六、有关责任人员和相关单位的处理建议 $\ldots$ 10

8 长沙 人民政府 长沙县槊梨街道“1·28”领东汇小区 一般火灾事故调查组 （2026年6月30日）

(四) 巽梨派出所 $\ldots$ 8

(五)长沙县住建局住保中心 $\ldots$ 8

(六)长沙经开区消防救援大队 $\ldots$ 9

六、有关责任人员和相关单位的处理建议 $\ldots$ 10

(一)免予追究责任的人员 $\ldots$ 10

(二)事故涉及单位的处理建议 $\ldots$ 10

(三)其他处理建议 $\ldots$ 10

七、事故防范和整改措施 $\ldots$ 10

(一) 提高思想认识，压实消防安全责任 $\ldots$ 10

(二)进一步突出重点联合整治 $\ldots$ 11

(三) 要进一步加强宣传增强防范意识 $\ldots$ 11

长沙县粲梨街道“1·28”领东汇小区 一般火灾事故调查报告 2026年1月28日1时19分许，长沙县槊梨街道领东汇小区 发生一起火灾事故，过火面积约9平方米，火灾造成2人死亡， 火灾直接经济损失为86886元。 火灾发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人 民共和国消防法》和《湖南省火灾事故调查处理规定》等法律法 规以及省、市有关规定，长沙县人民政府成立了长沙县粲梨街道 “1·28”领东汇小区一般火灾事故调查组，由长沙经济技术开 发区消防救援大队大队长孔某某任调查组组长，长沙县应急管理 局副局长王某某任副组长，县公安局、县住房和城乡建设局、县 应急管理局、县总工会、槊梨街道办事处为事故调查组成员单位， 对此次事故开展调查，同时邀请长沙县纪委监委派员参加。 事故调查组按照“四不放过”，坚持“科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效”的原则，通过调查询问、现场勘验、视频 分析和查阅资料等，查明了火灾发生的经过、原因、人员伤亡和 直接财产损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关单 位及相关人员的处理建议，对事故原因及暴露出的问题，提出了 事故防范和整改措施。 经调查认定，长沙县槊梨街道“1·28”领东汇小区火灾事 故是一起因居民用火不慎引发的一起一般火灾事故。

一、事故基本情况

(一) 起火建筑所在小区情况

领东汇小区位于长沙县奥梨街道黄兴大道与人民东路交汇处东南角，小区共有2个大门，东门与三仙街连通，西门与黄兴大道连通。领东汇小区于2012年3月开盘建设，2014年2月首批交付使用，共7栋房屋，其中1栋至6栋为住宅、7栋为公寓楼。

（二）起火建筑情况

领东汇起火房屋所在建筑位于领东汇小区内东北角，东临三仙街（道路），南面为小区内部绿化，西面贴邻本栋另一单元，北面为人民东路。起火房屋所在建筑为钢筋混凝土结构，一级耐火等级，坐北朝南，建筑高度98.7米，建筑面积26598平方米，地上32层，每层四户，南北两侧各两户（属于高层住宅建筑！）。地下1层为车库。起火房屋所在建筑于2015年3月26日通过验收投入使用。

（三）建筑消防设施设置情况

领东汇小区设置有火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统、应急照明和疏散指示系统等，配备干粉灭火器、消防软管卷盘等器材。领东汇小区起火房屋所在建筑设置有室内消火栓系统、火灾自动报警系统，配备干粉灭火器、消防软管卷盘、应急照明及疏散指示标志等。

