罗源碧里“4·24”一般道路交通事故调查报告
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罗源碧里“4·24”一般道路交通事故调查报告 罗源县政府事故调查组 2026 年 8 月 18 日 第 1 页 目 录 一、事故基本情况 （一）事故当事驾驶人员基本情况 （二）事故车辆基本情况 （三）事故路段基本情况 （四）事故相关单位概况 （五）事故相关单位安全管理情况 （六）事故发生经过 （七）人员伤亡和直接经济损失情况 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 （二）事故现场应急处置情况 （三）医疗救治和善后情况 （四）事故应急处置评估 三、事故原因分析 （一）直接原因分析 （二）事故相关检验检测和鉴定情况 （三）间接原因分析 四、对有关责任人员和责任单位的处理建议 五、事故整改和防范措施 第 2 页 罗源碧里“4·24”一般道路交通事故 调查报告 2026 年 4 月24 日 18时 45 分许，百通物流有限公司驾驶员 梁小玉驾驶闽A02075D号重型半挂牵引车(后牵引闽AN246挂号 重型自卸半挂车)由罗源县罗源湾码头往松山镇方向行驶，途经 事故路段，车辆左转弯驶入 228 国道往松山镇方向行驶时，与 陈清禄驾驶的由罗源县碧里乡往松山镇方向行驶的闽A0965X号 普通二轮摩托车(后座乘坐谢雪平)相碰，造成陈清禄受伤、谢 雪平当场死亡和车辆局部损坏的交通事故。罗源县人民政府授 权成立由县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县总工会 组成的事故调查组，指定县应急管理局局长游永棋为组长，并 邀请县纪委监委派员参加，采取现场勘查、调查询问、综合研 判等方式开展调查，现已调查终结。 经调查，认定罗源碧里“4·24”一般道路交通事故是一起 因驾驶员未按操作规范安全驾驶，未仔细观察道路情况造成的 一般生产安全责任事故。 一、事故基本情况 （一）事故当事驾驶人员基本情况 梁 小 玉 ， 男 ， 1965 年 2 月 1 日 生 ， 身 份 证 号 ： ，户籍地址：河南省洛阳市洛龙区古城乡 梁屯村 7 组 708号，百通物流有限公司驾驶员。4 月 24 日事故 发生时，驾驶闽 A02075D 号重型半挂牵引车（后牵引闽 AN246 挂号重型自卸半挂车），驾驶证号 ，档案 第 3 页 编号：410300524651，准驾车型为 A2D；初始领证日期：1984 年 12 月 21 日，有效期止：长期。事故后，经检测酒精呼气测 试结果为 0mg/100mL，血样送检鉴定结果为未检出乙醇和相关毒 品成分。 （二）事故车辆基本情况 1.闽 A02075D 号重型半挂牵引车（以下简称闽 A02075D 号 货车）。车辆所有人：百通物流有限公司。厂牌型号：欧曼牌 /BJ4259EVDHF-01；发动机号：LK2512310346E；出厂日期：2026 年 1 月 28 日；初次登记日期：2026 年 3 月 30 日；检验有效期 至止 2027 年 3 月 31 日；在中国平安财产保险股份有限公司长 乐支公司投保了交强险和商业险，保险终止日期：2027 年3 月 30 日。《道路运输证》发证日期：2026 年 4 月 1 日。车辆属于 纯电动新能源汽车，准牵引总质量 37970Kg。 2.闽 AN246 挂号重型自卸半挂车。车辆所有人：福建善祥 物流有限公司。厂牌型号：华盛顺翔牌/LHS9403ZHX；出厂日期： 2020 年 7 月 13日；初次登记日期：2020 年 8 月 10日；检验有 效期至止 2026 年 8 月 31 日。2026 年 4 月 1 日福建善祥物流有 限公司将闽 AN246 挂号重型自卸半挂车租赁给百通物流使用、 管理。 （三）事故路段基本情况 根据道路交通事故认定书道路和交通环境基本情况及 《G228 线 K4464+050-K4465+206 路面提升改造工程保畅通申请 报告》显示： 事故路段为 228 国道罗源湾码头门口路段，水泥路面，原 第 4 页 施划中心双黄线、车道分界线，道路左侧（文中路的左、右侧 均以罗源县碧里乡往松山镇方向定位)快、慢车道封闭施工，该 路段施工属于 G228 线 K4464+050-K4465+206 路面提升改造工 程，而《G228 线 K4464+050-K4465+206 路面提升改造工程保畅 通申请报告》已通过福州市罗源公路事业发展中心和罗源县公 安局交通警察大队同意，事发时路段改造工程在罗源湾码头门 口设有开口，施工路段设有“前方施工、车辆慢行”“限速 20 公里/小时”等标志，施工区域宽度约 10米，长度约 39.2 米； 道路右侧可通行宽度约 7.9 米，道路平直，夜间有路灯照明， 视线一般。 （四）事故相关单位概况 1.百通物流有限公司（以下简称：百通公司），法定代表 人：夏松之，统一社会信用代码：91350123MA2Y4QEY1N，成立 日期：2017-04-06，类型：有限责任公司，所属地区：福建省 福州市罗源县，注册地址：罗源县松山镇滨海新城商务中心 3 号楼 1708 室。所属行业为道路运输业，道路运输经营许可证经 营范围：道路普通货物运输；有效期至 2027 年 12 月 5 日。系 运输单位，即事故车辆闽 A02075D 号重型半挂牵引车所有人。 2.福建善祥物流有限公司（以下简称：善祥公司），法定 代表人：宋健，统一社会信用代码：91350123MA33EJGEXT，成 立日期：2019 年 12月 2 日，类型：有限责任公司，住所：福建 省罗源县松山镇江滨南路 9 号正祥特区商住花园 8 座2203 室。 所属行业为道路运输业，道路运输经营许可证经营范围：道路 普通货物运输；有效期至 2027 年 12 月 5 日，系闽 AN246 挂号 第 5 页 重型自卸半挂车所有人。 3.福港（罗源）国际港务有限公司(以下简称：福港公司)， 法定代表人：吴文，统一社会信用代码：91350123MABTM4DK03, 注册资本：肆亿玖仟肆佰柒拾玖万圆整，类型：有限责任公司 （法人独资），成立日期：2022 年7 月5 日，住所：罗源县碧 里乡长基村杭下村52号，取得中华人民共和国港口经营许可证： 证书编号（闽榕）港经证（0111）号，准予从事下列业务：码 头及其他港口设施服务；货物装卸、仓储服务。系事故车辆闽 A02075D 号货车载物的货物装载源头单位。 （五）事故相关单位安全管理情况 1.根据百通公司提交的安全生产相关资料及有关事故调查 材料、调查笔录显示: （1）根据《安全生产培训、教育及考核制度》《百通物流 有限公司岗前安全培训记录表（梁小玉）》等有关安全教育培 训相关书证材料及有关调查笔录显示：百通公司未能提供梁小 玉实操考核情况，无法证明梁小玉熟练掌握实际操作后上岗； （2）根据《百通物流有限公司安全风险分级管控制度》《百 通物流有限公司安全风险分级管控清单》等有关风险辨识、风 控措施相关书证材料及有关调查笔录显示：百通公司未辨识出 道路风险，特别是 228 国道罗源湾码头门口施工路段的风险， 未针对性开展风险评估并制定相应的管控措施，未及时更新风 险管控清单； （3）根据《驾驶员安全行车操作规程》等操作规程相关书 证材料及有关调查笔录显示：百通公司未采取有效措施督促驾 第 6 页 驶员严格执行本单位的安全操作规程，导致驾驶员梁小玉途经 事故路段，未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未 仔细观察道路情况，且未让正常行驶的车辆先行。 2.根据《车辆租赁合同》等相关书证材料及有关调查笔录 显示：2026 年 4 月 1 日善祥公司将闽 AN246 挂号重型自卸半挂 车租赁给百通公司，并明确由百通公司全权使用、管理，且半 挂车本身没有动力装置，依靠牵引车提供动力才能行驶，即由 事故车辆闽 A02075D 号重型半挂牵引车牵引使用，故百通公司 负半挂车使用管理责任。 3.根据福港公司提供的安全生产相关书证材料及调查笔录 显示:与百通公司签订的《安全环保协议》中明确了运输单位的 责任，要求运输车辆不得超高超载，同时也进行了安全交底； 2026 年 4 月 1 日的《车辆入港须知（安全承诺书）》也明确入 港车辆（闽A02075D，梁小玉）应遵守港区相关的各项规章制度， 做好安全措施，严禁超高、超速、超载。