重庆万州“1·14”一般道路交通事故调查报告
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重庆万州“1·14”一般道路交通事故 调查报告 重庆万州“1·14”一般道路交通事故调查组 2024 年 6 月 目 录 一、事故基本情况.................................................................................................................2 （一）事故发生单位情况.....................................................................................................2 （二）事故发生单位安全管理情况.................................................................................... 2 1. 安全管理人员配备情况....................................................................................................2 2. 安全管理制度建立情况....................................................................................................3 （三）事故发生经过.............................................................................................................3 （四）事故现场情况.............................................................................................................3 （五）驾驶人情况.................................................................................................................4 （六）人员伤亡情况.............................................................................................................4 二、事故应急处置及评估情况.............................................................................................5 （一）事故现场应急处置情况.............................................................................................5 （二）医疗救治和善后情况.................................................................................................5 1. 医疗救治情况....................................................................................................................5 2. 善后处置情况....................................................................................................................5 三、事故原因分析.................................................................................................................5 （一）事故原因.....................................................................................................................5 （二）事故相关检验检测和鉴定情况................................................................................ 5 四、事故单位及人员存在的问题........................................................................................ 6 五、有关单位的安全管理（监管）情况............................................................................ 6 六、事故责任及处理建议.....................................................................................................7 （一）建议追究责任的人员...................................................................................................7 （二）建议给予相应处理的单位........................................................................................... 