重庆万州“4·21”一般道路交通事故调查报告
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重庆万州“4·21”一般道路交通事故调查报告 重庆万州“4·21”一般道路交通事故调查组 2026 年 7 月 — 1 — 目 录 一、事故基本情况........................................................................................................... 2 （一）车辆基本情况....................................................................................................... 2 （二）事故相关人员情况............................................................................................... 2 （三）肇事车辆出行目的及轨迹情况........................................................................... 3 （四）事故发生单位情况............................................................................................... 3 （五）事故发生单位安全管理情况............................................................................... 4 （六）事故发生经过....................................................................................................... 5 （七）事故现场道路及环境情况................................................................................... 5 二、事故应急处置及评估情况....................................................................................... 6 （一）事故现场应急处置情况....................................................................................... 6 （二）医疗救治和善后情况........................................................................................... 6 三、事故原因分析........................................................................................................... 6 （一）事故相关检验检测和鉴定情况........................................................................... 6 （二）关于车身后部反光标识不符合技术要求的说明............................................... 7 （三）事故原因............................................................................................................... 8 四、有关单位安全管理（监管）工作开展情况........................................................... 8 五、有关人员和单位的处理建议................................................................................. 10 六、事故整改和防范措施............................................................................................. 11 — 1 — 重庆万州“4·21”一般道路交通事故 调查报告 2026 年 04 月 21 日 12 时 58 分许，王某驾驶苏 GR***9 号 重型仓栅式货车在重庆市万州区 318 国道 1882 公里 450 米处与 停在路边的渝 DG***1 号重型货车相撞，造成渝 DG***1 号重 型货车驾驶员向某某死亡，王某某受伤，相关车辆受损的道路 交通事故。 