抽取 4 月 13 日-4 月 30 日期间闸机记录显示：出场 1062 余部货车中仅事发车辆出现 超载，司机梁小玉无视超载违反管理制度自行刷卡、闸口系统 也未能及时识别锁定导致车辆出港，故福港公司作为货运源头 管理单位对闸口的管理存在失察。 （六）事故发生经过 2026 年 4 月24 日时 18 时45 分许，百通物流有限公司驾驶 员梁小玉驾驶闽A02075D号重型半挂牵引车(后牵引闽AN246挂 号重型自卸半挂车)由罗源县罗源湾码头往松山镇方向行驶，途 经事故路段，车辆左转弯驶入 228 国道往松山镇方向行驶时， 第 7 页 与陈清禄驾驶的由罗源县碧里乡往松山镇方向行驶的闽 A0965X 号普通二轮摩托车(后座乘坐谢雪平)相碰，造成陈清禄受伤、 谢雪平当场死亡和车辆局部损坏。 （七）人员伤亡和直接经济损失情况 1.死者基本情况 谢雪平，女，1966 年 11 月 23 日生，身份证号： ，户籍地址：福建省罗源县碧里乡牛澳村 牛澳 52 号，在事故中死亡。 2.事故直接经济损失约 130 万元。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 2026 年 4 月 24 日 18：46 分罗源县公安局交通管理大队指 挥中心接县公安局指挥中心指令，在福港罗源湾码头门口路段， 报警人称摩托车与货车相碰，有人伤亡。同时县公安局指挥中 心联动县医院 120 前往事故现场救治，18:49 分县医院救护车出 车前往，19:08 到达现场。事故信息接报及时，各项处置措施得 当。 （二）事故现场应急处置情况 2026年4月24日18:45分发生交通事故后在场人员能够第 一时间拨打 110、120急救电话，并通知百通公司；百通公司得 知后，立即派人员协助救治、处理善后协商等事宜，各项处置 措施较为有序得当，未造成事故影响扩大；18：46 分罗源县公 安局交通管理大队接指挥中心电话派警后，民警于 18：58 分时 到达事故现场，第一时间协调碧里派出所做好现场交通管制、 第 8 页 舆情管控；县医院救护车 19:08 到达现场施救，现场应急处置 平稳有序，较为得当。 （三）医疗救治和善后情况 2026 年 04 月 24 日19:08 分县医院救护车到达现场，医护 人员现场看到患者呼吸心跳已停止，颈动脉搏动消失，双侧瞳 孔散大固定，对光反射消失，部分躯干及下肢等处毁损，19:10 描心电图呈一条直线，宣告死亡。 事故发生后，百通公司积极开展了家属安抚及善后事宜， 家属情绪稳定。截至目前，未接到相关舆情报告，社会面平稳。 （四）事故应急处置评估 事故发生后，百通公司人员能及时报警并呼叫救护车，而 后通知家属，安抚家属情绪，开展善后等事宜协商，整体处置 较为得当有序，未造成事故扩大及恶劣影响；县公安局交通管 理大队、县医院等部门接报后均能第一时间响应，组织人员赶 赴现场，各项措施得当，处置良好。 三、事故原因分析 （一）直接原因分析 梁小玉驾驶闽 A02075D 号货车上路行驶，途经事故路段， 未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未仔细观察道 路情况，且未让正常行驶的车辆先行，导致碰撞行驶的摩托车， 是造成本事故的直接原因。 （二）事故相关检验检测和鉴定情况 1.车辆性能鉴定结论：①闽 A02075D 号重型半挂牵引车(后 牵引闽AN246挂号重型自卸半挂车)中的挂车尾部位灯及制动灯 第 9 页 功能失效，其他照明及信号装置、转向、行车制动安全状态符 合要求。②闽 A0965X 号普通二轮摩托车事故时的灯光及信号、 转向、行车制动安全状态功能有效。(见福建南方司法鉴定中心 [2026]痕(C)鉴字第1258 号、第1259 号司法鉴定意见书) 2.车速鉴定结论：闽 A0965X号普通二轮摩托车事故时的车 速约为 27.7km/h；闽A02075D 号重型半挂牵引车事故时的车速 约为 24.6km/h。(见福建南方司法鉴定中心[2026]车速鉴字第 465 号、第466号司法鉴定意见书） 3.闽 A02075D 号重型半挂牵引车过磅结论：经过磅，货物 质量 38100Kg，核定载质量 32300Kg，超过核定载质量，超载 18% 左右。 