人员........................................................................................... 8 — 2 — （二）建议给予相应处理的单位........................................................................................... 9 七、事故整改和防范措施....................................................................................................... 9 — 1 — G69 银百高速重庆万州“1·10”一般道路交通事 故调查报告 2024 年 1 月 10 日 10 时 26 分许，邱某驾驶川 R8***5 重型特 殊结构货车行驶至 G69 银百高速（重庆段）万州区境内上行方向 1138km+83m 处时（忠县往万州方向盐井出口匝道），车辆与道 路左侧护栏发生擦碰后侧翻，造成邱某死亡、川 R8***5 号车及 路产受损的道路交通事故。 事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人 民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第 493 号令）和《重庆市安全生产条例》等有关法律法 规的规定，万州区人民政府授权委托区应急管理局牵头成立了以 区政府办公室、区公安局、区总工会、区交通局、市公安局交通 巡逻警察总队高速公路第二支队、市交通运输综合行政执法总队 高速公路二支队、蓬安县交通运输局等部门组成的 G69 银百高速 重庆万州“1·10”一般道路交通事故调查组。 调查组在《重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支 队万州道路交通事故认定书》（第 509200120240000002 号）的基 础上，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效”的原则，认真开展了调查取证工作，现查明了事故的经过、 原因、应急处置和人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出 了对责任单位和相关责任人的处理意见及整改防范措施建议。 经事故调查组调查分析认为，G69 银百高速重庆万州“1·10” — 2 — 一般道路交通事故是一起生产经营类的道路交通事故。现将有关 情况报告如下。 一、事故基本情况 （一）事故单位情况 蓬安鸿宇运业有限责任公司（以下简称鸿宇运业公司）成立 于 2011 年 7 月 14 日，统一社会信用代码：91511323577594800Y， 类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：唐小 文，注册资本：肆拾万元整，公司住所：蓬安县安汉大道 68 号， 经营范围：大型物件运输（一），货物专用运输（罐式），货物 专用运输（集装箱），货物专用运输（冷藏保鲜）、普通货运、 货运代理、货运配载（依法须经批准的项目，经相关部门批准后 方可开展经营活动）。道路运输企业资质情况：持有《道路运输 经营许可证》，证书编号川交运管许可南字 511323001706 号，业 户名称：蓬安鸿宇运业有限责任公司，地址：四川省蓬安县安汉 大道 68 号，经营范围：货物专用运输（罐式容器），货物专用运 输（集装箱），货物专用运输（冷藏保鲜）。证件有效期：2023 年 8 月 7 日至 2027 年 8 月 6 日。公司设有安全科、营运科、财务 科、车技科、监控室等管理机构，有货运车辆 229 辆，从业人员 236 人，含驾驶员 229 人。 （二）事故发生单位安全管理情况 1. 安全管理人员配备情况 鸿宇运业公司成立了安全生产管理机构，法人代表唐某某为 第一安全生产责任人，安全副经理熊某为第二安全生产责任人， — 3 — 安全科长杨某为第三安全生产责任人。 2. 安全管理制度建立情况 鸿宇运业公司制定了《安全管理领导机构和安全管理专职机 构制度》《安全生产责任制度》《驾驶员安全管理制度》《安全 生产会议制度》《安全生产教育培训制度》《安全应急救援管理 制度》《安全生产经费提取使用制度》《车辆设施、设备技术安 全管理制度》等制度。 3. 安全管理制度落实情况 鸿宇运业公司制定了《驾驶员安全管理制度》，要求“驾驶员 不得有超速、超限超载、超时、酒后等驾驶车辆的行为。”并对有 违法行为车辆的驾驶员做出罚款 100 元、开展安全教育约谈、上 交检讨书的处罚。安全台账显示川 R8***5 重型特殊结构货车驾 驶人邱某未有超速等违法行为。 鸿宇运业公司制定了《卫星定位系统平台的建设、维护及管 理制度》，公司的半挂牵引车及重型载货汽车全部纳入符合运管 部门要求的卫星定位系统平台监管，并安排专职监管人员对卫星 定位监控过程中发现的超速行驶等违法违规行为及时警告、制止、 处理处罚。按照系统设定，高速公路路段车速超 80km/h 卫星定 位系统会进行显示，超 90km/h 会进行提醒，事发时车辆行驶速 度约为 59km/h 未达到提醒车速。 （三）事故发生经过 2024 年 1 月 9 日 22 时 47 分许，邱某驾驶川 R8***5 重型特 殊结构货车由重庆合阳收费站上道往万州方向行驶，1 月 10 日 1 — 4 — 0 时 26 分许，当车行驶至 G69 银百高速（重庆段）万州区境内上 行方向 1138km+83m 处时（忠县往万州方向盐井出口匝道）。车 辆与道路左侧护栏发生擦碰后侧翻，造成邱某死亡、川 R8***5 号车及路产受损的道路交通事故。 （四）事故现场情况 事故现场位于 G69 银百高速（重庆段）万州区境内上行方向 1138km+83m 处，该道路为忠县往万州方向盐井出口匝道，单向 行驶，从左至右依次为行车道宽 3.70 米，应急车道宽 3.40 米。行 车道与应急车道以白色实线分隔，道路两侧设有波形防撞护栏， 路面性质为沥青砼。事发路段最高限速 40km/h，该路段为上坡右 转弯、坡度 3°、弯道半径约 R19.32 米。事发时为白天，天气晴， 路面干燥，行车视距良好。 （五）驾驶人情况 邱某，男，汉族，公民身份号码：500***********1671，住 址：重庆市合川区，驾驶证档案编号：50********18，准驾车型： B2，初次领证日期：2007 年 05 月 15 日，驾驶证有效期：2023 年 05 月 15 日至长期。道路运输从业人员从业资格证，从业资格 类别：经营性道路货物运输驾驶员，有效期限：2027 年 3 月 31 日。系川 R8***5 重型特殊结构货车驾驶人。 （六）人员伤亡情况 邱某，男，汉族，公民身份号码：500***********1671，住 址：重庆市合川区，在本次事故中死亡。 二、事故应急处置及评估情况 — 5 — （一）事故现场应急处置 事故发生后，市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支队 民警、市交通运输综合行政执法总队高速公路二支队执法人员立 即赶赴事故现场，组织现场勘察，维护交通秩序，依法划定事故 责任。 （二）医疗救治和善后情况 邱某于 2024 年 1 月 10 日 23 时 34 分，经万州区燕山乡卫生 院医生当场宣布死亡。公司正在处理工伤保险理赔事宜中。 三、事故发生原因及责任认定 （一）事故原因 根据《重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支队万 州道路交通事故认定书》（第 509200120240000002 号）认定：邱 某驾驶川 R8***5 重型特殊结构货车在高速公路匝道行驶时，因 车速过快（事发路段最高限速 40km/h，事发时行驶速度约为 59k m/h 超过规定时速 47.5%），致使车辆碰撞道路左侧护栏后侧翻， 其行为是导致本次道路交通事故发生的直接原因，承担本次事故 的全部责任。 （二）事故相关检验检测和鉴定情况 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2024 年 1 月 20 日出具《司法鉴 定意见书》（渝鑫车速鉴字〔2024〕V—044 号），鉴定意见：川 R8***5 重型特殊结构货车事发时的行驶速度应为 59km/h。《司 法鉴定意见书》（渝鑫技术鉴字〔2024〕1005 号），鉴定意见： 川 R8***5 重型特殊结构货车灯光信号有效；转向有效；行驶系 — 6 — 统、传动系统工况正常无故障；驻车制动有效；行车制动有效。 四、事故单位及人员存在的问题 （一）鸿宇运业公司《道路安全运输操作规程》落实不到位， 公司《驾驶人安全考核操作规程》规定驾驶员安全考核半年和年 度必须分别进行考核一次，但经查阅公司安全管理台账，未见驾 驶员安全考核记录。 （二）驾驶员邱某在事发地点超速行驶。 五、有关单位的安全管理（监管）情况 （一）重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支队万 州大队 重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支队万州大队 作为高速日常检查执法单位，主要履职情况如下：一是 2023 年度 万州大队查处超速违法行为共 106408 件，其中小型汽车 105786 件，黄牌货车超速 22 件；下发隐患整改通知书 40 份，督促营运 公司治理隐患 198 起；召开辖区重点开展营运车辆专项执法检查 次 93 次；联合万州高警大队、万州区运输综合行政执法支队开展 联合检查 39 次，检查登记营运车辆 2200 辆次，共查处货运违法 超限案件 78 起，货车擅自改装案件 6 起。二是 2024 年 1 月大队 开展执法专项检查 8 次，检查登记车辆 82 辆次，共查处货运车辆 超限违法案件 7 起。开展辖区重点运输企业交通安全宣讲会 2 次， 走访重点运输企业节前安全大检查 2 次，进校送“平安”4 次，通 过在线视频交通安保宣讲 1 次，召集辖区 5 家高速公路营运公司 召开安全保畅专题会议 5 次。三是 2024 年 1 月 10 日，万州大队 — 7 — 根据勤务方案设置五桥收费站执法检查 2 车 4 名警力，万州大队 辖区路面巡逻执法警力 3 车 6 名警力。