事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安 全事故报告和调查处理条例》《万州区人民政府关于委托开展一 般生产安全事故调查的批复》的规定，区应急管理局牵头成立 由区政府办公室、区公安局、区交通运输委、区总工会等部门 参加的重庆万州“4·21”一般道路交通事故调查组（以下简称“事 故调查组”）负责事故调查工作，同时邀请区检察院和长寿区人 民政府（事故发生单位所在地人民政府）参与事故调查。 事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细 致的调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人 员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出 了对有关责任人员及责任单位的处理建议，总结了事故教训， 提出了防范和整改措施建议。 经事故调查组调查认定，重庆万州“4·21”一般道路交通事 故，系一起生产经营类道路交通事故。现将有关情况报告如下。 — 2 — 一、事故基本情况 （一）车辆基本情况 1. 苏 GR***9 号重型仓栅式货车，车辆所有人：王某，住 址：江苏省灌云县同兴镇振兴居委会昌东巷 55 号，品牌型号： 解放牌/CA5310CCYP25K2L7T4E5A80，使用性质：货运，车 辆识别代码：LFNFVXSX5MAD31604，发动机号码：53*****3， 初次登记日期：2021 年 08 月 14 日，检验有效期至 2026 年 08 月 31 日，已在中国人寿财产保险股份有限公司投保交强险。 2. 渝 DG***1 号重型栏板货车，车辆所有人：重庆垲乾物 流有限公司，统一社会信用代码：91500115MA613R7C10，住 址：重庆市长寿区晏家街道化南一路 208 号，品牌型号：豪沃 牌/ZZ1257K56CGD1，使用性质：货运，车辆识别代码：LZZ1 BGKE5GD063355 ，发动机号码：16*********7，初次登记日 期：2016 年 08 月 31 日，检验有效期至 2026 年 08 月 31 日， 已在中国平安保险股份有限公司投保交强险和商业险。 （二）事故相关人员情况 王某，男，汉族，公民身份号码：320***********2818， 住址：江苏省灌云县，系苏 GR***9 号重型仓栅式货车驾驶人， 准驾车型：B2，驾驶证号：320***********2818，档案编号： 320*******47，有效期至 2035 年 09 月 18 日。 向某某，男，汉族，公民身份号码：512***********7214， 住址：重庆市涪陵区，系渝 DG***1 号重型栏板货车驾驶人， — 3 — 准驾车型：B2E，驾驶证号：512***********7214，档案编号： 500*******35，有效期至 2026 年 12 月 15 日，在本次事故中死 亡。 王某某，男，1964 年 11 月 28 日出生，汉族，公民身份号 码：512221196411282359，住址：重庆市万州区，系车辆救援 工人，在本次事故中受伤，已于 5 月 26 日出院。 （三）肇事车辆出行目的及轨迹情况 2026 年 4 月，渝 DG***1 号重型货车车主以 300 元/次的价 格聘请向某某作为该车临时驾驶员在万州区从事装载运输。 2026 年 4 月 21 日 9 时许，向某某在万州区分水镇安世源电杆 厂装载水泥电线杆出发前往云阳；9 时 20 分许，渝 DG***1 号 重型货车在重庆市万州区 318 国道 1882 公里+450 米发生单车 事故，偏至路边靠山体一侧边沟；10 时许，救援车辆和工人（含 王某某）赶到现场；12 时许，救援人员和向某某一起将渝 DG***1 号重型货车装载的水泥电线杆吊放在路边，车辆被救 援停靠在路边；12 时 58 分许，王某驾驶苏 GR***9 号重型仓 栅式货车追尾渝 DG***1 号重型货车。 （四）事故发生单位情况 重庆垲乾物流有限公司（以下简称：垲乾物流公司）成立 日期：2020 年 8 月 21 日，统一社会信用代码：91500115MA6 13R7C10，类型：有限责任公司（自然人独资），法定代表人： 黄伟，注册资本：200 万元，地址：91500115MA613R7C10， — 4 — 经营范围：许可项目：道路货物运输（不含危险货物）（依法须 经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经 营项目以相关部门批准文件或许可证件为准） 一般项目：国内 货物运输代理，装卸搬运（除依法须经批准的项目外，凭营业 执照依法自主开展经营活动）。《道路运输经营许可证》证书编 号：渝交运管许可字 500115008200 号，经营范围：普通货运。 证件有效期：2023 年 3 月 1 日至 2027 年 3 月 1 日。 （五）事故发生单位安全管理情况 1. 安全管理人员配备情况 垲乾物流公司成立了安全领导小组，由公司主要负责人黄 某甲担任组长。公司设置了安全科，科长为黄某乙。经调查， 在事发时黄某甲未取得道路运输企业主要负责人安全考核合格 证明，黄某乙未取得安全生产管理人员安全考核合格证明。 2. 安全管理制度建立及履行情况 垲乾物流公司制定了《车辆 GPS 管理制度》《安全生产操 作规程》《安全生产和岗位责任制度》《安全生产监督检查制度》 《从业人员安全管理制度》《安全例会制度》《安全培训和教育 学习制度》《车辆设施设备安全管理制度》《车辆技术管理制度》 等。