(四)小区物业服务企业情况

长沙轩逸物业管理有限公司(以下简称轩逸物业公司),类型:有限责任公司(自然人独资),住所:长沙县檗梨街道紫东苑3栋3113号门面,法定代表人:王清超,单位统一社会信用代码:914301215786195715,成立日期:2011年7月14日,经营范围:一般项目:物业管理,住房租赁,土地使用权租赁,柜台、摊位出租,租赁服务(不含许可类租赁服务),非居住房地产租赁,土地整治服务,停车场服务;通用设备修理,专用设备修理,电气设备修理,城市绿化管理,园林绿化工程施工,工程管理服务,花卉种植,建筑物清洁服务,专业保洁、清洗、消毒服务,普通机械设备安装服务,住宅水电安装维护服务,家政服务,居民日常生活服务,家用电器安装服务,家具安装和维修服务,体育场地设施经营(不含高危险性体育运动);文化场馆管理服务,环境卫生管理(不含环境质量监测,污染源检查,城市生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾的处置服务);日用百货销售,广告制作,广告发布,广告设计、代理(除依法须经批准的项目外,凭营业执照依法自主开展经营活动)。

轩逸物业公司于2014年2月8日承接领东汇小区的物业服务，消防安全管理人是唐某某。领东汇小区的消防控制室设置在第2号栋。

(五)起火房屋归属及使用情况

领东汇小区起火房屋的房屋产权人系谭某某，该房屋于2015

年购置并完成产权信息登记，建筑面积为86.01 $m^2$，是一套二室一厅一厨一卫且带有入户花园的户型。该房屋实际由谭某某的公公杨某某和婆婆易某某居住使用，杨某某睡次卧，易某某睡主卧。

二、火灾发生经过、灭火救援情况

(一)火灾发生经过

2026年1月28日凌晨1时19分许，领东汇小区业主邓某某在家玩电脑时闻到烟味，经查看，其从自家入户花园外窗处看到对面的窗户内有火光闪烁，于是拨打119报警电话进行报警。小区物业经理吴某某得到消息后，通知值班保安队长柏某某赶去现场查看并处置。保安队长柏某某与龙华消防救援站同时到达起火楼栋并逐层排查起火楼层，最后确认起火部位。

(二)应急处置情况

事故发生后，应急、消防、公安、卫健等部门以及梨梨街道、高峰社区第一时间赶赴现场，组织、指挥并协调现场应急处置工作。消防救援队接到报警后迅速抵达现场，第一时间开展人员搜救工作，全力阻止火势蔓延，解救被困人员2人。应急、消防、公安、卫健等部门以及街道、社区等积极参与事故的应急救援处置及善后处理工作，未发生次生事故。

(三)灭火救援情况

接处和力量调度。2026年1月28日1时19分，长沙市消防救援支队指挥中心接到报警电话，长沙县榘梨街道三仙街领东汇小区发生火灾。市消防救援支队指挥中心先后调派龙华站、泉

塘站5车30人赶赴现场处置，长沙经开区消防救援大队全勤指挥部遂行出动。

灭火救援经过。2026年1月28日1时23分，龙华站到达领东汇小区西门，并通知小区物业引导前往起火部位。经排查，1时38分许，确认起火部位，后使用无齿锯对入户门进行破拆，并利用防烟楼梯间前室的室内消火栓出一支水枪进行内攻灭火，同时搜救被困人员。1时40分许，在起火房屋客厅过道处搜救出第一名男性被困人员；1时42分许，龙华站在起火卧室的对面卧室中（该卧室未起火）搜救出第二名女性被困人员，均第一时间送往长沙经开医院进行抢救。

1时45分许，现场火势被完全扑灭，龙华站开始清理现场。2时1分许，处置完毕后对起火现场进行封闭，配合大队开展火灾事故后续调查工作，并向市消防救援支队指挥中心报告。2时10分许，龙华站参战指战员归建。

三、人员伤亡和火灾损失情况

（一）死者基本情况

火灾共造成2人死亡，具体情况如下：

1. 杨某某，男，78岁，长沙县人，死亡时间：2026年1月30日。

1. 易某某，女，73岁，长沙县人，死亡时间：2026年1月28日。

(二)火灾直接经济损失

火灾主要烧损房屋装修、家具、电器等，过火面积约9平方米。经统计，火灾直接经济损失为86886元(其中火灾直接财产损失25982元，人员伤亡费60904元)。

四、火灾事故原因

(一)起火原因

经现场勘验、调查询问、视频分析等工作，查明杨某某存在起夜习惯，有吸烟史且具备自主点烟能力，同时患有视力障碍、行动不便，并曾有脑梗病史。经分析，排除了电气故障、放火引发火灾的可能，认定起火时间为2026年1月28日1时11分许；认定起火部位位于起火房屋次卧处；认定起火点位于床铺东北角区域；起火物为棉被、垫被、床垫等物品。