共检查登记重点车辆 94 台，查处现场违法行为 34 起、非现场超速 440 起，护送民爆车 1 0 辆，排查督促营运公司整改隐患 1 起，涉路施工检查 3 起。10 时 55 分执法人员接警后立马赶往事故现场，开展事故调查和处置 工作。 （二）重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第二支队 七大队 重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第二支队七大队 作为高速日常检查执法单位，主要履职情况如下：一是 2023 年度 开展营运车辆专项执法检查 93 次；联合万州高警大队、万州区运 输综合行政执法支队开展联合检查 39 次，检查登记营运车辆 2200 辆次，共查处货运违法超限案件 78 起，货车擅自改装案件 6 起。 2024 年 1 月大队开展执法专项检查 8 次，检查登记车辆 82 辆次， 共查处货运车辆超限违法案件 7 起。二是全年大队走访客货运企 业 50 余家次，联合万州高警大队、高速公路营运公司及地方政府 开展法治宣传活动 9 次，约谈辖区货运企业 1 家。三是 2024 年 1 月 10 日，七大队根据勤务方案安排执法人员王某、张某某、谭某 某、协警陈某负责大队辖区路政巡查等工作。根据当日执法车 GPS 运行轨迹及勤务日志，七大队于 1 月 10 日上午在五桥收费站开展 执法专项检查工作，11 时 16 分执法人员接忠万高速监控电话后 立马赶往事故现场，开展现场勘察和处置工作。 （三）蓬安县道路运输管理局 — 8 — 蓬安县道路运输管理局作为蓬安鸿宇运业有限责任公司的日 常监管单位，履职情况如下：2023 年召开安全生产例会 12 次， 召开安委会 4 次，开展专题培训 1 次，每月开展线下安全教育培 训一次，并积极推行远程教育培训。研究制定了节日期间安全监 管措施及运输保障预案，定期与不定期召开源头安全监管专题工 作会；抓好源头安全管理制度落实，严格执行《四川省道路营运 驾驶员记分管理办法》，近两年来，依法记分客货运输驾驶员 50 余人次；开展道路运输行业安全隐患大排查大整治、安全生产突 出问题集中整治“百日行动”等专项工作；强化维修、驾培市场监 管，2023 年整改货运车辆未按计划进行二级维护的行为 112 辆。 局各中层部门每月对行业安全工作开展情况开展抽查检查，局综 合安全检查组，每月对行业各领域企业进行抽查检查；建立隐患 排查、隐患整治和隐患跟踪督查“三本台账”，2023 年来检查企业 177 家次，排查隐患 51 起，整改落实销号 51 起。 六、事故责任及处理建议 （一）建议不予追究责任的人员 邱文，男，公民身份号码：500***********1671，于 2023 年 9 月 14 日担任鸿宇运业公司川 R8***5 重型特殊结构货车驾驶 员，在驾车过程中因车速过快（事发路段最高限速 40km/h，事发 时行驶速度约为 59km/h 超过规定时速 47.5%），造成邱某死亡、 川 R8***5 号车及路产受损的道路交通事故，承担本次事故的全 部责任。鉴于其已在本次事故中死亡，建议不再追究其法律责任。 （二）建议给予相应处理的单位 — 9 — 鸿宇运业公司作为生产经营单位，存在《道路安全运输操作 规程》落实不到位的问题，其行为违反安全生产的相关规定，但 此次事故的发生与鸿宇运业公司的安全管理无直接的因果关系， 建议由蓬安县交通管理部门对其进行处理，并将处理结果报万州 区应急管理局。 七、事故整改和防范措施 （一）鸿宇运业公司要深刻吸取本次事故教训，切实落实企 业安全生产主体责任，严格落实本单位安全管理规章制度和操作 规程，严格按照制度对驾驶人员的超速、疲劳驾驶等违法行为进 行处理，强化从业人员责任意识；加大路检路查力度，对检查中 发现的隐患及时制定有效的措施加以预防，坚决杜绝类似事故的 再次发生。 （二）重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支队万 州大队要进一步加强对高速公路车辆的安全监管和执法力度，依 法严厉查处各类超速违法行为；加强隐患排查整治，进一步提升 高速公路突发事件现场管控、安全防护、现场勘查、交通组织、 协调联动等工作能力；积极开展交通安全宣传活动，增强广大交 通参与者的安全意识。 （三）重庆市交通运输综合行政执法总队高速路第二支队要 加强对高速公路车辆的安全监管和执法力度，认真落实各项执法 检查、路面巡查工作，依法严厉查处各类交通运输违法行为，特 别要加强货运车辆违法超限运输、擅自改装等违法行为的查处； 做好路政巡查、路产保护及应急处突工作，落实运行管理执法监 — 10 — 管；积极开展辖区货运企业法治宣传工作，引导货运企业安全运 输。 （四）蓬安县交通运输局要加大对道路运输行业的监督管理 力度，督促企业认真落实安全生产主体责任，将各项安全管理制 度和操作规程落到实处，强化安全教育培训工作，提高从业人员 的安全生产责任意识；要加强对道路运输行业安全的监管和执法 力度，开展好行业风险隐患排查治理，加大对企业存在问题整改 环节的检查工作；要针对此次事故情况在行业领域开展一次警示 教育，对此次事故进行通报，要求各企业吸取经验教训，杜绝同 类事故发生。