在 2026 年 1 月发现定期组织学习安全知识和召开安全例会， 召开安全例会 5 次；建立一车一档，记录车辆基本情况等；每 季度一次二级维护保养；不定期组织车辆隐患排查，2026 年开 展隐患排查、路检路查 28 次。 — 5 — 3. 安全教育培训开展情况 垲乾物流公司通过驾运宝学习平台对从业人员开展线上培 训教育，培训频率为每月开展一次。经查，向某某为临时驾驶 员，垲乾物流公司未对向某某开展岗前教育和日常安全教育培 训。 （六）事故发生经过 2026 年 04 月 21 日 12 时 58 分许，王某驾驶苏 GR***9 号 重型仓栅式货车沿 318 国道由分水往李河方向行驶，当车行驶 至重庆市万州区 318 国道 1882 公里 450 米处时，王某因操作不 当未及时减速，导致其驾驶的货车追尾前方未按规定设置警示 标志停在路边的渝 DG***1 号重型货车，最终造成正在攀爬渝 DG***1 号重型货车右侧货箱栏板的渝 DG***1 号重型货车驾 驶员向某某死亡，王某某受伤，相关车辆受损。 （七）事故现场道路及环境情况 事故现场位于重庆市万州区 318 国道 1882 公里+450 米， 潮湿沥青路面，道路南北走向，北往分水镇方向，南往李河镇 方向，全宽 8 米，双向两车道，道路分水至李河方向为坡度 5% 的下坡缓弯，道路中心为实线，道路靠山一侧有边沟，靠崖一 侧 安 装 波 形 护 栏 ， 事 故 发 生 路 段 小 型 客 车 以 外 车 辆 限 速 40km/h。 （八）人员伤亡情况 向某某，男，汉族，公民身份号码：512**********7214， — 6 — 住址：重庆市涪陵区，系渝DG***1 号重型栏板货车驾驶人， 在本次事故中死亡。 王某某，男，汉族，公民身份号码：512**********2359， 住址：重庆市万州区，系车辆救援工人，在本次事故中受伤， 已于 5 月 26 日出院。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故现场应急处置情况 事故发生后，王某立即拨打了“120”“110”“119”，万州区公 安局交通管理支队民警立即赶赴事故现场，组织现场勘查，维 护交通秩序，依法划定事故责任，随后将涉事驾驶员王某带离 开展事故调查。 （二）医疗救治和善后情况 1．医疗救治情况 向某某经“120”现场抢救无效死亡，王某某受伤送医接受治 疗，已于 2026 年 5 月 26 日出院。 2．善后处置情况 向某某、王某某善后相关赔偿问题未得到解决，现纠纷已 提起民事诉讼，待人民法院审理裁判。 三、事故原因分析 （一）事故相关检验检测和鉴定情况 1. 重庆市鑫道司法鉴定中心对苏 GR***9 号重型仓栅式货 车进行车辆安全技术性能鉴定，并于 2026 年 4 月 24 日出具司 — 7 — 法鉴定意见书（文号：渝鑫技术鉴定〔2026〕第 717 号），检验 鉴定意见为：被鉴定车辆灯光信号有效；转向有效；行驶系统、 传动系统工况正常无故障；驻车制动有效；行车制动有效。 2. 重庆市鑫道司法鉴定中心对苏 GR***9 号重型仓栅式货 车进行车辆安全技术性能鉴定，并于 2026 年 4 月 24 日出具司 法鉴定意见书（文号：渝鑫车速鉴字〔2026〕V—253 号）：被 鉴定车辆车速为 47km/h。 3. 重庆市鑫道司法鉴定中心对渝 DG***1 号重型栏板货车 进行车辆安全技术性能鉴定，并于 2026 年 4 月 24 日出具司法 鉴定意见书（文号：渝鑫技术鉴字〔2026〕第 718 号），检验鉴 定意见为：（1）被鉴定车辆灯光信号有效，转向有效；行驶系 统、传动系统工况正常无故障；驻车制动有效；行车制动有效。 （2）被鉴定车辆车身后部反光标识不符合技术要求；车身后下 部防护装置不符合技术要求。 4. 重庆市渝东司法鉴定中心对死者向某某进行尸体检验， 并于 2026 年 4 月 24 日出具司法鉴定意见书（渝东司鉴中心 〔2026〕病理鉴字第 63 号），检验鉴定意见为：被鉴定人向某 某的死亡原因符合道路交通事故造成颅脑毁损伤死亡。 （二）关于车身后部反光标识不符合技术要求的说明 根据重庆市鑫道司法鉴定中心关于对渝 DG***1 号重型栏 板货车检验检测和鉴定的《关于渝鑫技术鉴字〔2026〕第 718 号司法鉴定相关问题复函》，根据苏 GR***9 号重型仓栅式货车 — 8 — 与停靠路边的渝 DG***1 号重型货车追尾造成行人向某某（渝 DG***1 号重型货车驾驶员）抢救无效死亡的事故案情分析， 渝 DG***1 号车车身后尾部反光标识不符合技术要求；车身后 下部防护装置不符合技术要求。是针对该车的技术性能状况， 与撞击车下行人向某某不具有关联性。因此渝 DG***1 号车安 全技术性能鉴定鉴定意见结果与事故发生无直接因果关系。 （三）事故原因 根据《重庆市万州区公安局交通巡逻警察支队道路交通事 故认定书》（第 500100120260000073 号）认定：当事人王某驾 驶苏 GR***9 号车辆在道路上行驶时超速行驶，在行经事发路 段时操作不当，致其驾驶的车辆追尾停在路边的货车，为造成 本起道路交通事故的主要原因，承担本起道路交通事故的主要 责任。 当事人向某某驾驶渝 DG***1 号机动车在道路上发生事故 后未开启报警闪光灯，未按规定设置警示标志，为造成本起道 路交通事故的次要原因，承担本起道路交通事故的次要责任。 