结合事故相关影像资料、福建南方司法鉴定中心《司法鉴 定意见书》及道路交通事故认定意见： 梁小玉驾驶闽 A02075D 号货车未仔细观察道路情况，未提 前发现闽 A0965X号摩托车行驶方向，至摩托车处于货车视线盲 区范围后，摩托车乘员谢雪平及驾驶员陈清禄左侧部位被货车 右前侧（轮胎）部位碰刮倒地，谢雪平被货车右后侧轮胎碾压 致死。事发时梁小玉驾驶货车超载、超速且灯光不符合技术要 求的行为及陈清禄驾驶摩托车超速的行为虽然违反了《中华人 民共和国道路交通安全法》，但不是造成碰刮、碾压的原因， 故也不是造成本事故的原因。 （三）间接原因分析 1.百通公司未能提供梁小玉实操考核情况，未能保证梁小 玉熟练掌握实际操作后上岗，是造成本事故的间接原因。 第 10 页 2.百通公司未辨识出道路风险，特别是 228 国道罗源湾码 头门口施工路段的风险，未针对性开展风险评估并制定相应的 管控措施，致使驾驶员未能准确判断并及时采取相应措施避免 或减轻事故伤害，是造成本事故的间接原因。 3.百通公司未有效教育和督促从业人员严格执行本单位的 安全操作规程，致使其未严格落实岗位安全生产责任，途经事 故路段，未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未仔 细观察道路情况，且未让正常行驶的车辆先行，是造成本事故 的间接原因。 四、对有关责任人员和责任单位的处理建议 （一）对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 1.梁小玉，肇事车辆驾驶员，经事故路段，未按操作规范 安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未仔细观察道路情况，且未 让正常行驶的车辆先行，导致碰撞行驶的摩托车，违反《中华 人民共和国道路交通安全法》的规定，导致事故发生，县公安 局以涉嫌交通肇事罪立案侦查，案件已侦查终结移送检察机关 起诉。 2.百通公司，对驾驶员梁小玉的安全生产教育培训记录不 全，缺少实操培训考核情况等材料，违反《中华人民共和国安 全生产法》的规定；未辨识出道路天气风险，特别是 228 国道 罗源湾码头门口施工路段的风险，未针对性开展风险评估并制 定相应的管控措施，未及时更新风险管控清单，违反《中华人 民共和国安全生产法》的规定；百通公司未采取有效措施督促 驾驶员严格执行本单位的安全操作规程，导致驾驶员梁小玉途 第 11 页 经事故路段，未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时 未仔细观察道路情况，违反《中华人民共和国安全生产法》的 规定，对事故发生负有责任，建议由应急管理部门给予罚款的 行政处罚。 3.夏松之，男，群众，百通公司总经理，作为公司主要负 责人，未有效组织本单位安全生产教育和培训，如实记录安全 生产教育和培训情况；未有效组织开展危险源辨识和评估；未 有效组织实施本单位安全生产规章制度和操作规程等行为，违 反《中华人民共和国安全生产法》的规定，导致发生生产安全 事故，建议由应急管理部门给予罚款的行政处罚。 （二）其他处理意见 1.高惜缘，女，群众，福港公司闸口管理员，未能及时发 现并制止司机超载出闸口的行为，也未能及时发现并上报闸口 系统存在的问题，对货运源头管理负有直接责任，建议由福港 公司按照公司有关规定给予处理。 2.赵绍良，男，中共党员，福港公司生产操作部库场队队 长，作为库场队安全生产第一责任人，对闸口管理不到位情况 失察，对货运源头管理负有领导责任，建议由福港公司按照公 司有关规定给予处理。 五、事故整改和防范措施 （一）百通公司应强化安全培训教育。持续抓好驾驶员岗 位操作规程及实操培训和考核，举一反三开展事故案例教育， 进一步提升驾驶员安全意识和驾驶能力。 （二）百通公司应强化风险辨识和隐患排查。进一步完善 第 12 页 风险因素辨识工作，进一步完善特殊路段天气等安全管控措施。 （三)坚持“四不放过”原则，百通公司应对驾驶员进行事 故警示教育，汲取教训、亡羊补牢，避免同类事故再次发生。 （四）福港公司应切实提高货运源头单位安全生产主体责 任意识，加强货运车辆从入场至出场的全流程管理，完善闸机 管理，严把车辆运输出场关，确保出场车辆合法装载。 （五）县交通运输局要切实履行行业安全监管职责，加大 百通公司等货运企业动态监管力度，督促企业做好安全教育培 训，提高道路交通安全管理水平。