7 七、事故整改和防范措施.....................................................................................................7 （一）凯奥物流公司.............................................................................................................. 7 （二）长寿区交通运输委.......................................................................................................8 — 1 — 重庆万州“1·14”一般道路交通事故 调查报告 2024 年 1 月 14 日 18 时 32 分左右，谭某某驾驶渝 DB*** 9 号重型半挂牵引车牵引渝 D***1 挂号重型低平板半挂车行驶 至重庆市万州区北滨大道一段体育场路段 071 号路灯处，因抢 黄灯不及，在避让前方等候交通信号灯的渝 F7***0 号普通二 轮摩托车的过程中，将摩托车搭乘人汤某某刮擦倒地后右后轮 又将其碾压，从而造成汤某某当场死亡的道路交通事故。 事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产 安全事故报告和调查处理条例》《万州区人民政府关于委托开 展一般生产安全事故调查的批复》的规定，成立了由万州区应 急管理局牵头，万州区政府办公室、万州区公安局、万州区交 通局、万州区总工会、万州区公安局交巡警支队、长寿区交通 运输委等单位及相关专家组成的重庆万州“1·14”一般道路交通 事故调查组（以下简称：事故调查组），负责事故调查工作， 同时邀请万州区检察院派人参加事故调查。 事故调查组在《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道 路交通事故认定书》（第 500100120240000009 号）的基础上， 通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的调查取证和 综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经 济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人 — 2 — 员及责任单位的处理建议，总结了事故教训，提出了防范和整 改措施建议。 经事故调查组调查认定，重庆万州“1·14”一般道路交通事 故是一起生产经营类的道路交通事故。现将有关情况报告如下。 一、事故基本情况 （一）事故发生单位情况 重庆凯奥物流有限公司（以下简称凯奥物流公司），成立 日期：2016 年 7 月 29 日，公司类型：有限责任公司，统一社 会信用代码：91500115MA5U74BX2F，住所：重庆市长寿区菩 提街道桃源西四路 2 号 20 幢 1-9，注册资本：壹佰万元整，法 定代表人：邓平礼，经营范围：销售：办公用品、建材、家具、 电脑耗材、汽车及配件、化工产品（不含危险化学品）；道路 货运；仓储服务（不含危险品仓储）；物流信息咨询；大型物 件运输。（以上范围依法须经批准的项目，经相关部门批准后 方可开展经营活动）**。道路运输企业资质情况：证书编号： 渝交运管许可渝字 500115006068 号，证件有效期：2020 年 8 月 22 日至 2024 年 8 月 22 日，业户名称：重庆凯奥物流有限公 司，经营范围：道路普通货物运输。 （二）事故发生单位安全管理情况 1. 安全管理人员配备情况 凯奥物流公司成立了安全领导小组，由冯某担任组长，杨 某某担任副组长，张某某、於某、胡某某为成员。 — 3 — 2. 安全管理制度建立情况 凯奥物流公司制定了《安全生产操作规程》《安全生产和 岗位责任制度》《安全生产责任制》《安全生产目标考核与奖 惩制度》《安全例会制度》《车辆设施设备安全管理制度》《安 全培训和教育学习制度》《安全生产监督检查制度》《道路交 通事故处理应急预案》《车辆技术管理制度》等安全管理制度。 3. 员工教育培训情况 凯奥物流公司制定了年度安全生产培训计划，培训频率为 每月开展一次，累计学习时间不少于 3 小时。台账显示，谭某 某每个月都完成了安全教育培训，并考试合格。 （三）事故发生经过 2024 年 1 月 14 日下午，谭某某驾驶渝 DB***9 号重型半 挂牵引车牵引渝 D***1 挂号重型低平板半挂车由万州区龙都广 场沿北滨大道往牌楼长江大桥方向行驶。当日 18 时 32 分左右， 谭某某驾车行驶至重庆市万州区北滨大道一段体育场路段 071 号路灯处，因抢黄灯不及，在向左打方向避让前方由付某某驾 驶正停车等候交通信号灯的渝 F7***0 号普通二轮摩托车的过 程中，渝 D***1 挂号重型低平板半挂车右侧车厢将渝 F7***0 号摩托车搭乘人汤某某刮擦倒地后右后轮又将其碾压，从而造 成汤某某当场死亡的道路交通事故。 （四）事故现场情况 事故现场位于重庆市万州区北滨大道一段索特下口 071# — 4 — 路灯前路段，道路为一三岔路口，南到万州区龙都广场，西到 万州区观音岩，北至万州区和平广场。沥青路面，道路完好干 燥，视线良好，路口设有交通信号灯和人行横道线。道路中心 施划有分道线、车行道边缘线，道路中心设有金属护栏，该路 段设有限速 50 公里每小时，观音岩牌楼区域 17 时至 18 时 30 分禁止重、中型货车，拖拉机通行的交通标志。 （五）驾驶人情况 谭某某，男，汉族，公民身份号码：500*************67 33，住址：重庆市万州区，机动车驾驶证档案编号：500***** 4236，准驾车型：A2，初次领证日期：2019 年 5 月 31 日，审 验有效期至 2025 年 5 月 31 日，道路运输从业资格类别：J－货 运，有效期至：2025 年 6 月 11 日，系渝 DB***9 号重型半挂 牵引车牵引渝 D***1 挂号重型低平板半挂车驾驶人。 付某某，男，汉族，公民身份号码：512*************54 18，住址：重庆市武陵镇，机动车驾驶证档案编号：500***** 9488，准驾车型：E 型，初次领证日期：2010 年 8 月 21 日， 审验有效期至 2026 年 8 月 21 日，系渝 F7***0 号普通二轮摩 托车驾驶人。 （六）人员伤亡情况 汤某某，女，汉族，公民身份号码：512*************42 01，住址：重庆市万州区，搭乘渝 F7***0 号普通二轮摩托车， 在本次事故中死亡。 — 5 — 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故现场应急处置情况 事故发生后，万州区公安局交通巡逻警察支队民警立即赶 赴事故现场，组织现场勘查，维护交通秩序。 （二）医疗救治和善后情况 1. 医疗救治情况 汤某某于 2024 年 1 月 14 日经现场抢救无效当场死亡。 2. 善后处置情况 汤某某死亡后，凯奥物流公司与汤某某家属签订了《调解 协议书》，一次性赔偿汤某某家属 1001859.5 元。 三、事故原因分析 （一）事故原因 根据《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道路交通事 故认定书》（第 500100120240000009 号）认定：当事人谭某某 驾驶车辆在道路上未按照规定的时间线路行驶，在前方路口信 号灯已变黄的情况下未减速停车且未与前车保持安全距离，是 造成本次事故的直接原因，承担本次事故的全部责任；当事人 付某某、汤某某无导致事故发生的过错行为，不承担责任。 （二）事故相关检验检测和鉴定情况 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2024 年 1 月 22 日出具《司法 鉴定意见书》（渝鑫技术鉴字〔2024〕第 019 号），鉴定意见： 被鉴定车辆灯光信号有效；转向有效；行驶系统、传动系统工 — 6 — 况正常无故障；驻车制动有效；行车制动有效。 重庆市鑫道司法鉴定中心于 2024 年 1 月 22 日出具《司法 鉴定书》（渝鑫车速鉴字〔2024〕第 V-035 号），鉴定意见： 渝 DB***9 号重型半挂牵引车事发时行驶速度应为 37km/h。 四、事故单位及人员存在的问题 （一）凯奥物流公司《安全生产目标考核与奖惩制度》落 实不到位，制度规定年终考核每年度进行一次，但经查阅公司 安全管理台账，未见驾驶员安全考核记录。 （二）凯奥物流公司驾驶员谭某某驾驶车辆在道路上未按 照规定的时间线路行驶，在前方路口信号灯已变黄的情况下未 减速停车且未与前车保持安全距离。 五、有关单位的安全管理（监管）情况 长寿区交通运输委作为凯奥物流公司的行业监管部门，履 职情况如下：一是长寿区道路运输事务所按照 2023 年度、2024 年度道路运输行业安全生产检查指导计划要求，于 2023 年 1 月至 2024 年 1 月检查指导货运企业共计 142 家，发现 366 个问 题，均已完成整改；于 2023 年 2 月 21 日对凯奥物流公司开展 安全检查指导，该公司已完成问题整改；每月组织凯奥物流公 司参加长寿区普货运输企业安全培训学习，2023 年 1 月至 2024 年 1 月共计 13 次；督促凯奥物流公司相关 3 名管理人员于 2021 年参加并通过交通运输部考核，获得了相应资格证书。二是长 寿区交通运输综合行政执法支队 2023 年总计检查普货企业 58 — 7 — 家，危货运输企业 40 家，客运企业 30 家，维修企业 114 家， 发现并完成整改隐患 21 个；开展上路执法检查 160 余次，与长 寿区交巡警等部门开展联合执法 80 余次；于 2023 年 10 月 27 日对凯奥物流公司所属车辆渝 D3***8 的“未按规定维护道路运 输车辆”违法行为进行处罚，处以罚款 1000 元。 六、事故责任及处理建议 （一）建议追究责任的人员 谭小豪，男，群众，公民身份号码：500*************67 33，于 2023 年 8 月 21 日任职凯奥物流公司渝 DB***9 号重型 半挂牵引车驾驶员，在驾车过程中未注意观察道路周围情况， 遇行人正在通过人行横道时未停车让行，造成汤某某当场死亡 的道路交通事故，承担本起事故的全部责任，建议由公安机关 依法追究其法律责任，并将处理结果报万州区应急管理局。 （二）建议给予相应处理的单位 凯奥物流公司作为生产经营单位，存在《安全生产目标考 核与奖惩制度》落实不到位的问题，其行为违反安全生产的相 关规定，但此次事故的发生与凯奥物流公司的安全管理无直接 的因果关系，建议由长寿区交通运输委对其进行处理，并将处 理结果报万州区应急管理局。 七、事故整改和防范措施 （一）凯奥物流公司 要深刻吸取本次事故教训，切实落实企业安全生产主体责 — 8 — 任，认真落实本单位岗位职责，严格落实《安全生产目标考核 与奖惩制度》，对安全生产责任制落实情况进行检查和考核， 强化从业人员责任意识，完善相关资料台账；要加大日常安全 教育培训力度，严格按照公司章程规定的教育频次和内容执行， 发生事故后及时召开事故警示会和事故安全教育，坚决杜绝类 似事故的再次发生。 （二）长寿区交通运输委 要加大对企业的监督管理力度，督促企业认真落实安全生 产主体责任，将各项安全管理制度和操作规程落到实处，督促 企业严格按照《安全生产目标考核与奖惩制度》对安全生产责 任制落实情况进行检查和考核；要针对此次事故情况在行业领 域开展一次警示教育，开展事故警示会，对此次事故进行通报， 要求各企业吸取经验教训，杜绝同类事故发生。