当事人王某某无与本起道路交通事故有关的违法行为，不 承担本起道路交通事故的责任。 四、有关单位安全管理（监管）工作开展情况 （一）长寿区交通运输委 长寿区交通运输委作为行业安全监管单位，履职情况如下： 一是按照道路运输行业安全生产检查指导计划开展检查，2026 — 9 — 年 1—5 月共计检查指导企业 62 家，发现问题 163 个，已督促 企业及时完成整改。二是常态召开行业安全工作例会，2026 年 1—5 月累计召开行业安全例会 5 场次，参会 1100 余人次；组 织辖区道路运输企业负责人和安全管理人员考核工作，截至目 前共计组织 1 场，参考人数 26 人次。三是对车辆的动态监督 管理，常态化抓实辖区“两客一危”、12 吨及以上普货运输车辆 动态监管工作，常态化转发车辆联网联控、动态考核相关通报， 指导企业整改问题，并将车辆严重超速、疲劳驾驶等违法情况 抄送区交通管理支队处置；按月开展行业全覆盖考核并全行业 通报，督促 92 家不合格企业完成整改。四是强化源头管理， 严格市场准入，2026 年 1—5 月累计审批新增（换发）运输业 户 162 户，注销 6 名负有同责及以上交通事故驾驶员的从业资 格证。五是全面强化交通执法监管力度，2026 年 1—4 月，共 计出动执法车辆 800 余车次，执法人员 2000 余人次，开展货运 执法 76 次，联合执法 32 次，无人治超检测车辆 51.37 万车次， 查处货运违法案件 105 件，罚款 42.97 万元，至 2026 年 4 月， 支队检查辖区道路运输企业共计 38 家次，发现隐患 8 处，已整 改完毕。 （二）万州区公安局交通管理支队 万州区公安局交通管理支队履职情况如下：一是强化重点 运输企业监管，2025 年 1 月至 2026 年 4 月，万州区公安局交 通管理支队联合交通、应急等部门对辖区“三客一危一货”企业 — 10 — 开展安全检查 653 家次，排查隐患车辆 154 辆、驾驶人 2500 余人次，发现问题 34 项并全部督促整改。二是严格驾驶人及 车辆动态监管，通过交管“12123”平台及短信提醒，对临界检验、 报废车辆及驾驶人实施精准预警提醒。三是针对国道 318 线等 重点路段，2025 年 1 月至 2026 年 4 月累计开展专项排查 18 次， 排查安全隐患 115 处。落实整治 68 处。四是在国道 318 线等重 点路段设置流动检查点，2025 年 1 月至 2026 年 4 月累计开展 夜间、午间错时执法，查处货车超载违法行为 57409 起。五是 依托查缉布控系统及电子警察，对疲劳驾驶、超速等违法行为 实时预警拦截，全区非现场执法 46495 起。六是组织货运企业 负责人、驾驶人集中学习 16 场次，覆盖从业人员 2100 余人。 五、有关人员和单位的处理建议 （一）建议给予相应处理的单位 垲 乾物 流 公 司作 为道 路运 输 企 业 ，事 故发 生 时 ，其 渝 DG***1 号车辆车身后部反光标识和车身后下部防护装置不符 合技术要求，其主要负责人和安全管理人员未取得道路运输企 业主要负责人和安全生产管理人员安全考核合格证明，且未对 临 时 驾 驶 员 向 某 某 开 展 安 全 教 育 培 训 。 但 此 次 事 故 系 渝 DG***1 号重型货车临时驾驶员向某某发生单车事故后，救援 途中被后车追尾造成的，与垲乾物流公司的安全管理无直接的 因果关系。建议由长寿区交通运输委对其进行处理，并将处理 结果报万州区应急管理局。 — 11 — （二）建议移送司法机关处理的人员 王某，男，汉族，公民身份号码：320***********2818， 住址：江苏省灌云县，于 2026 年 4 月 21 日驾驶苏 GR***9 号 车辆在道路上行驶时超速行驶，在行经事发路段时操作不当， 致其驾驶的车辆追尾停在路边的货车，承担本起道路交通事故 的主要责任。目前，王某涉嫌交通肇事罪，已被执行逮捕。 六、事故整改和防范措施 为避免和预防类似事故再次发生，从此次事故中深刻吸取 教训，在今后的工作中，应从以下方面采取防范措施： （一）垲乾物流公司要切实落实安全生产主体责任，深刻 汲取事故教训。定期对车辆开展全面安全检查，确保车辆车况 良好；全面加强临时驾驶员统一管理，严格岗前资质审核与安 全培训；常态化开展交通事故现场应急处置专项教育，明确事 故后警示、报警、防护等操作规范；健全车辆行驶安全管控机 制，定期开展隐患排查。强化全员安全警示教育，压实岗位安 全职责，严防同类违法违规行为再次发生，切实防范道路运输 安全事故。 （二）长寿区交通运输委要加大对交通运输企业的监督管 理力度，督促企业认真落实安全生产主体责任，确保安全教育 培训全员覆盖，强化安全教育培训效果；要强化对交通运输企 业相关从业人员的资质审查；要督促企业认真开展事故原因分 析，深刻吸取教训，将事故警示教育落到实处，取得效果。 — 12 — （三）万州区公安局交通管理支队要加强对国道 318 线等 重点路段车辆的安全监管和执法力度，认真落实各项执法检查、 路面巡查工作，依法严厉查处各类交通运输违法行为，特别要 加强对货运车辆违法超速行驶等违法行为的查处；督促货运企 业对从业人员开展警示教育培训，强化对交通事故现场应急处 置专项教育培训；积极开展辖区运输企业法治宣传工作，增强 广大交通参与者的安全意识。