综合认定起火原因：杨某某使用打火机不慎引燃床上可燃物蔓延成灾。

(二)火灾蔓延扩大的主要原因

易某某与杨某某分房居住，易某某在主卧休息且房门关闭；杨某某因视力障碍、行动不便，独自居住在次卧。火灾于凌晨发生时，易某某处于熟睡状态，未能及时察觉火情；杨某某受自身身体条件限制，无法在第一时间对初起火灾进行有效处置。此外，次卧内堆放衣物、家具等大量可燃物，火灾荷载较大，且房间空间狭小、物品摆放密集，供氧充足、热辐射强，导致火势迅速蔓延扩大，最终导致两人未能成功逃生。

五、有关单位及属地政府的履职情况

(一)长沙轩逸物业管理有限公司

日常消防安全管理工作落实到位，坚持每日对小区开展消防安全巡查，夜间对重点部位实施重点巡查管控;消防通道安排专人每日巡查，确保畅通。年度消防演练工作按计划开展，上半年、下半年各组织实施1次消防应急演练。

但是存在物业工作人员对建筑消防设施操作不熟悉，消防控制室未按照规定落实值班制度，该行为违反了《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条第一款、第二款2之规定；火灾发生后未能第一时间报警并启动应急预案，该行为违反了《高层民用建筑消防安全管理规定》第四十六条第二款3之规定；火灾自动报警系统的报警控制器显示存在1213处故障，配电房气体灭火控制器未接通电源，地下车库湿式报警阀的压力开关故障无法工作，1#栋1楼两樘防火门、2#栋1楼一樘防火门变形损坏，该行为违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项4之规定。

（二）高峰社区居民委员会

常态化组织开展辖区“特殊人群”排查摸底及消防安全宣传工作，统筹安排工作人员、网格员按职责开展责任区域内的人员摸排与消防安全宣传等相关工作。

但是存在消防隐患排查摸底工作安排不够周密，摸排人员力量配备不足，排查工作不够全面精准；消防安全宣传工作不够深入细致。

（三）岿梨街道办事处

相关办所常态化开展消防安全管控工作，统筹推进隐患排查、烟花爆竹禁燃禁放及重点时段防控等工作。组织人员深入物业楼盘、安置区、民房等场所，排查整治安全隐患，建立工作台账并实行闭环整改。部署开展“特殊人群”排查摸底工作，组织居民消防培训与线上线下宣传教育活动，督促相关单位落实应急演练要求，强化日常巡查力度。联合消防部门对重点人群家庭开展帮扶，排查整改安全隐患，安装烟雾报警器，配备消防器材并普及消防安全知识。

（四）巣梨派出所

根据《湖南省公安派出所消防监督工作规定》（湘公通〔2011〕129号）第三章消防监督检查中第十六条，奥梨派出所已对居民住宅区物业服务企业履行消防安全职责情况开展了消防检查。

（五）长沙县住建局住保中心

切实履行物业小区安全生产行业监管职责，制定印发安全管

理及外立面整治相关措施文件，明确重点领域安全标准，定期召开调度会部署专项行动；联合镇街对全县300余个物业小区开展常态化检查，建立问题隐患清单，督办各类安全隐患并指导使用维修资金整改，实现闭环销号；联合消防部门开展“敲门行动”、线上直播培训，通过电子屏、微信群、入户宣传普及安全知识，督促物业每半年开展消防演练，多渠道强化安全提示；同时会同相关单位开展联合督查，约谈通报整改滞后单位，加强网格化巡查与重点时段值守，压实企业安全主体责任。

经调查，未发现该部门存在履职不到位的情况。

(六)长沙经开区消防救援大队

依法履行消防安全监管职责，严格按照国家消防救援局关于开展防消联勤工作的部署要求开展相关工作。2024年至2025年期间，该大队对领东汇小区住宅区域开展防消联勤巡查检查29次，对小区商业服务网点开展防消联勤检查86次，将发现的火灾隐患录入城市运行系统，提出整改意见，并联合街道、社区督促相关单位落实火灾隐患整改工作 2025年，在该小区组织开展上门宣传培训、“敲门入户”等消防安全宣传教育活动14次

同时，指导属地镇街开展火灾隐患排查整治，督促整改火灾隐患，并常态化开展住宅小区消防安全宣传培训与应急演练，向居民发放消防宣传手册、宣传海报；针对“特殊人群”，联合社区开展上门服务，免费安装感烟火灾探测报警器，配发便携式灭火器，并现场指导居民掌握正确使用方法。

经调查，未发现该部门存在履职不到位的情况。

六、有关责任人员和相关单位的处理建议

(一)免予追究责任的人员

杨某某，消防安全意识薄弱，使用打火机不慎引燃床上可燃物引发火灾并造成人员死亡，对事故的发生负有直接责任，其行为已构成失火罪。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究刑事责任。

(二)事故涉及单位的处理建议

轩逸物业公司,消防控制室未按照规定落实值班制度;未能第一时间报警并启动应急预案;消防设施未保持完好有效。建议由长沙经开区消防救援大队依法依规进行处理。

经核查，此次火灾不涉及消防产品质量问题。

(三)其他处理建议

高峰社区居民委员会，承担消防安全属地监督管理职责，消防隐患排查摸底工作不细致，建议责成其向梨梨街道办事处作书面检查

七、事故防范和整改措施

(一)提高思想认识，压实消防安全责任

行业主管部门、属地党委政府要深刻汲取火灾事故教训，进一步研判、精准分析本行业、本区域火灾防控存在的突出问题

建立健全消防安全责任制，要结合当前各街镇辖区情况，开展消防安全专项整治行动，持续高效查找隐患、整改隐患。要进一步畅通住宅专项维修资金使用渠道，简化审批流程，提高资金使用质效，重点支持老旧住宅小区消防设施更新改造。同时强化对物业服务企业的监督管理，压实企业主体责任，督促其严格落实老旧住宅消防设施日常巡查、检修、维护等工作，切实保障小区消防安全。

（二）进一步突出重点联合整治

行业主管部门、属地党委政府须深刻汲取火灾教训，压实全区居民住宅火灾防控责任。一是聚焦基础隐患，严防小火亡人。需引导居民合规用电，定期排查家庭电气线路；深入开展“三清三关”，重点清理楼道、楼梯间、阳台可燃杂物，切断蔓延路径。二是攻坚关键环节，打通生命通道。持续开展专项行动，保障消防车道通行顺畅，确保被困人员安全逃生、救援车辆高效抵达。三是紧盯重点人群，补齐能力短板。针对螺寡孤独、老弱病残等群体，需全面梳理研判风险，开展专项整治。强化消控室值班值守，对照智慧消防独立式感烟火灾探测报警器安装名单，逐项排查设备运行状态，确保早发现、早处置，全力遏制“小火亡人”事故。

（三）要进一步加强宣传增强防范意识

行业主管部门、属地党委政府须持续深化消防宣传“五进”工作，构建分行业、分领域、分人群的精准培训体系，全面提升

社会各界火灾防控与隐患排查能力。一是推行精准化内容供给。立足受众差异，定制差异化培训教材，强化线上云培训覆盖面，确保宣传入脑入心。二是构建全媒体传播矩阵。统筹电视、网络、微信公众号、短视频、楼宇屏及户外大屏等载体，高频滚动播放“小火亡人”警示提示与事故案例，形成立体声势。三是落实网格化入户宣讲 针对“特殊人群”，全面开展“敲门行动”，坚持“面对面”精准宣讲，手把手提示用火、用电、用气安全常识，切实筑牢基层安全防线